吳春萌, 白福臣
(1.湛江幼兒師范專科學校 經(jīng)濟管理系, 廣東 湛江 524000; 2.廣東海洋大學 管理學院, 廣東 湛江 524088)
海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群處于海洋產(chǎn)業(yè)鏈的前端,科技含量高,產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強,相關的產(chǎn)業(yè)包括海洋工程裝備制造業(yè)、海水利用業(yè)、海洋新材料制造業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)以及海洋高技術服務業(yè)。2021年《中國海洋新興產(chǎn)業(yè)指數(shù)報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,海洋高技術服務業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè),以及海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)代海洋船舶業(yè)對的科創(chuàng)能力總指數(shù)的貢獻位居前3,合計占59.4%;上海、廣州、青島、深圳4個沿海城市對科創(chuàng)能力總指數(shù)的貢獻合計為24.5%??梢哉f,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展,能夠加快新舊動能轉(zhuǎn)換,對促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的支撐價值,客觀上也是沿海地區(qū)的發(fā)展訴求。
產(chǎn)業(yè)集群的動力是促進產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展的積極影響因素。早期學者對產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的動力的研究各有側(cè)重點。比如馬歇爾(Alfred Marshall) 主要基于“外部經(jīng)濟”視角,韋伯(Alfred Weber) 則從區(qū)位因素角度出發(fā),胡佛(William Hoover) 研究的是“集聚體”的效益,楊格(Allen Young) 側(cè)重于“規(guī)模報酬理論”,克魯格曼(P.R.Krugman H.)則基于規(guī)模遞增角度歸納了不同的產(chǎn)業(yè)集群生成動力。從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和演化的穩(wěn)定性、規(guī)律性、結構體系和運行規(guī)則的角度來看,產(chǎn)業(yè)集群動力機制是由內(nèi)源動力機制和激發(fā)動力機制相互融合、相互轉(zhuǎn)化、交互組成[1]。產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)源動力機制受集群中的內(nèi)生文化、價值觀、組織特點、社會結構、地理區(qū)位等因素影響,主要的體現(xiàn)在結構互補、成本降低、知識共享、規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)集群的激發(fā)動力機制,也是外源力量,受政府行為、競爭環(huán)境影響,主要體現(xiàn)在政府行為、集群政策、外部競爭、區(qū)域品牌意識等方面。動力機制是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心,也是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以成功培育和健康發(fā)展的保證。
基于以上分析,本文從產(chǎn)業(yè)集群動力機制的角度構建分析框架,對美國外部競爭、知識共享,日本政府行為、網(wǎng)絡創(chuàng)新,澳大利亞集群政策、結構互補;韓國區(qū)域品牌意識和規(guī)模經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)源和外源動力機制的形成以及這些機制對海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響效果進行分析。鑒于“海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”都是中國特有定位,在對比分析國外發(fā)展經(jīng)驗的歸納總結中,本文均基于“海洋新興產(chǎn)業(yè)”和“海洋高技術產(chǎn)業(yè)”等相近概念探討美國、日本、澳大利亞、韓國等國家具有相當價值的實踐經(jīng)驗[2]。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略分析框架如圖1所示。
圖1 海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略分析框架
美國海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是典型的市場化共同培育模式。集群發(fā)展的動力機制主要在于外部競爭、市場環(huán)境等外源動力機制的有效形成。海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的主導優(yōu)勢在于海上油氣田開發(fā)(集中于墨西哥灣、阿拉斯加半島海域、加利福尼亞外海)、高端海洋裝備(軍用船舶工業(yè)、深??碧郊夹g、海工裝備設計)、海洋工程產(chǎn)業(yè)(全球海洋工程產(chǎn)業(yè)中心)、海水淡化技術、海洋生物醫(yī)藥等。
