莊 琦， 李?yuàn)始?/p>

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 政府管理學(xué)院， 北京 102488； 2.西北大學(xué) 公共管理學(xué)院， 西安 710127)

2016年 10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確指出，要以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)”，到“2030年中國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到 16 萬(wàn)億元”[1]。自2016年國(guó)家實(shí)行全面二孩政策以來(lái)，中國(guó)的人口出生率迎來(lái)小高峰，2016年中國(guó)全年出生人口達(dá)到1 786萬(wàn)人，其中二孩及以上占比超45%[2]； 2019年中國(guó)全國(guó)出生人口達(dá)到1 465萬(wàn)人，其中二孩占比57%[3]。隨著消費(fèi)升級(jí)、“三孩”政策紅利的釋放，兒童作為重點(diǎn)及特殊人群，其健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)得到足夠的重視。

在健康中國(guó)戰(zhàn)略指引下，兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但也面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、資源配置不合理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益不顯著等問(wèn)題，仍需大力扶持，走向高質(zhì)量發(fā)展之路。

1 兒童健康服務(wù)業(yè)內(nèi)涵

健康服務(wù)業(yè)(healthcare industry)是以維護(hù)和促進(jìn)健康為宗旨、以全方位全生命周期為目標(biāo)、以醫(yī)學(xué)知識(shí)與技術(shù)為基礎(chǔ)，向人民群眾提供所有與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，健康服務(wù)業(yè)主要包括4個(gè)部分，即醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。

具體到兒童健康服務(wù)業(yè)，它是以兒童為具體服務(wù)對(duì)象，以促進(jìn)和維持兒童健康為發(fā)展使命的產(chǎn)業(yè)體系，是健康服務(wù)業(yè)的重要組成部分。兒童健康服務(wù)業(yè)以消費(fèi)性兒童健康服務(wù)業(yè)為核心，以生產(chǎn)性兒童健康服務(wù)業(yè)為支撐，主要包括四大部分，分別是以提供兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主體的兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)，以兒童基本醫(yī)療保障和兒童商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)為主的兒童健康保險(xiǎn)業(yè)，提供兒童健康體檢、兒童健康教育、兒童心理健康咨詢、兒童衛(wèi)生保健等服務(wù)的兒童健康管理和促進(jìn)業(yè)，兒童智慧健康服務(wù)等與其他產(chǎn)業(yè)融合而成的新興兒童健康服務(wù)業(yè)及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。

2 中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系與發(fā)展水平

近年來(lái)，中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，產(chǎn)業(yè)集群的市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展迅速，衛(wèi)生健康資源配置趨于合理。一是在兒童醫(yī)藥行業(yè)中，兒童醫(yī)藥及醫(yī)療器材批發(fā)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入呈逐年遞增的趨勢(shì)，行業(yè)發(fā)展前景表現(xiàn)出向好趨勢(shì)；二是在兒童醫(yī)療行業(yè)中，政府對(duì)醫(yī)療行業(yè)的投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、衛(wèi)生服務(wù)中心和商業(yè)保健機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的醫(yī)療及健康服務(wù)體系逐步成形；以婦幼保健為先導(dǎo)的醫(yī)療服務(wù)開(kāi)拓了全人群、全周期的醫(yī)療及健康管理市場(chǎng)；三是在兒童健康產(chǎn)品行業(yè)中，內(nèi)容單一與消費(fèi)活躍并存，市場(chǎng)升級(jí)速度較快，未來(lái)仍有較大上升空間，但亟須行業(yè)規(guī)范和有序發(fā)展；四是在兒童健康體育行業(yè)中，內(nèi)部結(jié)構(gòu)清晰，發(fā)展勢(shì)頭良好；五是“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康”服務(wù)模式涌現(xiàn)，未來(lái)發(fā)展將傾向多元化、市場(chǎng)化、社區(qū)化。

2.1 兒童健康服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類2019》，本文將兒童健康服務(wù)業(yè)分為：兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；兒童健康事務(wù)、兒童健康環(huán)境管理與科研技術(shù)服務(wù)；兒童健康人才教育與健康知識(shí)普及；兒童健康促進(jìn)服務(wù)；兒童健康保障與金融服務(wù)；兒童智慧健康科技服務(wù)；兒童藥品及其他健康產(chǎn)品流通服務(wù)；其他與兒童健康相關(guān)服務(wù)8項(xiàng)大類。包含22個(gè)中類和40個(gè)小類，見(jiàn)表1。

