齊培培

(寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院 財(cái)富管理學(xué)院， 浙江 寧波 315175)

“十四五”時(shí)期是中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要時(shí)期。以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速發(fā)展，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。據(jù)《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2020)》的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)35.8萬(wàn)億元，占GDP比重由2005年的14.2%提高到36.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)名義增長(zhǎng)速度為15.6%，高于同期GDP名義增長(zhǎng)率約7.85個(gè)百分點(diǎn)。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步指出，要“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”，從而將數(shù)據(jù)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素之一。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)是基于大數(shù)據(jù)及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)形式，隨著數(shù)字知識(shí)和信息的發(fā)展，數(shù)據(jù)的作用和重要性日益突出，數(shù)據(jù)要素的開(kāi)發(fā)利用將改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加速原有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并催生新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提高政府的數(shù)字化治理效能，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

1 數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生和特征

1.1 數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)生

生產(chǎn)要素的現(xiàn)代定義源于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，被描述為在商品生產(chǎn)和服務(wù)提供過(guò)程中使用的資源投入，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展催生出新的生產(chǎn)方式。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)，越來(lái)越多的資源成為新的生產(chǎn)要素，從傳統(tǒng)的土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、企業(yè)家才能到現(xiàn)在的數(shù)據(jù)，生產(chǎn)要素的范圍不斷擴(kuò)大。從理論層面來(lái)看，新的生產(chǎn)要素是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果[1]。從現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為數(shù)據(jù)演變成新的生產(chǎn)要素提供了客觀基礎(chǔ)，隨著人們對(duì)數(shù)據(jù)要素的認(rèn)知逐漸深刻、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善、發(fā)展方式更為科學(xué)，數(shù)據(jù)演化為新的生產(chǎn)要素有其歷史必然性。各社會(huì)形態(tài)生產(chǎn)要素及生產(chǎn)方式的變化見(jiàn)表1。

表1 不同社會(huì)形態(tài)生產(chǎn)要素及生產(chǎn)方式的發(fā)展變遷

1.2 數(shù)據(jù)要素的特征

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素與土地、勞動(dòng)、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，呈現(xiàn)出顯著不同的特征：

1)可再生性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，各種生產(chǎn)要素并不是取之不盡用之不竭的，為了滿(mǎn)足人的消費(fèi)需求，要求人們合理配置土地、資本和勞動(dòng)力等不可再生生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，它廣泛存在于人類(lèi)對(duì)各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與過(guò)程中，具有再生性，可重復(fù)利用，并且通過(guò)擴(kuò)大共享范圍來(lái)增加價(jià)值[2]。

2)非排他性(可共享性)。排他性顧名思義是指無(wú)法與他人同時(shí)使用某一生產(chǎn)要素?；谒袡?quán)的權(quán)能屬性，土地、勞動(dòng)力和資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素顯然無(wú)法共享，使用權(quán)的讓渡必然要求相應(yīng)收益作為補(bǔ)償。而數(shù)據(jù)要素則截然相反，數(shù)據(jù)要素具有部分“公共品”的屬性，借助移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)可以被無(wú)限復(fù)制，并同時(shí)供多個(gè)主體使用。此外，不同的數(shù)據(jù)收集、處理方式不會(huì)相互干擾或排斥。

3)即時(shí)性。即時(shí)性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)要素區(qū)別于傳統(tǒng)要素的顯著技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G通信等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)要素的獲取成本急速下降，同時(shí)還提高了數(shù)據(jù)生成(采集)、傳輸、存儲(chǔ)的速度，大規(guī)模計(jì)算能力和智能算法的發(fā)展確保了數(shù)據(jù)能夠得到實(shí)時(shí)處理、分析，及時(shí)得到反饋信息。此外，反饋數(shù)據(jù)可以動(dòng)態(tài)響應(yīng)消費(fèi)者的不同需求，提供快速、靈活的供應(yīng)，滿(mǎn)足消費(fèi)者的多樣性需求。在理論研究中，學(xué)者們普遍忽視了即時(shí)性的重要，但在應(yīng)用實(shí)踐中，即時(shí)性起著決定性的作用。