企業(yè)、私人和科研機構等社會化因素形成了知識共享、降低交易成本的內(nèi)源動力機制,是促進海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主體力量。一方面,美國產(chǎn)學研的協(xié)同創(chuàng)新體系,在海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中起了相當重要的力量。市場經(jīng)濟的實際需求是高校和科研院所的科技創(chuàng)新活動的依據(jù),教學研究的主要出發(fā)點也是解決生產(chǎn)領域中存在的各類科學技術問題,從而更具針對性,也具有極強的成果轉(zhuǎn)化能力。另一方面,企業(yè)提供項目形式給予大學和科研機構充足的科研經(jīng)費,保障了科研的順利進行。
20世紀80年代初開始,美國商務部小企業(yè)管理局在主要大學的生產(chǎn)促進中心都設有服務機構,服務于高校和企業(yè)合作過程中的技術轉(zhuǎn)讓、法律契約事務和綜合中間業(yè)務等。此外也有小企業(yè)發(fā)展中心、中小企業(yè)信息中心,以促進海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)快速成長。美國政府科技引導政策、風險投資政策也推動大學的科研側(cè)重于海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新活動,海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了社會性保障。
日本的海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是典型的產(chǎn)業(yè)政策的積極干預模式。由政府行為、集群政策主導的外源動力機制培育和促進了集群的發(fā)展。主要體現(xiàn)在日本政府重視制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃技術發(fā)展路線,通過宏觀經(jīng)濟政策統(tǒng)籌海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑和方向。
日本政府1980年提出的“科技立國”基本國策是日本海洋高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。2002年制定《立足于長遠發(fā)展的海洋開發(fā)基本構想及推進方案》,2005年提出“海洋立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。另外,在每年度發(fā)行的《科學技術白皮書》中將“開放創(chuàng)新”作為近10年海洋高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,指出要大力推動基礎研究。此時日本產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向強調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)結構以尖端技術為中心的轉(zhuǎn)變。2007年制定《海洋基本法》,將海洋生態(tài)、海洋安全、科研能力、健康發(fā)展、綜合管理、國際協(xié)調(diào)等作為海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要方向。可以看出,“海洋立國”和《海洋基本法》是日本實現(xiàn)“海洋立國”戰(zhàn)略目標的制度保障。 2008年開始日本政府修訂《海洋基本計劃》(每5年修訂一次),作為實現(xiàn)該戰(zhàn)略目標的配套政策?!逗Q蠡居媱潯?2013年)中明確提出發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè),并對海洋高技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑進行預測分析、健全科技及海洋領域的一系列法律和政策來規(guī)范并保證海洋新興產(chǎn)業(yè)集群合理化發(fā)展目標的實現(xiàn)。同年推出“新一代海洋資源調(diào)查技術”(SIP),SIP將特定課題提供給跨部門、跨領域的橫向項目,每個科研項目負責人也由SIP選定,按科研重點分配預算,追蹤基礎研究到成果轉(zhuǎn)化的全過程,促進跨部門的科技創(chuàng)新。2017年首先提出科技創(chuàng)新綜合戰(zhàn)略,實現(xiàn)超智能的“社會5.0”,執(zhí)行“科學技術創(chuàng)新官民投資擴大計劃”等[3]。
日本海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)源動力機制對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用的也體現(xiàn)在網(wǎng)絡創(chuàng)新的實現(xiàn)。在科技創(chuàng)新的宏觀政策規(guī)劃下,日本海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展主要建立推動技術含量高、創(chuàng)新效應明顯的新興產(chǎn)業(yè)。比如創(chuàng)造海洋能源特別是強調(diào)海洋可再生能源的開發(fā)利用,實現(xiàn)了海洋可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)化。又如通過建立有利于低碳循環(huán)型社會的海上運輸體系(如綜合推進造船、港灣管理、海上交通道路完善),推進高性能船舶的技術開發(fā),加速建造未來用于北極航行的船舶;再如推動海上旅游業(yè)發(fā)展、礦物資源開發(fā)、海上構造物和平臺建設,注重在地震海嘯受災地進行海洋產(chǎn)業(yè)集群的復興等措施[4]。
