郭昊揚(yáng)

(大理大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 云南 大理 671003)

在與新冠肺炎疫情的博弈中醫(yī)藥企業(yè)走到了更加核心的位置。目前國(guó)內(nèi)外的文獻(xiàn)主要著重于從政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)和不同企業(yè)服從協(xié)同的縱向社會(huì)責(zé)任承擔(dān)應(yīng)對(duì)機(jī)制的視角進(jìn)行研究，而少有學(xué)者從企業(yè)橫向社會(huì)責(zé)任承擔(dān)角度進(jìn)行研究。本文主要從企業(yè)橫向社會(huì)責(zé)任視角提出企業(yè)在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)對(duì)機(jī)制：①鑒于政府與企業(yè)之間對(duì)彼此社會(huì)責(zé)任劃分不清的問題，通過建立政企合作式的物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制使得政府和企業(yè)雙方在協(xié)作中深化彼此間對(duì)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)；②根據(jù)醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)展要求較高，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，通過主動(dòng)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)創(chuàng)新合作理念，提升社會(huì)責(zé)任履行的能力；③為了提升對(duì)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)管水平，改變過去政府對(duì)企業(yè)的強(qiáng)制監(jiān)管，在疫情期間共享數(shù)據(jù)輔助政府決策提升社會(huì)治理水平，使得企業(yè)在社會(huì)治理過程中實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管和外部監(jiān)管。通過研究在疫情期間醫(yī)藥制造企業(yè)橫向與政府和其他企業(yè)的協(xié)作，期望能為醫(yī)藥制造企業(yè)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)觀念提供創(chuàng)新思路，豐富企業(yè)社會(huì)責(zé)任在社會(huì)公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的理論與實(shí)踐內(nèi)容。

1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任(corporate social responsibility，CSR)的研究最早起源于歐美等地的老牌資本主義國(guó)家，中國(guó)由于歷史原因?qū)@方面的研究起步較晚。關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的研究與以下3類文獻(xiàn)具有較大的關(guān)聯(lián)性。

第一類文獻(xiàn)主要側(cè)重于“三重底線理論”研究，即企業(yè)的行為應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境等3個(gè)層面為主的社會(huì)活動(dòng)，從而使得社會(huì)各界不斷推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任(CSR)的發(fā)展。該理論代表人物是英國(guó)學(xué)者約翰·埃爾金頓，他在1997年首次提出三重底線理論的概念，約翰·埃爾金頓認(rèn)為企業(yè)只有在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3個(gè)維度之間尋求一個(gè)最佳切入點(diǎn)并使之達(dá)到平衡才能正常從事生產(chǎn)活動(dòng)。三重底線理論又可以簡(jiǎn)稱為“3P理論”，即人員(people)、地球(planet)和利潤(rùn)(profit)[1]。

第二類文獻(xiàn)主要側(cè)重社會(huì)責(zé)任承擔(dān)中服務(wù)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的研究。謝爾頓首次提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，通過主張企業(yè)不僅只考慮提升企業(yè)從業(yè)人員及其家屬乃至社會(huì)整體的生活水平做貢獻(xiàn)，還需要與利害相關(guān)者的利益達(dá)成協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，以此為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[2]，隨之而來的是道得教授指出，企業(yè)應(yīng)使社會(huì)責(zé)任與整個(gè)社會(huì)的責(zé)任關(guān)系在一個(gè)道德體系中形成良性互動(dòng)，使企業(yè)在潛意識(shí)中自覺承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任[3]。

第三類文獻(xiàn)主要是卡羅爾社會(huì)責(zé)任“金字塔”模型的相關(guān)研究。Carroll提出了著名的企業(yè)社會(huì)“金字塔模型說”，即將企業(yè)社會(huì)責(zé)任劃分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任4個(gè)部分[4]。需要指出的是企業(yè)金字塔中的社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)并不是由低到高依次承擔(dān)的，企業(yè)金字塔的4部分應(yīng)作為一個(gè)整體看待，企業(yè)同時(shí)承擔(dān)所有社會(huì)責(zé)任只是在不同時(shí)期有不同的側(cè)重之分[5]。

按照Carroll[4]的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)具備較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和盈利能力，可以更好地履行企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任；中小型企業(yè)大多處于生存發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，因此，對(duì)于中小型企業(yè)而言，履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)集中于金字塔模型的下兩層，即經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。具體如圖1所示。