4)滲透性。與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有極強(qiáng)的融合滲透能力，憑借其即時(shí)性和可再生性，數(shù)據(jù)要素可輻射到各行各業(yè)，覆蓋企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等價(jià)值鏈創(chuàng)造的每個(gè)環(huán)節(jié)。依托數(shù)字技術(shù)突破式創(chuàng)新發(fā)展和“信息高速公路”建設(shè)，數(shù)據(jù)要素可實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空流動(dòng)，打破原有生產(chǎn)邊界束縛，與傳統(tǒng)要素互為補(bǔ)充，融合發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高資源配置效率，放大數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指數(shù)效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

2 高質(zhì)量發(fā)展的意義與內(nèi)涵

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大改變，不再是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾[3]。隨著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟，共同富裕成為我黨第二個(gè)百年征程的重要目標(biāo)，習(xí)總書(shū)記指出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，也是人民群眾的共同期盼。實(shí)現(xiàn)共同富裕要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)作出重要判斷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程中，不僅要提高效率還要分配公平。這就要求以新發(fā)展觀作為指導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、共享五大理念為主的全面高質(zhì)量發(fā)展[4]。

高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展[5]。①創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈活，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，縱觀人類(lèi)發(fā)展史，歷經(jīng)數(shù)次工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每一次進(jìn)步都離不開(kāi)創(chuàng)新，創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要引擎。②協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然原因、歷史原因、政策原因等，中國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于中西部地區(qū)，城鄉(xiāng)差異較大，居民收入差距較高，因此統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小居民收入差距成為高質(zhì)量發(fā)展的重要特點(diǎn)。③綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。人與自然相互依存，相互聯(lián)系，同時(shí)又相互制約，人類(lèi)的存在和發(fā)展要以自然界的存在和發(fā)展為前提，這就要求人類(lèi)在進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的同時(shí)保護(hù)好自然環(huán)境，尊重自然，與自然和諧共處，把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在同等重要位置，讓綠色發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。④開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，各國(guó)既需合作共贏又存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)肩負(fù)著更多的國(guó)際責(zé)任和期待，開(kāi)放發(fā)展成為中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。⑤共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。共享發(fā)展指的是全民共享、全面共享、共建共享和漸進(jìn)共享，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差異、基本公共服務(wù)均等化為保障，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

3 數(shù)據(jù)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素就是數(shù)據(jù)。本文將從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展5個(gè)方面分析數(shù)據(jù)要素促進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制，以確保機(jī)制分析的完整性和邏輯性。

3.1 數(shù)據(jù)要素有助于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力培育新的發(fā)展動(dòng)能。長(zhǎng)期以來(lái)，增加生產(chǎn)要素投入是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式，如此會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)投入大、耗費(fèi)高、效益差的情況，要改變這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式就必須創(chuàng)新培育新的發(fā)展動(dòng)力。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)要素在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面顯示出無(wú)與倫比的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)要素的可再生性、即時(shí)性和共享性使得信息和知識(shí)的溢出效應(yīng)呈指數(shù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了知識(shí)生產(chǎn)方式的不斷優(yōu)化，使得傳統(tǒng)知識(shí)生產(chǎn)中的信息壁壘、學(xué)科壁壘、溝通壁壘不斷被突破，知識(shí)生產(chǎn)的速度和質(zhì)量大幅度提高，并衍生出新的知識(shí)創(chuàng)造方式如人工智能、深度學(xué)習(xí)等，增強(qiáng)了各行業(yè)的創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。例如西門(mén)子通過(guò)基于云的開(kāi)放式物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)Mind Sphere，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、工廠、系統(tǒng)和設(shè)備之間的互聯(lián)，并對(duì)物聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng)建的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以完成具有針對(duì)性的優(yōu)化。

3.2 數(shù)據(jù)要素有助于增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)著力解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在區(qū)域協(xié)調(diào)、農(nóng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距等方面有著舉足輕重的地位。借助數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，傳統(tǒng)要素受物理空間的限制有所減弱。數(shù)據(jù)要素的可再生性和滲透性可打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的依賴(lài)，弱化地緣因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起創(chuàng)造了有利條件。以貴州為例，貴州早在2014年便開(kāi)始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，已有阿里巴巴、華為、蘋(píng)果等5 000多家企業(yè)落戶(hù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)增速連續(xù)6年位居全國(guó)第一，成為當(dāng)?shù)匚宕笾еa(chǎn)業(yè)之一，貴州也躋身全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。通過(guò)數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域循環(huán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互融合，共同發(fā)展，將發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)資源、人工智能等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸到相對(duì)落后的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等在數(shù)字要素催生下產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)模式，對(duì)于刺激中西部地區(qū)的消費(fèi)需求、進(jìn)一步縮小地區(qū)差距有著顯著的作用。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，“東數(shù)西算”工程啟動(dòng)后，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)杠桿效應(yīng)達(dá)到1∶8。與此同時(shí)，隨著數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)慢慢滲透到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村振興也在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中迎來(lái)了新機(jī)遇。