表1 兒童健康服務(wù)業(yè)指標(biāo)體系

2.2 中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

在行業(yè)整體發(fā)展方面，兒童健康服務(wù)業(yè)處于服務(wù)內(nèi)容持續(xù)擴(kuò)展、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延長(zhǎng)、服務(wù)水平持續(xù)提升的快速發(fā)展階段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

在兒童疾病治療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)方面，衛(wèi)生健康人才建設(shè)成效顯著，治療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。2010—2018年，中國(guó)新生兒死亡率逐年遞減，截至2018年，中國(guó)新生兒死亡率降低至4‰以下(圖1)。到2025年，有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)的比例達(dá)85%以上[4]。但仍存在資源分配不均、服務(wù)效率待提高等問(wèn)題。

圖1 2010—2018年監(jiān)測(cè)地區(qū)新生兒死亡率數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

在兒童公共衛(wèi)生服務(wù)方面，衛(wèi)生費(fèi)用籌資結(jié)構(gòu)和數(shù)量不斷優(yōu)化，甲乙類傳染病得到有效控制。2010年，中國(guó)甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率為人238.69/10萬(wàn)人，2011年這一數(shù)據(jù)達(dá)到近20年的峰值，為人241.44/10萬(wàn)。通過(guò)近些年的嚴(yán)格管控，2019年中國(guó)甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率降至220人/10萬(wàn)[5]。此外，檢驗(yàn)檢疫和抽檢流程嚴(yán)格規(guī)范，也持續(xù)保障了消費(fèi)環(huán)境的健康和安全。在“毒奶粉”“地溝油”等影響惡劣的商品不合格案件引起了社會(huì)廣泛關(guān)注后，特別是對(duì)兒童健康產(chǎn)生極大威脅后，中國(guó)逐年加大了對(duì)市場(chǎng)流通產(chǎn)品的監(jiān)管力度，為消費(fèi)者營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境，同時(shí)也盡量遏制不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2008—2018年中國(guó)國(guó)家監(jiān)督抽查情況見(jiàn)表2。

表2 中國(guó)國(guó)家監(jiān)督抽查情況(2008—2018年)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》“科學(xué)技術(shù)”欄目。

在兒童健康管理與促進(jìn)服務(wù)方面，主要包括環(huán)境治理、兒科人才培養(yǎng)、兒童健康知識(shí)教育等。其中，環(huán)境治理投入最高，但水平仍較低；國(guó)民健康監(jiān)控與管理主要通過(guò)兒童健康體檢、兒童健康管理等進(jìn)行。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率逐年提升，兒童保健工作開(kāi)展順利。兒童系統(tǒng)管理是國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的，對(duì)基層兒童建立訪視、體檢、健康檢測(cè)、常見(jiàn)病防治等進(jìn)行健康管理的制度。進(jìn)行兒童健康管理，有利于保護(hù)兒童健康、提高人口素質(zhì)。2009年，中國(guó)兒童系統(tǒng)管理率為77.2%，2019年達(dá)到91.9%(圖2)，覆蓋到了大多數(shù)3歲以下兒童。

圖2 中國(guó)3歲以下兒童健康管理率(2009—2019年)數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展公報(bào)》“婦幼衛(wèi)生”欄目。

在兒童健康保險(xiǎn)與保障服務(wù)方面，目前已形成兒童基本醫(yī)療保障與商業(yè)健康險(xiǎn)互補(bǔ)的保障體系，針對(duì)兒童的健康保險(xiǎn)發(fā)展速度較快。兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，截至2020年底，全口徑基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)13.6億人，參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，其中。參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)10.17億人[6]。

在其他與兒童健康相關(guān)的服務(wù)方面，以醫(yī)藥制造為代表的兒童健康產(chǎn)品流通業(yè)比較活躍，健康相關(guān)服務(wù)有法可依。2019年12月28日，《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》正式通過(guò)，自2020年6月1日起施行，中國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)走上了有法可依的發(fā)展道路。

兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)占兒童健康服務(wù)業(yè)比重最大，它作為兒童健康服務(wù)業(yè)的主要支柱，既貢獻(xiàn)了大部分的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時(shí)也消耗了大部分的醫(yī)療衛(wèi)生資源。對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而言，關(guān)系最緊密的是兒童健康保險(xiǎn)與保障服務(wù)以及其他與兒童健康相關(guān)服務(wù)；對(duì)兒童健康管理與促進(jìn)服務(wù)而言，部門(mén)內(nèi)部的溝通性最強(qiáng)?？傮w而言，中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)顯現(xiàn)出較強(qiáng)的內(nèi)部資源流動(dòng)特征，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)與發(fā)展?jié)摿ι行韪纳啤?/p>

3 中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯：市場(chǎng)廣闊，制度保障有力，技術(shù)不斷進(jìn)步，體系結(jié)構(gòu)不斷完善；但同時(shí)也應(yīng)注意到其存在的深層次問(wèn)題，如未就兒童這一特殊群體進(jìn)行清晰的定位；內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡成為內(nèi)在短板，重治輕防影響其功能發(fā)揮；兒童健康服務(wù)業(yè)人才缺失，服務(wù)與管理的專業(yè)化有待加強(qiáng)等方面。

3.1 兒童健康服務(wù)業(yè)的定位理念與內(nèi)涵不夠清晰，法律法規(guī)不夠完善

兒童作為重點(diǎn)和特殊人群，其健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展有其特殊性，但目前無(wú)論從其定位理念還是內(nèi)涵把握均不充分，未將此群體與其他群體分開(kāi)，未從政策層面上對(duì)兒童健康服務(wù)業(yè)的目標(biāo)定位、發(fā)展規(guī)律、資源動(dòng)員方式、規(guī)制與引導(dǎo)策略方面進(jìn)行清晰、統(tǒng)一的界定與認(rèn)識(shí)。這將會(huì)深刻影響到兒童健康服務(wù)業(yè)相關(guān)政策的制定與實(shí)施，會(huì)在一定程度上制約兒童健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，兒童健康服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入條件、行業(yè)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)缺乏，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠完善，不利于政府有效監(jiān)管，不利于切實(shí)保障兒童健康權(quán)益。 稅收、金融、保險(xiǎn)等吸納社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)的相關(guān)配套政策尚不健全，為社會(huì)資本投資和經(jīng)營(yíng)健康服務(wù)業(yè)帶來(lái)障礙。

3.2 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)占比過(guò)重，內(nèi)部發(fā)展不均衡成為兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在短板

通過(guò)上述數(shù)據(jù)分析可看出，目前中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展仍舊是以兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為主，而其他健康管理與促進(jìn)、兒童商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他支撐產(chǎn)業(yè)等服務(wù)還相當(dāng)不成熟。這與中國(guó)的國(guó)情緊密相關(guān)，中國(guó)除醫(yī)療服務(wù)之外的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，國(guó)民對(duì)健康管理的意識(shí)還處在塑造培養(yǎng)階段，同時(shí)對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用認(rèn)識(shí)得不夠充分，仍依賴政府主導(dǎo)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)所提供的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇[7]。

3.3 重治輕防影響兒童健康服務(wù)業(yè)功能發(fā)揮

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為，最佳的健康服務(wù)模式是疾病早期預(yù)防、早期診斷，在健康服務(wù)“防、治、康”3個(gè)階段中，“防”應(yīng)置于首位。尤其是兒童階段就重視健康管理與健康促進(jìn)，對(duì)提升整個(gè)國(guó)民的健康素質(zhì)都是大有裨益的，但目前中國(guó)兒童健康服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀是重治輕防，從國(guó)民到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，從市場(chǎng)行為到政策制度都偏向疾病風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的解決。重治輕防會(huì)間接地增加健康風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增加了個(gè)人和社會(huì)的醫(yī)療成本，并從整體上影響兒童健康服務(wù)業(yè)其他板塊的發(fā)展，阻礙其他板塊功能的發(fā)揮。

3.4 兒童健康服務(wù)業(yè)人才缺失，服務(wù)與管理的專業(yè)化有待加強(qiáng)

兒童健康服務(wù)行業(yè)的每個(gè)板塊、產(chǎn)業(yè)中均存在人才短缺的現(xiàn)象，從醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)中的全科兒科醫(yī)生到健康促進(jìn)與管理產(chǎn)業(yè)、健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)及其他支撐產(chǎn)業(yè)中的兒童復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技能型服務(wù)人才均十分匱乏。同時(shí)技術(shù)專業(yè)水平不足，管理方式單一、落后均嚴(yán)重影響到兒童健康服務(wù)業(yè)供給能力。信息建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)平臺(tái)不統(tǒng)一等因素亦直接影響到兒童健康服務(wù)遞送質(zhì)量，使得兒童健康服務(wù)數(shù)據(jù)很難實(shí)現(xiàn)共享，信息利用價(jià)值低，兒童健康服務(wù)重復(fù)，浪費(fèi)醫(yī)療健康資源。