圖1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任“金字塔”模型

2 國(guó)家醫(yī)藥制造企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀

在國(guó)家?guī)浊陚鹘y(tǒng)中醫(yī)藥文化中，“醫(yī)者仁心”等仁心仁術(shù)理念都有著濃厚的醫(yī)藥文化底蘊(yùn)和社會(huì)責(zé)任，這為醫(yī)藥制造企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，隨著人們對(duì)公司社會(huì)責(zé)任關(guān)注度的不斷增加，盡管許多醫(yī)藥制造企業(yè)已開始自覺積極履行社會(huì)責(zé)任，但仍舊存在一些醫(yī)藥制造企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行不端的情況。

2.1 藥害事件頻發(fā)

以長(zhǎng)生生物疫苗事件為例，這件全國(guó)性的藥害事件因?yàn)椴缓细袼幤返陌踩[患奪去了許多無辜的生命。2018年7月，長(zhǎng)生生物公司由于克扣內(nèi)部員工工資、疫苗造假問題被曝光，從而引發(fā)全國(guó)關(guān)注的“毒疫苗”事件。早在2016年該公司已發(fā)生了部分疫苗產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，而后又再次發(fā)生狂犬疫苗存在同樣不達(dá)標(biāo)的問題。前兩年中相關(guān)問題出現(xiàn)，長(zhǎng)生生物并未吸取教訓(xùn)，仍舊沒有積極地承擔(dān)起作為疫苗醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該作為的責(zé)任，最終釀成了假疫苗事件的發(fā)生。

2.2 虛假宣傳現(xiàn)象多發(fā)

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布的《2019年度藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，截至2019年，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)共受理藥品投訴舉報(bào)7.1萬件，查處藥品案件7.7萬件，搗毀制假售假窩點(diǎn)120個(gè)。再如根據(jù)《2017年度食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，2017年，全國(guó)共審批藥品廣告1.2萬件，向工商行政管理部門移送違法藥品廣告8 774件。制假售假宣假現(xiàn)象頻發(fā)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2.3 服務(wù)意識(shí)淡薄

醫(yī)藥制造行業(yè)作為與人民群眾緊密聯(lián)系的行業(yè)之一，其核心理念即是服務(wù)。然而在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家的企業(yè)包括醫(yī)藥制造企業(yè)在內(nèi)關(guān)注重點(diǎn)都聚焦于事后的售后服務(wù)，而對(duì)于企業(yè)的事前服務(wù)尤其是社會(huì)責(zé)任的信息披露服務(wù)，在該領(lǐng)域國(guó)家醫(yī)藥制造企業(yè)還處于起步階段。

2.3.1 社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露率不高

通過選取2017—2020年中國(guó)企業(yè)300強(qiáng)中的醫(yī)藥企業(yè)數(shù)作為樣本，對(duì)比得到醫(yī)藥制造企業(yè)在中國(guó)300強(qiáng)企業(yè)中社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露比率。通過圖表數(shù)據(jù)可以看出，300強(qiáng)公司中發(fā)布CSR的企業(yè)平均維持在13家左右，醫(yī)藥制造企業(yè)CSR披露比率大致維持在4%左右(表1)，明顯可以看出國(guó)家醫(yī)藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的數(shù)量較少、占比較低，表明企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的重視度仍然有待提高。

表1 2016—2020年中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)300強(qiáng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告分析

數(shù)據(jù)來源：中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告。

2.3.2 社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露規(guī)范性不足

目前上市醫(yī)藥公司的社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露模式主要有以下4種：①按照全球報(bào)告倡議組織(Global Reporting Initiative 4，CRI，簡(jiǎn)稱G4)發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指南》和國(guó)家證券市場(chǎng)的上市公司社會(huì)責(zé)任指引編寫而成的；②遵循利益相關(guān)者模式[6]，通過遵循證券交易所發(fā)布的披露指引和《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合公司的自身狀況編制；③既不參照G4模式也不遵循證券市場(chǎng)的披露指引，只是根據(jù)利益方簡(jiǎn)要概述，這種是最簡(jiǎn)單水平最差的一種[7]；④經(jīng)過不斷發(fā)展在原有的基礎(chǔ)上新出現(xiàn)了一種融合各方的混合模式，綜合參考各種模式再結(jié)合自身實(shí)際情況最終成為單獨(dú)的一種模式，這種模式性價(jià)比最高，內(nèi)容更為真實(shí)，披露水平高。對(duì)上交所2021年上半年上市醫(yī)藥公司披露的33份獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，具體結(jié)果見表2。