總的來說,日本政府重視海洋產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展,將海洋新興產(chǎn)業(yè)集群及科技發(fā)展目標視為國家發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵,目前日本在海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋科考船、海水淡化(膜工業(yè))、深海潛水器技術等技術領域有很強的實力。在發(fā)展形式上提出官民并舉的開發(fā)“政學研產(chǎn)”體制,為海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了大量的政策支持。
澳大利亞海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展屬于綜合管理模式。由集群政策主導的外源動力機制和結構互補、降低成本的內(nèi)源動力機制培育和促進了集群的發(fā)展。澳大利亞海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的主導產(chǎn)業(yè)包括海水淡化、海洋可再生能源、海洋替代能源、海洋制造業(yè)(特別是高速鋁殼船)、海洋石油和生物技術、海洋可持續(xù)發(fā)展研究、港口物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。據(jù)估算,澳大利亞海洋生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)值實際的年增長率將近8%,2025年預估將超過1 000億美元[5]。
澳大利亞側(cè)重于采用綜合科學的管理措施,強調(diào)綜合管理和合理開發(fā),保證海洋生態(tài)環(huán)境,澳大利亞海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展策略可以歸為以下3點:
1)采取結果管理模式。澳大利亞國家海洋科學委員發(fā)布《國家海洋科學計劃2015—2025:中期計劃》,強調(diào)要加強對海洋生態(tài)系統(tǒng)的恢復力和動態(tài)的累積影響進行評估;加大對自然科學觀測、試驗和建模3個傳統(tǒng)科學支柱的投資,確定海岸觀測方法;繼續(xù)擴大生態(tài)監(jiān)測,探索降低觀測成本的傳感器技術,等等,在沿海各企業(yè)的排污以及廢料處理方面,注重廢料的處理過程,更要強化監(jiān)督后續(xù)的處理結果,保證開發(fā)的過程和手段可以達到可持續(xù)發(fā)展的標準,倡導在海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展管理中要注重結果。采取結果管理的模式促進了降低交易成本的內(nèi)源動力機制的形成,保持或修復海洋生態(tài)系統(tǒng)所面臨的問題,確保海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。
2)進行綜合化管理。①制定了綜合性的海岸帶管理戰(zhàn)略,建立海洋生態(tài)數(shù)據(jù)庫;②協(xié)調(diào)各部門的海洋管理政策,促進澳大利亞政府組織、澳大利亞海洋科研機構以及社會層面各協(xié)會、各企業(yè)、各團體之間的交流與協(xié)作,強調(diào)各相關部門的責任性;③加強各類基礎研究的開展,注重建立橫向科學研究計劃等。突出的海洋領域的科研機構包括澳大利亞海洋科學研究所、澳大利亞海事學院、澳大利亞海洋學院、澳大利亞海洋保護學會、澳大利亞太平洋技術學院、新西蘭海洋與大氣研究協(xié)會、澳大利亞海洋產(chǎn)業(yè)和科學理事會、澳大利亞和新西蘭環(huán)境與保護理事會等機構。
3)探索多元化的海洋資源開發(fā)與利用。支持并鼓勵對海洋產(chǎn)業(yè)的多元化利用,促進海上油氣田、海底礦物資源的開發(fā)與替代能源的協(xié)同開發(fā);海洋生物工程技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)加工系統(tǒng)與捕撈養(yǎng)殖業(yè)進行協(xié)作發(fā)展;包括海洋生物技術和化學品、海洋礦產(chǎn)、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)的多元探索,完善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結構。這種多元化探索也促進了結構互補的內(nèi)源動力機制的形成并發(fā)揮了積極作用。
