前不久，揚(yáng)州市九屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議并通過了《揚(yáng)州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的決議》（簡(jiǎn)稱“決議”）。市人大常委會(huì)主任、黨組書記孔令俊表示，市人大常委會(huì)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作出決議，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的系列重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上的理念，為人民群眾生命安全和身體健康筑牢隔離墻、織密防護(hù)網(wǎng)，更好地服務(wù)和保障揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量、展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。

時(shí)勢(shì)呼喚擔(dān)當(dāng)，使命激發(fā)作為

這兩年，公共衛(wèi)生體系建設(shè)逐漸成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，成為家喻戶曉的熱門話題。市人大代表在2022年市人代會(huì)上提出的衛(wèi)生健康方面的議案建議共32件，其中涉及公共衛(wèi)生的就有17件。今年以來市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在防疫一線指揮，也切身感受到全市疫情防控存在的弱項(xiàng)和短板，急需加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾呼聲，契合市工作大局，今年初主任會(huì)議研究決定，把“加強(qiáng)市公共衛(wèi)生體系建設(shè)”列入今年市人大主任會(huì)議議題。3月4日，市人大常委會(huì)黨組會(huì)研究確定把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提升為市人大常委會(huì)議題，并通過行使重大事項(xiàng)決定權(quán)來推動(dòng)這項(xiàng)工作。決議的作出從法治上對(duì)加強(qiáng)揚(yáng)州市公共衛(wèi)生體系建設(shè)提供了保障?？琢羁≈鞒终匍_會(huì)議時(shí)說：“民有所呼、我有所應(yīng)，人民群眾關(guān)切的就是人大用力的；人民群眾關(guān)心的就是人大聚焦的；人民群眾關(guān)注的就是人大要推動(dòng)解決的，市人大常委會(huì)有責(zé)任、有必要把人民群眾的普遍關(guān)切轉(zhuǎn)化為人大議題，把人民群眾的共同意愿上升為人大決議?！?/p>

“望、聞、問、切”，踐行全過程人民民主

民生在實(shí)干中譜寫，民主在奮進(jìn)中踐行。公共衛(wèi)生體系建設(shè)的內(nèi)容與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，為了使決議能夠適應(yīng)新形勢(shì)新要求，更貼民情、民意、民心，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委迅速科學(xué)謀劃制定專題調(diào)研方案，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地組織實(shí)施專題調(diào)研。

市人大常委會(huì)副主任、黨組副書記韓方帶領(lǐng)教科文衛(wèi)工委全體人員，從5月12日開始，以“望、聞、問、切”等形式，先后進(jìn)行了13批次專題實(shí)地視察、走訪調(diào)研、交流座談，聽取群眾呼聲、集聚群眾智慧。

到多處實(shí)地“望”：調(diào)研組先后到市急救中心、公共衛(wèi)生中心（市疾控中心、市核酸檢測(cè)基地）、景區(qū)健康驛站、明月湖方艙醫(yī)院、邗江區(qū)集中隔離點(diǎn)、市第三人民醫(yī)院等場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研。近一年來全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得明顯成效，在全省率先建立三大系統(tǒng)：率先創(chuàng)新建成由疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室組成的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)多點(diǎn)預(yù)警；率先建成急救中心、急救醫(yī)療站、急救醫(yī)療點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化急救醫(yī)療系統(tǒng)，打造“15公里半徑急救醫(yī)療圈”；率先建成市管全域統(tǒng)籌、縣管指揮協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)管快速處置的三級(jí)聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)。在全市加大四個(gè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，市疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)率先達(dá)到國(guó)家、省相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并不斷提檔升級(jí)和推進(jìn)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；已建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室43家，自有核酸檢測(cè)能力達(dá)48.5萬管/日；目前全市集中隔離能力共有儲(chǔ)備隔離點(diǎn)170個(gè)，儲(chǔ)備房間18905個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)5100間用房的“健康驛站”；相繼建成了1個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)方艙醫(yī)院，醫(yī)療救治能力不斷得到提升。

到多個(gè)部門“聞”：調(diào)研組運(yùn)用座談交流等方式，聽取市委政法委、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局等17個(gè)部門情況匯報(bào)，了解各部門履行公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)情況，認(rèn)真分析本市工作中存在的問題與不足。大家一致認(rèn)為，全市尚未樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，多部門協(xié)同機(jī)制不健全，疾病預(yù)防控制體系亟待加強(qiáng)，重大疫情救治能力不足，基層公共衛(wèi)生治理能力和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，信息化建設(shè)不能滿足當(dāng)前工作需要，公共衛(wèi)生保障體系有待健全。

向?qū)I(yè)行家“問”：調(diào)研組利用一個(gè)多月時(shí)間，帶著公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面存在的各種問題和不足，問計(jì)于專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士。先后向市衛(wèi)健委九個(gè)處室負(fù)責(zé)人和蘇北醫(yī)院、揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院等醫(yī)療單位及各縣（市、區(qū)）衛(wèi)健委或功能區(qū)衛(wèi)生健康主管部門等46個(gè)部門征求近百條意見建議。揚(yáng)州市人大代表、蘇北人民醫(yī)院院長(zhǎng)束余聲表示，“公立醫(yī)院是重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和救治的主力軍，醫(yī)院的能力水平直接決定了防控救治的效果，下一步應(yīng)當(dāng)通過多種方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和有序多向延伸，在滿足人民群眾健康需求的同時(shí)，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。”

請(qǐng)多方人員“切”：調(diào)研組將初步形成的決議（草案）征求意見稿，送請(qǐng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、專職委員、相關(guān)人大代表和縣（市、區(qū)）人大負(fù)責(zé)人、社區(qū)工作者、社區(qū)群眾、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)人員來把脈會(huì)診，使決議（草案）內(nèi)容更加完善、更貼近民情、更“接地氣”，使決議的形成過程充分體現(xiàn)踐行全過程人民民主的要求、打造人大精品案例。經(jīng)過市人大常委會(huì)審議，充分吸納組成人員意見建議，決議最終獲高票通過。決議明確了到2023年和2025年的工作目標(biāo)，以及十項(xiàng)具體舉措：加快踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念、加快健全公共衛(wèi)生預(yù)防控制指揮機(jī)制、加快完善疾病預(yù)防控制體系、加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和均衡布局、加快提升應(yīng)急醫(yī)療救治能力、加快中醫(yī)藥救治服務(wù)能力建設(shè)、加快夯實(shí)基層公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)、加快強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生治理能力、加快推動(dòng)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)、加快建立健全公共衛(wèi)生保障體系。

監(jiān)督實(shí)施，落地落實(shí)

決議的生命在于執(zhí)行?？琢羁≡诔Ｎ瘯?huì)結(jié)束時(shí)要求，市政府及各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照決議確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保決議不折不扣得到貫徹落實(shí)。市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委將在近期與市衛(wèi)健委共商貫徹實(shí)施決議的具體措施。

下半年，市人大常委會(huì)將認(rèn)真開展《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理決定》立法調(diào)研工作，通過立法為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供法治保障，通過專項(xiàng)工作報(bào)告、專題視察、專題調(diào)研、工作評(píng)議、工作詢問等多種方式，加強(qiáng)對(duì)決議貫徹執(zhí)行情況的跟蹤督查，切實(shí)推動(dòng)全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作再上新臺(tái)階，更好地滿足廣大人民群眾對(duì)生命安全和身體健康需求的美好期盼。