表2 2021年上半年國(guó)家上市醫(yī)藥企業(yè)獨(dú)立社會(huì)責(zé)任報(bào)告模式比較

數(shù)據(jù)來源：上海證券交易所定期報(bào)告。

通過表2可以看出，在發(fā)布的33份社會(huì)責(zé)任報(bào)告中只有4份采用了G4模式，僅占總報(bào)告比的12.12%；占比最高的為利益相關(guān)者模式，占總報(bào)告比的54.55%；按照國(guó)際G4模式披露，同時(shí)滿足國(guó)家證券市場(chǎng)編制指引并結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)披露指標(biāo)進(jìn)行補(bǔ)充是混合模式，占總報(bào)告比的24.24%，位居第2。上述社會(huì)責(zé)任編制的指引在一定程度上起到了相應(yīng)的規(guī)范作用，但該領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的更新速度與對(duì)應(yīng)相關(guān)需求的增長(zhǎng)之間的矛盾依舊突出，從而使得醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任的編制缺少規(guī)范，出現(xiàn)披露質(zhì)量參差不齊的狀況。

3 國(guó)家醫(yī)藥制造企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)問題及成因分析

國(guó)家醫(yī)藥制造企業(yè)是從確立實(shí)行改革開放的時(shí)代決策開始的，從一窮二白到以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)濟(jì)再到現(xiàn)在擁有超大規(guī)模的現(xiàn)代公司，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，國(guó)家相當(dāng)一部分醫(yī)藥制造企業(yè)仍處在企業(yè)社會(huì)責(zé)任“金字塔模型”底部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任層次，在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任方面仍有諸多需改進(jìn)之處，對(duì)倫理責(zé)任和慈善責(zé)任的承擔(dān)還有很長(zhǎng)的路要走。造成這種現(xiàn)狀的原因可以從以下3個(gè)方面來分析。

3.1 社會(huì)責(zé)任履行的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清

許多企業(yè)認(rèn)為企業(yè)只需要履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，搞好生產(chǎn)、解決就業(yè)、照章納稅就是履行社會(huì)責(zé)任，至于法律責(zé)任、倫理責(zé)任和慈善責(zé)任等屬于社會(huì)民生的問題都應(yīng)屬于政府的責(zé)任，與自身無關(guān)，沒有認(rèn)識(shí)到醫(yī)藥制造企業(yè)也是社會(huì)公民的一份子，也具有社會(huì)公民身份。只看到履行社會(huì)責(zé)任造成企業(yè)短期內(nèi)成本增加利潤(rùn)下降，而沒有看到為企業(yè)提供的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.2 社會(huì)責(zé)任履行的內(nèi)生動(dòng)力不足

在資金不足的情況下，生存便成為企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，而社會(huì)責(zé)任承擔(dān)所能帶來的收益和回報(bào)在短時(shí)間內(nèi)又很難實(shí)現(xiàn)，因此對(duì)很多企業(yè)來說即使有心積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任也實(shí)在難以實(shí)施，事實(shí)證明單靠醫(yī)藥制造企業(yè)自己這條路行不通。

通過將醫(yī)藥制造企業(yè)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的費(fèi)用計(jì)入管理，分析發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的費(fèi)用與企業(yè)利潤(rùn)虧損之間的關(guān)系來研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任旅行動(dòng)力不足問題。通過分析醫(yī)藥制造行業(yè)2012—2018年7年間企業(yè)管理費(fèi)用與利潤(rùn)虧損額之間的相關(guān)性(表3)，結(jié)果顯示，皮爾遜相關(guān)性為0.837接近于1；0.01

表3 醫(yī)藥制造企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)性分析結(jié)果

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院。

3.3 社會(huì)責(zé)任履行的監(jiān)管體系不完善

對(duì)醫(yī)藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督僅僅靠自身監(jiān)督是不夠的，還必須有以政府為主體的各方力量的監(jiān)督。一方面，協(xié)助政府發(fā)揮監(jiān)督作用的社會(huì)組織建設(shè)相對(duì)滯后。根據(jù)近年來發(fā)生的藥害危機(jī)事件，醫(yī)藥行業(yè)社會(huì)組織的監(jiān)督管理職責(zé)有些滯后。通常政府查處、媒體曝光之后行業(yè)協(xié)會(huì)才開始有所行動(dòng)。另一方面，政府作為社會(huì)的管理者和規(guī)則的制定者對(duì)于規(guī)則的制定和執(zhí)行負(fù)有切實(shí)的監(jiān)管職責(zé)。以目前情況來看，政府的監(jiān)管大多在問題出現(xiàn)之后再開始重視，事前監(jiān)督和事中執(zhí)行階段往往疏于監(jiān)管。監(jiān)管體系的不健全勢(shì)必會(huì)造成醫(yī)藥制造企業(yè)無法可依、有法不依、違法不查的局面。