韓國的海洋新興產(chǎn)業(yè)集群側(cè)重于提高涉及面及加大國內(nèi)外合作共贏,典型特點是通過國內(nèi)外的交流合作塑造區(qū)域品牌,形成激發(fā)動力機制,同時促進了規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)源動力機制的形成。韓國的造船(大型液化天然氣船、大型集裝箱船、超級郵輪)、海洋能源產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備(海上鉆井平臺、浮式生產(chǎn)平臺和海工船)、海洋水產(chǎn)業(yè)、海運業(yè)等位居世界前列,打造了韓國現(xiàn)代重工(居全球十大造船集團榜首)等業(yè)內(nèi)優(yōu)勢品牌。國內(nèi)層面,1996年開始,韓國政府相繼推出了《21世紀海洋水產(chǎn)前景》《海洋開發(fā)基本計劃》, 1998年開始“海洋牧場計劃”,推動海洋資源利用的集約化轉(zhuǎn)型,促進海洋環(huán)境友好型發(fā)展。韓國通過了《海洋產(chǎn)業(yè)集群法》、“海洋水產(chǎn)大數(shù)據(jù)綜合計劃”等相關海洋法律法規(guī),通過構建大數(shù)據(jù),覆蓋多個領域,加快集群內(nèi)海洋新興產(chǎn)業(yè)與海洋相關產(chǎn)業(yè)的融合,鼓勵入駐企業(yè)研發(fā),激發(fā)和釋放海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)撃?。涉海企業(yè)結合世界先進技術調(diào)整其海洋產(chǎn)業(yè)結構,海洋設備企業(yè)、水產(chǎn)品出口加工企業(yè)和造船企業(yè)增強了集群的經(jīng)濟活力,海洋科技創(chuàng)新與研發(fā)是科技研究機構研發(fā)活動開展的目的,也促使韓國在海洋新興技術領域取得多項成果,最終提升了海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。
國際層面:一是建立多方合作,走海洋發(fā)展共贏之路。韓國廣泛參與了國內(nèi)外多種海洋會議組織推動海洋新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。比如海外港口開發(fā)合作項目方面,港口開發(fā)研討會(2016年12月)由海洋水產(chǎn)部同聯(lián)合國亞太經(jīng)濟與社會理事會(UNESCAP)主辦,推動韓國企業(yè)發(fā)展海外港口市場。再如海洋氣候與水產(chǎn)領域方面,韓國海洋水產(chǎn)部與丹麥、瑞典簽訂了“電子導航技術開發(fā)合作與國際共同試驗相關的諒解備忘錄”(2014年1月),側(cè)重于開發(fā)電子導航核心技術。二是積極開展海洋科技國際合作,同時,韓國也是政府間海洋學委員會(IOC)、北太平洋海洋科學組織(PICES)、西北太平洋行動計劃(NOWPAP)等多個國際海洋組織的成員國。通過成員國的互惠合作,韓國拓展了海洋科技國際合作領域、擴寬了海洋科技投資渠道。通過海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的國內(nèi)外合作,也提高了海洋經(jīng)濟領域的國際社會的影響力。三是海洋資源保護方面,韓國濟州召開韓國-中南美海洋科學國際研討會(2016年10月),就海洋新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中,如何應對氣候變化,如何保護海洋資源等研究成果進行交流。對外合作上,韓國與中國簽訂了《中韓漁業(yè)協(xié)定》(2000年)。在德國G20會議(2017年7月),同樣表示韓國海洋經(jīng)濟的發(fā)展也需要融入 “一帶一路”合作契機,促進海洋經(jīng)濟的合作往來。通過積極融入國內(nèi)外的合作交流營造更為充分并有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭環(huán)境,為海洋新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了持續(xù)動力。
值得關注的還有“韓國海洋科學技術協(xié)議會共同學術大會”(在韓國海洋水產(chǎn)部支持下主辦),這是韓國最大的海洋科技盛會。韓國海洋學會、韓國海洋環(huán)境與能源學會、大韓造船學會、韓國航海港灣學會、韓國海洋工學會和韓國海岸與海洋工學會共同承辦的,2005年開始每年舉辦一次,熱點主題包括海洋能源開發(fā)、海洋安全、海洋災害與防御、海洋科學技術革命、未來海洋科學、全球海洋強國、大洋研究、大船舶大氣污染等。韓國涉海領域的專家通過共同學術大會研討海洋新興產(chǎn)業(yè)集群科學技術的未來發(fā)展方向[6]。
由以上國外海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的實踐模式可知,科學實施海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群政策需要內(nèi)外聯(lián)動構成完善的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系;以科技創(chuàng)新為驅(qū)動,加快海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新步伐;以數(shù)字監(jiān)測為手段,提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群資源開發(fā)能力;以可持續(xù)發(fā)展為方向,培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
