顧 潮

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是人民群眾的共同期盼。習近平總書記強調(diào)，要擴大中等收入群體比重；要抓住重點、精準施策，推動更多的低收入人群邁入中等收入行列；要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多的高素質(zhì)人才加入技術工人隊伍。技能人才是中等收入群體的重要來源。在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，需要我們加快發(fā)展壯大技能人才隊伍，努力提高技能人才待遇水平，幫助更多勞動者掌握和升級“一技之長”，以技能提升助力共同富裕。

聚焦技能促就業(yè)，完善培養(yǎng)模式

就業(yè)是民生之本，技能是立業(yè)之基。江蘇省第十四次黨代會明確提出，要加強高素質(zhì)技能人才培訓，著力建設高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。當前江蘇正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻堅期，但勞動者技能無法滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，供需不匹配問題比較突出，以致人力資源市場求人倍率高位運行，“有活沒人干、有人沒活干”的就業(yè)結構性矛盾日益顯現(xiàn)。無論是化解勞動者的“就業(yè)難”，還是破解企業(yè)的“招工難”，都要從人才培養(yǎng)的源頭抓起，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，著力提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動勞動者好就業(yè)、就好業(yè)。

深化產(chǎn)教融合。構建“人才共有、過程共管、成果共享、責任共擔”的校企合作辦學機制，支持引導企業(yè)深度參與技能教育改革，推動企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)全過程。錨定“企業(yè)要什么、企業(yè)缺什么”，校企共同開發(fā)設置專業(yè)、制定育人標準，共同推動技術技能創(chuàng)新，著力解決“卡脖子”技能難題，把教育要素、創(chuàng)新要素轉化為企業(yè)生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和競爭力。以任務為牽引，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，依托大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、技工院校、行會協(xié)會等，建立優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的高水平技工教育聯(lián)盟，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)效。

突出工學一體。德國的雙元制、澳大利亞的培訓包、新加坡的教學工廠等，都驗證了“在工作中學習，在學習中工作”是行之有效的技能人才培養(yǎng)模式。要以企業(yè)技術標準和崗位規(guī)范為抓手，校企共同開發(fā)以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務為載體，體現(xiàn)生產(chǎn)新技術、新工藝、新規(guī)范、新標準的一體化課程，不斷提高一體化專業(yè)課程比例，打造工學一體、學做合一的實訓教學環(huán)境，培養(yǎng)一體化教師，著力實現(xiàn)技能人才培養(yǎng)從知識灌輸向能力培養(yǎng)轉變、從課堂教學向生產(chǎn)教學轉變、從書本教學向?qū)嵺`教學轉變，讓企業(yè)得人才有好收益，讓學生得技能有好收入。

注重提升技能。貫徹以學生為中心，以能力為本位的教學理念，大力實施與企業(yè)緊密接軌的工作過程導向、行動導向教學，校企合作開發(fā)活頁式、工作手冊式、融媒體式教材和教學資源。充分利用產(chǎn)業(yè)部門、科研院所的專家力量，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步、人才需求、技能養(yǎng)成等方面的優(yōu)勢，做好教學改革指導服務。校企聯(lián)合舉辦多形式技能競賽活動，激發(fā)學生參與熱情，以賽助學、以賽帶練、以賽選才。

聚焦技能促增收，優(yōu)化培訓方式

技高者多得，多勞者多得。習近平總書記強調(diào)，要提升全社會人力資本和專業(yè)技能，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強致富本領。江蘇省企業(yè)薪酬抽樣調(diào)查信息顯示，企業(yè)職工的收入與技能等級呈正相關關系，無技能等級∶初級工∶中級工∶高級工=1∶1.17∶1.64∶1.69，不難看出，勞動者每提升一個技能等級，工資收入均有不同程度的增加。2019年以來，江蘇實施職業(yè)技能提升行動，面向企業(yè)職工、新生代農(nóng)民工等重點群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，三年累計開展各類補貼性職業(yè)技能培訓1436萬人次，新增技能人才242萬人，其中高技能人才55.2萬人，有力地推動了勞動者走技能成才、技能增收之路。為切實保障和改善民生，更加扎實有效地推進共同富裕，迫切需要更大力度、更加精準地開展職業(yè)技能培訓，不斷優(yōu)化培訓的方式內(nèi)容，提高培訓質(zhì)量水平。從改進政府補貼性培訓的角度，大力推動培訓模式創(chuàng)新。