4 后疫情時(shí)代下積極創(chuàng)新醫(yī)藥制造業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的路徑

疫情爆發(fā)以來，相較于其他非醫(yī)療實(shí)體企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等以捐款為主外，醫(yī)藥制造企業(yè)改變了過去單純的以捐款為主的思想，以其自身獨(dú)有的資金優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效遏制了疫情的蔓延，為抗擊疫情、穩(wěn)定社會(huì)秩序做出了巨大的貢獻(xiàn)。在踐行社會(huì)責(zé)任履行方式上開始有了大量的實(shí)踐創(chuàng)新，為更多企業(yè)不論是國(guó)企還是私企履行社會(huì)責(zé)任提供了新思路。

4.1 建立疫情防控物資保障的政企合作模式

通過建立政企合作模式疫情防控物資保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面，有利于企業(yè)在與政府的合作中更新過去傳統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)認(rèn)識(shí)，讓醫(yī)藥制造企業(yè)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)并不是只承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，政府也不是只承擔(dān)法律、倫理和慈善責(zé)任，二者是互相結(jié)合，互為補(bǔ)充的；另一方面，有利于在整個(gè)疫情期間最大程度提升醫(yī)療物資資源的配置效率，避免因醫(yī)療物資分配不合理而造成疫情蔓延帶來的不利后果。國(guó)家有著強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力和集中力量辦大事的優(yōu)越制度，最難的問題不是醫(yī)療物資的生產(chǎn)和捐助，而是醫(yī)療物資如何精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)投放、精準(zhǔn)捐助，真正用到一線急需之處。

1)集中急需資源，保障重點(diǎn)生產(chǎn)。國(guó)家以醫(yī)藥制造業(yè)為主體的實(shí)體企業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。新冠肺炎疫情來勢(shì)兇猛、范圍之大、傳播性強(qiáng)，導(dǎo)致醫(yī)療物資和防護(hù)物資短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)巨大空缺。疫情雖然發(fā)生在春節(jié)，但依然有215家醫(yī)藥企業(yè)放棄或縮短休假，加緊開發(fā)和生產(chǎn)急需的藥品、試劑盒、消毒防護(hù)物資主動(dòng)加入抗疫隊(duì)伍中，為疫情防控助力。數(shù)據(jù)顯示，這215家藥企捐贈(zèng)物資共計(jì)9.25億元(1)數(shù)據(jù)來源于界面新聞官網(wǎng)。。

從行業(yè)上看，有1 774家企業(yè)做出了捐贈(zèng)橫跨29個(gè)行業(yè)，其中除了金融行業(yè)捐款外，緊接著就是醫(yī)藥醫(yī)療行業(yè)的表現(xiàn)最為突出，分別有245家和215家，其中節(jié)選了10個(gè)行業(yè)的捐贈(zèng)企業(yè)，如圖2所示。

圖2 疫情期間捐贈(zèng)企業(yè)行業(yè)分布

2)政府下達(dá)采購訂單，合理調(diào)配醫(yī)療資源。以醫(yī)藥制造業(yè)為主的傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)在疫情期間有著強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和積極的生產(chǎn)能力，但僅僅讓企業(yè)盲目生產(chǎn)又會(huì)造成資源的配置不合理和浪費(fèi)。為了讓企業(yè)能精準(zhǔn)生產(chǎn)所急需醫(yī)療防護(hù)物資，可以由政府牽頭通過收集來自各地的醫(yī)療物資需求量來下達(dá)采購訂單，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制一方面可以由政府收集整理各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)所急需物資清單信息，進(jìn)而將訂單下達(dá)給各地醫(yī)藥制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需精準(zhǔn)對(duì)接[8]；另一方面，通過聯(lián)動(dòng)機(jī)制政府可以給醫(yī)藥制造企業(yè)更好地調(diào)配生產(chǎn)所需物資和原材料，快速合理地調(diào)配資源，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，提高生產(chǎn)效率。