短期來看,由于海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本身的互補性和天然融合性,集群最初形成得益于內(nèi)部企業(yè)共享利益和創(chuàng)新驅(qū)動,也就是有賴于集群發(fā)展的內(nèi)源動力機制的形成。而海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有技術研發(fā)周期長、產(chǎn)品開發(fā)成本高、市場形成機制不穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)集群成熟模式不確定性等特點[7],長期來看,集群之間的共同生態(tài)圈和創(chuàng)新文化的促進作用是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的關鍵。因此在內(nèi)生動力的推動下,也需要形成能夠激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的外源動力機制。政府政策應引導國內(nèi)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群增加活力,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,在此基礎上促進國內(nèi)國際海洋經(jīng)濟發(fā)展雙循環(huán)。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群在政府宏觀政策的引導,打造優(yōu)勢互補、互惠雙贏、共享收益的創(chuàng)新生態(tài)圈,建設成內(nèi)生性的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)動。
科學合理的海洋發(fā)展政策、戰(zhàn)略、制度是發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的基本保障。尤其是實現(xiàn)海洋的整體性治理,能極大調(diào)配有效資源、精簡行政程序、統(tǒng)籌海洋資源開發(fā),既能提高管理效率,也能充分發(fā)揮社會各方力量。
此外,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群政策的制定也應適應產(chǎn)業(yè)集群的生命周期,應在不同的產(chǎn)業(yè)集群階段增加新興產(chǎn)業(yè)的有效需求。對于創(chuàng)新型的中介組織應予以鼓勵政策,以幫助海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育和成長。出臺財政和稅收政策應有利于海洋高技術企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化、應用、推廣。區(qū)域發(fā)展政策應能塑造更多的創(chuàng)新空間,推動區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡機制形成。政策重心也需關注全球海洋產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)的創(chuàng)新和變革和并購,引入外部競爭激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群活動或是鼓勵集群參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡。
海洋資源環(huán)境是產(chǎn)業(yè)細分、技術變革、市場推廣、資金投入、人才建設的基礎,也是海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成結構互補、降低交易成本、進行知識共享的內(nèi)源動力機制的形成關鍵所在。海洋資源開發(fā)與利用是保障可持續(xù)發(fā)展的海洋資源環(huán)境的重要手段,這一點上可以參照澳大利亞的經(jīng)驗,建立海洋資源環(huán)境檢測預警系統(tǒng),對存在污染隱患的區(qū)域進行提高整治。在集群發(fā)展過程中通過對陸地污染源、河口海灣、海水養(yǎng)殖等重點監(jiān)控,對港口作業(yè)、船舶修造、石化等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)結果進行科學監(jiān)測,加強對工程建設、灘涂圍星或填海等環(huán)節(jié)的處理,完善海洋資源開發(fā)與利用的監(jiān)測技術應用和治理體系。
技術的創(chuàng)新能極大地促進規(guī)模經(jīng)濟和網(wǎng)絡創(chuàng)新等內(nèi)源動力機制的形成。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群及其相關企業(yè)在數(shù)字化平臺上運用數(shù)字賦能賦智,有利于增強海洋產(chǎn)業(yè)科技攻關能力、提升研發(fā)效率和提高市場推廣精準程度,探索傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式,推動5G通信、人工智能技術、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術在海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術開發(fā)上的應用,推進海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的科技教育,將研究、理論、實踐整合,形成創(chuàng)新要素循環(huán)互動的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的科創(chuàng)環(huán)境。