大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓。適應勞動者學習時間碎片化和疫情防控常態(tài)化的新特點，充分應用現(xiàn)代信息技術，共建共享線上職業(yè)技能培訓平臺，遴選推送優(yōu)質(zhì)培訓課程資源，為企業(yè)、培訓機構和技能勞動者提供高品質(zhì)線上培訓服務，提高培訓質(zhì)量。健全線上培訓長效機制，形成線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監(jiān)督管理有序到位的工作格局。

大力推行“職業(yè)培訓電子券+”培訓。依托電子社?？ň€上渠道，向企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等群體發(fā)放電子培訓券，推送適宜的培訓項目，減少中間環(huán)節(jié)，補貼直達到人，改革“機構找人”“人找信息”的傳統(tǒng)培訓模式，形成“人找機構”“信息找人”的高效匹配機制，提升培訓供需對接的精準性、直接性。

大力推行企業(yè)新型學徒培訓。以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容，通過企校合作、工學交替方式，促進企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊伍。按照“一企一方案”“一班一方案”，為企業(yè)量身定制培訓課程，實行“車間+教室”互動教學，推動企校資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。

大力推行“以練促建”。引導行業(yè)企業(yè)立足生產(chǎn)、經(jīng)營、管理實際，針對不同崗位、不同層次的職工，大力開展崗位練兵技術比武活動，廣泛動員優(yōu)秀勞動者特別是青年勞動者積極參與，化解本領恐慌，補齊技能短板，營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍，進一步弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激發(fā)職工“干一行、愛一行、鉆一行”的熱情，筑牢技能江蘇的厚實底氣。

聚焦技能促成才，深化人才評價

人才評價是指揮棒、風向標。建立科學的技能人才評價制度，對于激勵引導技能人才成長成才具有重要作用。近年來，江蘇深入推進職業(yè)資格制度改革，著力構建以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價制度，有力推動技能人才隊伍發(fā)展。但技能人才評價機制不完善，評價資源不充分，成長空間有限等問題，一定程度上制約了技能人才的成長進步，挫傷了他們的積極性，迫切需要堅持問題導向，深入推進技能人才評價改革，打破技術工人成長的“天花板”“隱形門”。

完善評價模式。建立政府主導、企業(yè)主體、校企合作、社會參與的多層次職業(yè)技能等級評價認定體系。全面推行企業(yè)技能人才自主評價，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，鼓勵支持企業(yè)自主確定評價范圍，自主設置職業(yè)技能等級、自主開發(fā)評價標準規(guī)范、自主運用評價方法，自主開展評價工作；發(fā)揮技工院校評價主基地作用，支持技工院校備案成為第三方評價機構，面向社會開展職業(yè)技能等級認定工作；廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵、技術比武等活動，將競賽結果與職業(yè)技能等級認定相銜接，對取得優(yōu)異成績的人員，按規(guī)定晉升，甚至破格晉升職業(yè)技能等級。

健全評價資源。積極構建評價技術資源快速響應機制，聚焦新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新工種，通過社會協(xié)辦、自主開發(fā)、政府購買等方式，遴選研發(fā)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的單位定向推進，在團隊組建上予以優(yōu)先支持，在開發(fā)經(jīng)費上予以適當補助，在質(zhì)量控制上予以全面跟蹤，快速完成行業(yè)評價規(guī)范建設和評價題庫建設，補齊重點行業(yè)、緊缺職業(yè)、急需工種的評價資源短板，構建品質(zhì)優(yōu)異、品種豐富、層次合理、特征鮮明的技能人才評價技術資源體系。要拓展成長通道。探索建立技能人才“新八級工”制度，在學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師的基礎上，增設特級技師和首席技師，提升技術工人職業(yè)發(fā)展空間。建立職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審貫通機制，破除身份、學歷、資歷等障礙，注重評價技能人才在科技成果轉化應用、解決生產(chǎn)難題、參與技術改造革新等方面的能力和貢獻，推動復合型技術技能人才的健康發(fā)展，形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才成長路徑。