4.2 引進(jìn)創(chuàng)新合作理念的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

為解決單靠醫(yī)藥制造企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)動(dòng)力不足問題，醫(yī)藥制造企業(yè)可以借助此次新冠疫情引發(fā)的社會(huì)大協(xié)作機(jī)遇，創(chuàng)新合作理念，主動(dòng)對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，打破傳統(tǒng)的橫向溝通障礙，共同合力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

4.2.1 搭建醫(yī)患交流平臺(tái)

微信每天超過1.2億用戶在朋友圈發(fā)表內(nèi)容，3.6億用戶閱讀公眾號(hào)文章，4億用戶使用小程序(2)數(shù)據(jù)來源于Tencent騰訊。。一方面，政府及醫(yī)療衛(wèi)生單位可以通過開設(shè)本單位微信公眾號(hào)不定時(shí)推送疫情相關(guān)信息及科學(xué)防疫信息，使用戶足不出戶就可以了解疫情情況，避免引起社會(huì)恐慌；另一方面，以區(qū)塊鏈技術(shù)為依托創(chuàng)建信息碼[9]，如通過微信平臺(tái)開通“健康碼”通道，既可以方便人們出行和復(fù)工復(fù)產(chǎn)恢復(fù)社會(huì)秩序，又可以精確追蹤個(gè)人出訪蹤跡避免疫情擴(kuò)散。

4.2.2 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)

疫情期間醫(yī)院傳統(tǒng)的診療模式兩大弊端異常凸顯：①缺少智能問診，避免現(xiàn)場(chǎng)就醫(yī)。不同情況、不同病癥患者首先向醫(yī)院集中，這就給病毒的交叉感染帶來了巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)；②缺少智能導(dǎo)診，避免高峰就醫(yī)。傳統(tǒng)醫(yī)療診斷模式下，由于醫(yī)院與患者之間缺乏溝通渠道很容易造成某時(shí)間段患者扎堆檢測(cè)某項(xiàng)目，降低醫(yī)院資源利用效率，容易造成聚集感染的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此可以從以下兩方面切入：一方面，針對(duì)疫情期間患者不了解病情盲目醫(yī)院就醫(yī)的情況，醫(yī)藥企業(yè)可以通過與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開發(fā)PC端“云問診”軟件及手機(jī)醫(yī)療App軟件等智能問診平臺(tái)來進(jìn)行智能問診，切實(shí)滿足醫(yī)患雙方需求，有效斬?cái)嗖《緜鞑ユ?；另一方面，搭建互?lián)網(wǎng)線上智能分診平臺(tái)，采用網(wǎng)絡(luò)、電話、移動(dòng)App等多形式的預(yù)約服務(wù)，使患者可以線上問診、分診，減少患者來院次數(shù)，避免交叉感染[10]。

4.2.3 深化“AI+醫(yī)療”應(yīng)用

AI測(cè)溫儀、AI影像、AI輔助診療等醫(yī)療器械有效地解決了疫情中海量疾病數(shù)據(jù)的處理問題和治療方案模擬等工作，全面提高了醫(yī)生的診斷效率及準(zhǔn)確性。在AI的加持下醫(yī)藥制造企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在疫情的推動(dòng)下AI技術(shù)、5G、云平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)等為代表的高科技技術(shù)逐漸成熟并開始應(yīng)用，將有力地推動(dòng)高科技廣泛應(yīng)用到醫(yī)療診斷、治療、疾病預(yù)防等多個(gè)領(lǐng)域，有效整合線上與線下、醫(yī)院與患者之間的溝通流程，切實(shí)做到“精準(zhǔn)診療”“精準(zhǔn)服務(wù)”，對(duì)于改善后疫情時(shí)代的醫(yī)療服務(wù)尤為重要。

4.3 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式

傳統(tǒng)的監(jiān)管模式面對(duì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境監(jiān)管已顯得越來越力不從心，此次疫情的爆發(fā)不僅是對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方式的洗牌，也更是對(duì)傳統(tǒng)監(jiān)管模式的重組和調(diào)整。疫情的出現(xiàn)讓人們認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)監(jiān)管模式需要革新，通過引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持，改變傳統(tǒng)的“政府領(lǐng)唱，企業(yè)、社會(huì)伴唱”的監(jiān)管模式，實(shí)行“政府、企業(yè)、社會(huì)合唱”的模式，切實(shí)提高企業(yè)自我監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)管的地位。