3.3 數(shù)據(jù)要素有助于提升綠色發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，注重處理好人與自然和諧共生的問(wèn)題。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)自然資源有著明顯的依賴(lài)性，往往以消耗大量資源為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。隨著資源的消耗，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張必然會(huì)對(duì)環(huán)境造成巨大壓力。數(shù)據(jù)要素的可再生性和非排他性可以打破資源約束，彌補(bǔ)了原有發(fā)展模式低效率、高能耗的弊端，有利于促進(jìn)綠色發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)要素通過(guò)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的結(jié)合，可加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。例如浙江麗水通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”農(nóng)村電子商務(wù)模式，成功打造“麗水山耕”公共品牌；安吉余村明確“一產(chǎn)接二連三”發(fā)展路徑，成功將農(nóng)村生態(tài)資源和特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，調(diào)整改造傳統(tǒng)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，為促進(jìn)綠色發(fā)展提供技術(shù)支持。與此同時(shí)，綠色生產(chǎn)把生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力看作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要條件，著力于促進(jìn)、流通、消費(fèi)、生產(chǎn)和建設(shè)的節(jié)能增效，有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧相處。

3.4 數(shù)據(jù)要素有助于促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展要在“引進(jìn)來(lái)”“走出去”上雙向發(fā)力，注重解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和國(guó)際貿(mào)易的新模式。隨著數(shù)據(jù)要素的不斷流通，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來(lái)越緊密。信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展推動(dòng)了區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)在國(guó)際貿(mào)易中的滲透，數(shù)字貿(mào)易的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，如珠?？缇畴娚?020年7月首次采用“線(xiàn)下體驗(yàn)、線(xiàn)上下單”的新模式，改變了消費(fèi)者僅能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道獲取產(chǎn)品信息的局限性?？缇畴娮由虅?wù)作為數(shù)字貿(mào)易的重要組成部分，將推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的到來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模高達(dá)10.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.66%，借助數(shù)據(jù)要素的即時(shí)性和可共享性，依托貿(mào)易模式、平臺(tái)功能和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，跨境電商可以有效降低貿(mào)易成本，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易邊界，實(shí)現(xiàn)商品和數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等要素資源在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高效流通，為不同國(guó)家供應(yīng)鏈上的采購(gòu)商和供應(yīng)商在線(xiàn)溝通提供極大便利，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、供應(yīng)和銷(xiāo)售的可控過(guò)程，不僅能夠有效刺激國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大國(guó)外需求，而且可以深化國(guó)際分工與合作，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

3.5 數(shù)據(jù)要素有助于實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展要注重解決好社會(huì)公平正義問(wèn)題。數(shù)據(jù)要素的非排他性和即時(shí)性決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就具有普惠共享的特點(diǎn)，是資源配置和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要邏輯之一，更是社會(huì)福利增進(jìn)的重要機(jī)制。數(shù)據(jù)要素可實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的分離，降低交易成本，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)尾效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，利用信息脫域和新的信用機(jī)制，依靠多方市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)需求、供給和匹配機(jī)制的整合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)33 773億元，同比增長(zhǎng)2.9%，共享經(jīng)濟(jì)基本涵蓋了主要的生活場(chǎng)景，主要商業(yè)模式包含商品再分配、有形產(chǎn)品服務(wù)、非有形資源的協(xié)同共享和開(kāi)放式協(xié)同共享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，借助數(shù)字技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展，就業(yè)和公共服務(wù)水平增加了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法覆蓋的長(zhǎng)尾用戶(hù)的覆蓋率，使他們能夠更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。依靠數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，政府組織運(yùn)行效率明顯提高，政務(wù)成本明顯降低，服務(wù)水平和效率顯著提升；同時(shí)，2020年中國(guó)共享醫(yī)療交易規(guī)模138億元，同比增長(zhǎng)27.8%，在知識(shí)服務(wù)領(lǐng)域，共享交易規(guī)模達(dá)4 010億元，同比增長(zhǎng)30.9%，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)的均等化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)教育資源共享也離不開(kāi)數(shù)據(jù)要素發(fā)揮的重要作用。