3.5 缺乏區(qū)域間合作，兒童健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈未達(dá)到協(xié)同發(fā)展的程度

目前兒童健康服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，區(qū)域間未建立暢通的合作共享機(jī)制與合作平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善，缺乏國(guó)際合作。目前中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，兒童健康服務(wù)教育培訓(xùn)體系、科研創(chuàng)新體系、服務(wù)銜接體系尚未完善，在科學(xué)的健康評(píng)估能力、完整的網(wǎng)絡(luò)支持平臺(tái)、業(yè)務(wù)合作扶持等方面都還存在不足。包括政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、居民和社會(huì)組織共同銜接的全社會(huì)醫(yī)療服務(wù)及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整。

4 促進(jìn)中國(guó)兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要堅(jiān)持政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)合作的發(fā)展思路，借助相關(guān)政策紅利和大數(shù)據(jù)、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，提升醫(yī)療服務(wù)和健康服務(wù)業(yè)有效供給能力。

4.1 明晰兒童健康服務(wù)業(yè)的定位與理念，明確政府與各參與主體的責(zé)任，完善法律法規(guī)

兒童健康服務(wù)業(yè)在健康服務(wù)業(yè)中居于基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要地位，不斷完善與發(fā)展兒童健康服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的基石。發(fā)展兒童健康服務(wù)業(yè)需以大健康觀為指導(dǎo)，以兒童健康需求為中心，明確政府主導(dǎo)地位，以人性化服務(wù)、全生命周期、全鏈條銜接為方向，以生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)三大關(guān)鍵性技術(shù)群為引領(lǐng)，打造兒童健康服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)多元主體積極參與。為此，要積極完善相應(yīng)的法律法規(guī)，特別是相應(yīng)的金融支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)多元主體參與到兒童健康服務(wù)業(yè)中來(lái)。出臺(tái)《健康服務(wù)業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)，使中國(guó)醫(yī)療服務(wù)和健康服務(wù)業(yè)在利好政策下有序、規(guī)范發(fā)展。

4.2 充分發(fā)展兒童健康促進(jìn)與管理產(chǎn)業(yè)、健康保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大培育新興支柱產(chǎn)業(yè)的力度

積極開(kāi)拓兒童健康服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)支持，加強(qiáng)政策、技術(shù)、資金、人才、平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地等各類資源耦合；改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備條件，實(shí)現(xiàn)兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化；以重大項(xiàng)目和政策傾斜建設(shè)“高增值、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)”的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)支柱體系。

4.3 重視預(yù)防的作用，在兒童健康服務(wù)業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都滲入此理念，提升整體性功能

轉(zhuǎn)變觀念，將預(yù)防的理念滲入到兒童健康服務(wù)業(yè)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，特別是健康促進(jìn)與管理產(chǎn)業(yè)，以此為契機(jī)，將各個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起，提升整體性功能的發(fā)揮。大力發(fā)展兒童健康服務(wù)業(yè)需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，整合空間資源，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搭建生命健康相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息化服務(wù)、中介服務(wù)、人才網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)演變移動(dòng)化、智能化、社會(huì)化，推動(dòng)兒童健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。

4.4 重視兒童健康服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

堅(jiān)持“培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合”“走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合”的原則，多途徑、多層次的培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，開(kāi)展職業(yè)認(rèn)證，加大急需緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)力度，著力解決兒童健康產(chǎn)業(yè)人才供需矛盾和分配不均衡等問(wèn)題。加強(qiáng)兒科全科醫(yī)生培養(yǎng)和制度建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)；均衡醫(yī)療資源，加速實(shí)現(xiàn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動(dòng)發(fā)展，為促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供第一資源和動(dòng)力。

4.5 打破區(qū)域間壁壘，暢通兒童健康服務(wù)業(yè)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)體系

加快醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)薄弱領(lǐng)域建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布點(diǎn)、連線、擴(kuò)面，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，完善產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)區(qū)域合作、打通市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)全域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才合理流動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，培育國(guó)內(nèi)醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)與外循環(huán)體系。