4.3.1 建立藥企社會(huì)責(zé)任監(jiān)督管理平臺(tái)

通過政府部門搭建醫(yī)藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督管理平臺(tái)，建立以政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為主體，電話、信訪為輔的監(jiān)督體系，將政府監(jiān)督與市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)督對(duì)接，形成一體化的監(jiān)督機(jī)制。首先，政府制定和頒布的有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以通過平臺(tái)即時(shí)向醫(yī)藥制造企業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)群體公布；其次，互聯(lián)網(wǎng)以其極大的靈活性和便捷性可以使得各監(jiān)管部門之間的信息交流更加方便，加強(qiáng)了不同部門之間的橫向溝通與交流，極大提高監(jiān)管的水平；最后，同行業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)群體可以通過平臺(tái)向監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上信訪和反映，在三者之間形成一種良性循環(huán)。

4.3.2 提高行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息反饋力度

醫(yī)藥行業(yè)由于其自身的特殊性和專業(yè)性使得非專業(yè)人很難全面掌握有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息，政府監(jiān)管部門和消費(fèi)者由于專業(yè)知識(shí)缺乏、信息獲得滯后等缺陷，其在信息獲得及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方面長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位。而處在政府、消費(fèi)者與醫(yī)藥企業(yè)之間的行業(yè)協(xié)會(huì)恰好可以填補(bǔ)這一空白。行業(yè)協(xié)會(huì)組織是公益性、非營(yíng)利性的第三方組織，是政府和消費(fèi)者與醫(yī)藥企業(yè)之間進(jìn)行信息交流、溝通的紐帶，它既可以有效協(xié)調(diào)政府、消費(fèi)者、醫(yī)藥企業(yè)三者之間的關(guān)系，又可以促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律，監(jiān)管醫(yī)藥企業(yè)切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任[11]。

4.3.3 擴(kuò)大一線社會(huì)群體反映渠道

以醫(yī)生和社會(huì)大眾為例，他們是醫(yī)藥制造企業(yè)產(chǎn)品的最直接體驗(yàn)者和醫(yī)藥制藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任落實(shí)與否的最直接“監(jiān)管者”。隨著現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得社會(huì)大眾的投訴反映渠道和方式有了新的變化：一方面，大眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)向?qū)ｉT企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)管的政府平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上信訪和留言；另一方面，投訴反映的內(nèi)容支持語音電話、照片和視頻傳輸反映，例如可以通過微信小程序中的國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行投訴反映，其內(nèi)容更加多樣化，反映的真實(shí)性極大提高。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的接入下，信息的上傳下達(dá)能力和形式大大加強(qiáng)：一方面，醫(yī)生除了傳統(tǒng)的反映方式外還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向有關(guān)的政府部門網(wǎng)站進(jìn)行官網(wǎng)渠道投訴；另一方面，醫(yī)生在市場(chǎng)隱瞞相關(guān)信息后沒有辦法采取及時(shí)有效的措施遏制不良藥品事件的情況下，可以通過微博、騰訊小程序以及論壇等非官方渠道曝光，進(jìn)而引起大眾的關(guān)注，以此來引起政府的重視和介入，促進(jìn)CSR監(jiān)管體系的構(gòu)建。

5 結(jié)語

此次新冠疫情是對(duì)國(guó)家社會(huì)治理的一次重大考驗(yàn)，也是對(duì)國(guó)家醫(yī)藥制造行業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇。首先，要改變企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的認(rèn)識(shí)，不能單純地僅靠要求企業(yè)自身去改變，此次疫情通過加強(qiáng)政企合作在實(shí)踐中加深企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的認(rèn)識(shí)；其次，社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)不是單純某一企業(yè)的責(zé)任，單靠一個(gè)企業(yè)也無法承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)之間可以加強(qiáng)合作與溝通，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，此次疫情的大協(xié)調(diào)給各企業(yè)之間提供了打破橫向溝通機(jī)制的重要機(jī)遇；最后，監(jiān)管不僅是政府自己的監(jiān)管，企業(yè)也要切實(shí)肩負(fù)起自我監(jiān)管，單純對(duì)企業(yè)實(shí)行高壓監(jiān)管容易打壓企業(yè)的社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的積極性，通過把企業(yè)納入社會(huì)治理體系中去，讓企業(yè)自己切實(shí)參與到社會(huì)治理中，不僅可以調(diào)動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的積極性，更能夠在治理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和自我監(jiān)管。