4 構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，全社會(huì)累積的數(shù)據(jù)資源將日益豐富，數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的作用也將日益提升，必須充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素紅利，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。

4.1 激活數(shù)據(jù)要素潛能、賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的微觀組成部分。企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系有著至關(guān)重要的作用。一是要調(diào)動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性，使其意識(shí)到數(shù)字化能夠帶來(lái)巨大福利從而自主進(jìn)行數(shù)字化技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用；二是從細(xì)節(jié)出發(fā)，匹配資源，增強(qiáng)自主性，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型；三是完善數(shù)字化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，與平臺(tái)合作，實(shí)現(xiàn)“全價(jià)值鏈深度運(yùn)營(yíng)賦能”。內(nèi)部建立敏捷型運(yùn)作，外部以靈活開(kāi)放的機(jī)制加強(qiáng)生態(tài)合作；四是優(yōu)化人才機(jī)制，與“本土化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)賦能”合作，設(shè)計(jì)數(shù)字人才能力模型和發(fā)展戰(zhàn)略，為數(shù)字化人才“成群來(lái)，成批長(zhǎng)”奠定土壤；最后，發(fā)揮技術(shù)和數(shù)據(jù)的作用來(lái)增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、平臺(tái)和場(chǎng)景的集成與創(chuàng)新，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)深化數(shù)字化應(yīng)用的研究。培育和發(fā)展智能制造、個(gè)性化定制、柔性制造等新模式，創(chuàng)造“流動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值”[6]。

4.2 釋放數(shù)據(jù)要素紅利，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“兩化融合”，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。①加快培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指的是以數(shù)據(jù)要素為根本，圍繞數(shù)據(jù)要素去進(jìn)行相關(guān)的商業(yè)化開(kāi)發(fā)和交易活動(dòng)。為此，應(yīng)協(xié)調(diào)建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障數(shù)據(jù)連接、傳輸、共享和高效應(yīng)用；為能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)元合理定價(jià)、自由轉(zhuǎn)移、共享增值應(yīng)積極完善數(shù)據(jù)元市場(chǎng)化配置機(jī)制；對(duì)戰(zhàn)略性新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的政策支持培育了對(duì)數(shù)字價(jià)值鏈建設(shè)和完善的支持。②推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技術(shù)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、成本降低、效率提升是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵所在。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)引導(dǎo)新興業(yè)態(tài)和模式健康發(fā)展，增加數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新和應(yīng)用，開(kāi)放產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造中的數(shù)據(jù)孤島，推動(dòng)數(shù)據(jù)流動(dòng)和連接中的數(shù)字價(jià)值鏈建設(shè)。

4.3 拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用、提升政府治理效能

借助日趨先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，依托海量的數(shù)據(jù)資源，各級(jí)政府不斷推動(dòng)治理流程再造和模式優(yōu)化，進(jìn)一步提高治理效能[7]。一方面，針對(duì)公共數(shù)據(jù)，應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)放共享，建立完整的國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，在確保數(shù)據(jù)安全的情況下，促進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)自由流通和共享利用；另一方面，對(duì)于政務(wù)信息化而言，加大建設(shè)力度，健全項(xiàng)目清單，不斷深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化共建共用。同時(shí)，布局建設(shè)各重大信息系統(tǒng)，如建設(shè)執(zhí)政能力、經(jīng)濟(jì)治理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等，提升各部門(mén)之間協(xié)同治理能力。最后，提高政府?dāng)?shù)字化服務(wù)效能，借助信息通信技術(shù)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政府部門(mén)業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提高政府的辦事效率和服務(wù)效果；同時(shí)，借助數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、數(shù)字技術(shù)等深化政府決策機(jī)制，提高政府決策的精準(zhǔn)度和有效度。

5 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景，數(shù)據(jù)演化為新的生產(chǎn)要素，與傳統(tǒng)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有可再生性、可共享性、即時(shí)性以及滲透性等異質(zhì)性特征，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，借助日益先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)要素在賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中將發(fā)揮愈發(fā)重要的作用，通過(guò)提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)、縮小城鄉(xiāng)差距、賦能低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)資源共享，全面推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。伴隨著海量數(shù)據(jù)資源的集聚，應(yīng)重視數(shù)據(jù)要素的關(guān)鍵作用，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，釋放數(shù)據(jù)要素紅利，拓展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升政府治理效能。