聚焦技能促發(fā)展，服務實體經(jīng)濟

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的前提和條件。作為經(jīng)濟大省，制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”，江蘇制造業(yè)總產(chǎn)值占全國1/8，占全球3%；貢獻了全省35%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39%的稅收；制造業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)1436萬人，占全國的14%。技能人才是產(chǎn)業(yè)工人的核心骨干，目前江蘇高技能人才總量達470萬人以上，占技能勞動者比例達32%以上，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達960人。但與江蘇產(chǎn)業(yè)轉型升級的需求相比，高技能人才總量不足、結構不優(yōu)、素質(zhì)不高的問題仍然比較突出，與發(fā)達國家也有著較大差距。推動江蘇制造由“大”變“強”，實現(xiàn)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉變，必須緊緊抓住數(shù)字經(jīng)濟的風口，系統(tǒng)謀劃技能人才工作思路舉措，在實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，推動形成人人學技能、有技能、長技能、比技能的技能型社會，加快培育更多新時代能工巧匠、大國工匠。

緊緊圍繞“智改數(shù)轉”，深入實施數(shù)字技能提升行動。多部門協(xié)同聯(lián)動，加強與數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)合作，構建集培訓、評價、選拔、使用、激勵于一體的數(shù)字技能人才培育機制，市場主導、共建共享的數(shù)字技能資源供給體系，多層次、高效協(xié)同的數(shù)字技能重點攻關平臺。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局建設高技能人才專項公共實訓基地、技能大師工作室；在技工院校建設數(shù)字類品牌特色專業(yè)群、一體化教學名師工作室；大力舉辦數(shù)字技能人才培訓研修活動，引導激勵學校師生、企業(yè)職工學習鉆研數(shù)字技能，跨越“數(shù)字鴻溝”，提升數(shù)字素養(yǎng)。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條，摸清優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、卓越產(chǎn)業(yè)鏈技能人才底數(shù)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈高技能人才地圖，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺高技能人才需求目錄，引導企業(yè)大力引進培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈高技能領軍人才。聯(lián)手企業(yè)、技工院校、培訓機構，建設更多公共實訓基地，推動教學水平與社會發(fā)展、教學資源配置與產(chǎn)業(yè)應用、教學考評機制與企業(yè)人才需求緊密對接。大力建設高水平技師學院，優(yōu)化技工院校專業(yè)布局，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、大型企業(yè)參與舉辦或直接舉辦技工院校，促進人才供需有機銜接，精準對接。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索建設全生命周期的一體化技能人才公共服務平臺。積極推廣江蘇（武進）技能人才服務產(chǎn)業(yè)園建設經(jīng)驗，著力打造技能評價改革先行區(qū)、職業(yè)培訓新空間、技術資源研發(fā)地、技能交流大平臺、技能人才生態(tài)園，著力壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)技能人才規(guī)模，優(yōu)化技能人才素質(zhì)結構，構建技能人才高地，實現(xiàn)人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高度融合。同時積極落實技能人才薪酬分配指引，引導企業(yè)建立健全體現(xiàn)技能價值激勵導向的薪酬分配制度，指導企業(yè)對技能人才建立崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的崗位績效工資制，鼓勵企業(yè)對技能人才特別是高技能領軍人才實行年薪制、協(xié)議薪酬、專項特殊獎勵，探索股權激勵、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式，更好地體現(xiàn)技能價值激勵導向，讓廣大技能人才創(chuàng)新有舞臺、成才有支撐、奮斗有回報，凝心聚力為共同富裕貢獻技能力量。