李志剛

自2021年9月中央人才工作會議以來，中央和地方各級政府圍繞實施新時代人才強國戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略部署，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，積極開展理論探討和實踐探索。江蘇提出加快新時代人才強省建設(shè)、全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)的戰(zhàn)略思路，通過構(gòu)筑人才強國雁陣格局的重要支點、打造全國科技創(chuàng)新的重要策源地，在建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地中扛起擔當、作出貢獻。

打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，推進人才發(fā)展現(xiàn)代化

推進人才發(fā)展現(xiàn)代化，是新時代促進人的全面發(fā)展培養(yǎng)的根本要求。黨的十九大報告明確提出要促進人的全面發(fā)展。習(xí)近平總書記在歷次講話中多次強調(diào)，要堅持以人民為中心的發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展作為新時代社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標。在這樣的背景下，江蘇提出全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)，體現(xiàn)了中央提出的促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

推進人才發(fā)展現(xiàn)代化，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的迫切要求。在建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標背后，起到引領(lǐng)和支撐作用的是戰(zhàn)略人才力量。國家“十四五”規(guī)劃提出，到2035年率先建成教育強國、人才強國、文化強國和體育強國，均與提高人的素質(zhì)和人的綜合能力密切相關(guān)。江蘇提出人才發(fā)展現(xiàn)代化抓住了關(guān)鍵、抓住了根本。通過加快實現(xiàn)人才隊伍現(xiàn)代化、人才效能現(xiàn)代化、人才發(fā)展治理現(xiàn)代化，為“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)注入新的人才動能。

推進人才發(fā)展現(xiàn)代化，是加快促進人的現(xiàn)代化的歷史選擇。從歷史經(jīng)驗來看，能夠跨越中等收入陷阱、成功實現(xiàn)現(xiàn)代化騰飛的國家，都非常重視人的現(xiàn)代化。中國在經(jīng)歷了高速的經(jīng)濟增長之后，需要將人的現(xiàn)代化問題作為現(xiàn)代化強國建設(shè)的重要問題加以解決。江蘇將打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)作為新時代人才工作戰(zhàn)略目標，實際上也反映了加快推進人的現(xiàn)代化這一重大時代需求。

以人才工作的市場化、社會化、數(shù)智化，推進人才發(fā)展現(xiàn)代化

以市場為主導(dǎo)，推進人才工作市場化轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記指出，要深化創(chuàng)新交流合作，推動科技與經(jīng)濟深度融合，加強創(chuàng)新成果共享，努力打破制約知識、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素流動的壁壘?！蛾P(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，加快建立協(xié)調(diào)匹配的勞動力、人才流動政策體系和交流合作機制。人才工作市場化就是人才工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，把人才作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和創(chuàng)新發(fā)展的核心要素來開發(fā)配置，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動用人主體的積極性，推動建立以市場為主導(dǎo)的人才競爭機制、供需機制、價格機制，大力提高人才資源配置效益。

發(fā)揮多元主體作用，推進人才工作社會化轉(zhuǎn)型。人才作為最活躍、最能動的創(chuàng)新要素之一，人才社會化流動、全球化共享、生態(tài)化布局的態(tài)勢日益明顯。人才從業(yè)形式、人際交往形態(tài)、組織使用方式都將發(fā)生革命性變革，呈現(xiàn)從單位人轉(zhuǎn)向社會人、從所有權(quán)思維轉(zhuǎn)向使用權(quán)思維、從終身雇傭轉(zhuǎn)向即時使用等發(fā)展趨勢。面對新形勢新任務(wù)，必須加快建立完善人才發(fā)展治理體系，推進人才工作社會化轉(zhuǎn)型，把構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系作為重要任務(wù)。從人才發(fā)展的管理主體來看，將由政府的單一管理轉(zhuǎn)向政府、市場、社會、用人主體的共同治理；從人才發(fā)展方式來看，將由政府計劃推動為主轉(zhuǎn)向用人主體市場競爭為主。

運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進人才工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。人才工作數(shù)智化指的是運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，為人才的智力勞動、知識生產(chǎn)、科技創(chuàng)新提供人力資本賦能增值、配置組合、價值實現(xiàn)等服務(wù)。要把數(shù)字技術(shù)廣泛運用到人才工作中，提高人才工作決策的科學(xué)性和服務(wù)效率。人才工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型具體包括幾個方面：一是工作業(yè)務(wù)活動與人才價值創(chuàng)造活動的數(shù)智化，二是人才工作場景設(shè)計與體驗數(shù)智化，三是人才配置與協(xié)同數(shù)智化，四是人才價值評價與管理數(shù)智化，五是人才發(fā)展與組織賦能數(shù)智化，六是人才決策與洞察大數(shù)據(jù)化。

創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，推進人才發(fā)展現(xiàn)代化

深化人才發(fā)展制度改革。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，我們有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，完全有信心有能力建立優(yōu)于發(fā)達國家的人才發(fā)展體制機制。中央對人才制度改革提出了三個重要方向，即向用人主體授權(quán)、為人才松綁和完善人才評價機制。在中央頂層設(shè)計大框架下，江蘇應(yīng)探索人才發(fā)展制度改革的生動實踐，如建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度、高效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制、完善的人才中介服務(wù)體系、靈活的財稅服務(wù)體系、便捷高效的行政服務(wù)體系等。

營造人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書記十分重視人才創(chuàng)新生態(tài)的打造，多次強調(diào)要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達，一茬接一茬茁壯成長。人才創(chuàng)新生態(tài)是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)加快建設(shè)尊重人才、求賢若渴的社會環(huán)境，公正平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境和待遇適當、保障有力的生活環(huán)境，深耕人才“沃土”、培植人才“根系”，打造良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

大力推動“五鏈”深度融合。習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。“五鏈”融合的實質(zhì)是知識、技術(shù)、能力、資本、產(chǎn)業(yè)組織等創(chuàng)新要素的互聯(lián)、共享、融通。人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開“五鏈”之間的高度匹配和深度融合，而“五鏈”融合的關(guān)鍵基礎(chǔ)在于人才鏈的引領(lǐng)和支撐。只有圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重塑、流程再造等針對性聚集各類優(yōu)秀人才，推動“五鏈”深度融合，才能為創(chuàng)新發(fā)展注入活力、筑牢根基。

加大人才對外開放力度。在未來競爭中，誰掌握了科技話語權(quán)，誰就是贏家。要加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創(chuàng)新要素為我所用。堅定實施海外高層次人才引進計劃，堅持需求導(dǎo)向，積極引進海外優(yōu)秀人才，做好海外引才安全保護工作。更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。

完善黨管人才工作體系。黨管人才是做好人才工作的根本保證。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記對黨管人才提出了新的要求，明確了黨管人才的新時代內(nèi)涵。要完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制，建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強黨委對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；壯大隊伍、整合力量，通過完善黨管人才工作機制，凝聚各部門、各層級的人才工作力量，形成工作合力；全面提高人才工作隊伍的現(xiàn)代化素質(zhì)，不斷探索人才工作的現(xiàn)代化思維方式、現(xiàn)代化技術(shù)手段。