蘇 鋒

民惟邦本，本固邦寧。省委工作會議強調，要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。我們始終堅持在高質量發(fā)展中保障和改善民生，大力實施生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好富民、利民、惠民三篇文章，做到民有所呼、我有所應，不斷在增進民生福祉中展現(xiàn)新?lián)?、新作為，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力寫好“生產(chǎn)富民”文章

產(chǎn)業(yè)興，百姓家業(yè)自然旺。我們堅持把“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣”作為第一方略，集中要素大辦工業(yè)、大聚產(chǎn)業(yè)、大抓招商、大上項目、大擴投資，加快打造工業(yè)大縣強縣特別是制造業(yè)大縣強縣。

做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。堅定不移把拓展優(yōu)化空間布局作為高質量發(fā)展第一支撐。重推臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)轉型嬗變，年內完成123家不達標小化工企業(yè)全部拆除退出、修復土地1萬畝，同步實施物料廊道、深海排放、?；穼Ｓ么a頭和熱電聯(lián)產(chǎn)等四大關鍵性重點基礎工程，致力打造具有核心競爭力的國家級石化基地拓展區(qū)；促進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級質變，放大“一區(qū)多園”改革效應，加快推進規(guī)劃環(huán)評修編等基礎工作，緊緊抓住與江陰市掛鉤的契機，致力打造南北共建先進裝備制造特色園區(qū)；推進鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)提速蛻變，在完成“兩規(guī)劃一環(huán)評”的基礎上，研究出臺鼓勵支持鎮(zhèn)街培植稅源經(jīng)濟的一攬子政策，主攻“短、平、快”特色產(chǎn)業(yè)項目，致力打造百姓就業(yè)增收的重要載體。

提速加力項目建設。堅定不移把主攻項目作為高質量發(fā)展第一抓手。落地項目服務專班，探索實施“拿地即開工”，積極化解項目在審批、用地、環(huán)評、能評和施工環(huán)節(jié)中存在的瓶頸問題；每月專題調度會辦重大項目，及時督查和會辦解決重大問題，重點建設項目投資完成率居全市前列；從快實施既定的153個市縣重點項目，同步加快新簽約總投資158億元的盛邦新材芳綸、總投資58億元的市堿廠搬遷改造等一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的項目開工建設。

聚勢賦能招大引強。堅定不移把投資拉動作為高質量發(fā)展第一引擎。充分發(fā)揮9大招商團“大而專”和40個招商組“小而精”優(yōu)勢，圍繞長三角、珠三角等重點區(qū)域和重點行業(yè)，突出以落戶“兩大園區(qū)”的戰(zhàn)略項目為主，以徐圩國家級石化基地產(chǎn)業(yè)鏈拓展項目為主，以高端石化、裝備制造、電子新材料、輕工紡織和健康食品等建鏈、補鏈、強鏈項目為主，確保年內新簽約產(chǎn)業(yè)項目過億元100個、過10億元12個，再招引一個百億元級項目，實現(xiàn)重大項目數(shù)量、質量、投資量“三量”提升。

堅持綠色發(fā)展，著力寫好“生態(tài)利民”文章

綠水青山就是金山銀山，有良好生態(tài)才有美好明天。我們始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”，持續(xù)做優(yōu)做特綠色經(jīng)濟，同步推進城鄉(xiāng)一體建設，打造人民滿意的生態(tài)環(huán)境和宜居家園。

擦亮綠色發(fā)展底色。強化“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”剛性約束，嚴把“兩高”項目準入關口。實施生態(tài)功能修復行動，持續(xù)著力整治化工集中區(qū)，確保年內升級為省級化工園區(qū)。積極落實能耗“雙控”政策，在全省首家建立運行縣級能源大數(shù)據(jù)中心，對全縣碳排放和能耗進行監(jiān)測分析，促進全社會能效提升。

增添宜居城市亮色。重點實施城市功能提升工程，根治城市易淹易澇片區(qū)突出短板；加快實施關鍵節(jié)點改造工程，集中打造鹽河兩岸生態(tài)景觀規(guī)劃帶，推進伊山鎮(zhèn)山西片區(qū)城中村整體改造；著力實施城市產(chǎn)業(yè)培育工程，推進總投資29億元東城區(qū)主題服飾園、12億元萬達城市綜合體建設，真正把灌云建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)園林之城、康養(yǎng)旅游之城。以創(chuàng)建全國文明城市為引領，大力弘揚王繼才愛國奉獻精神，扎實推進新時代文明實踐活動，開展多種形式精神文明創(chuàng)建活動，擦亮灌云“一群好人、滿城春風”城市品牌，讓文明之風吹進老百姓的心坎里。

扮靚鄉(xiāng)村振興成色。深入實施富民興村戰(zhàn)略工程和居民收入翻番計劃，用好用足富民興村貸，村均集體經(jīng)營性收入突破30萬元。推進農旅融合發(fā)展，以4A級風景區(qū)大伊山、伊甸園、潮河灣為主體，融入全國愛國主義教育示范基地開山島，加快實現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。大力實施以“六清三化一改”為重點的村莊環(huán)境整治行動，全面推進農村面源污染治理，推進農村生活污水處理設施健全完善和常態(tài)化運營，建設以綠色生態(tài)為本底的特色田園鄉(xiāng)村，積極做好農房改善“后半篇文章”，促進農村人居環(huán)境全面提升。

突出共享發(fā)展，著力寫好“生活惠民”文章

全面小康不是終點，而是新生活的起點。我們堅定不移把“以民為本、增進福祉”作為第一目標，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)加大民生投入，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

以“時時放心不下”的責任感抓緊疫情防控。面對當前嚴峻的疫情防控形勢，堅持“人民至上、生命至上”，堅決落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，不斷加強防控能力建設，對重點領域、重點行業(yè)精準落實防控措施，在全市率先開發(fā)52類重點人群核酸檢測“應檢盡檢”系統(tǒng)，確保群眾身體健康和生命安全。積極回應企業(yè)訴求，靠前兌現(xiàn)助企紓困政策，及時協(xié)調解決企業(yè)在防疫、物流、融資等方面的困難，千方百計幫助企業(yè)擺脫疫情影響，確保企業(yè)供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈暢通。

以“永遠行在路上”的緊迫感抓牢民生底線。積極落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進重點群體就業(yè)，創(chuàng)新推出“富民創(chuàng)業(yè)貸”“小微企業(yè)貸”等政策性擔保貸款系列服務，累計扶持城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)近萬人。健全社會兜底保障，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全完善弱有所扶社會救助體系，持續(xù)加強養(yǎng)老服務體系建設。以“三年突破清華北大、五年重返全市一流”為目標，探索實施集團化辦學和聯(lián)盟校建設，推行校長職級制改革，落實各項惠師政策，普通高考成績創(chuàng)近年新高。持續(xù)推進健康灌云建設，進一步深化綜合醫(yī)改，推進緊密型醫(yī)共體建設，確保縣中醫(yī)院建成三級中醫(yī)院、婦幼保健院竣工使用，努力讓百姓共享更可知可感更實在實惠的發(fā)展成果。

以“風險無處不在”的危機感抓嚴安全生產(chǎn)。緊扣“兩個不放松”和“務必整出成效”總目標，堅持標準不降、力度不減，堅決完成安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”目標任務，更加深入推進各重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治。切實抓好安全生產(chǎn)巡查整改，持續(xù)推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，完善應急救援管理體系，強化應急物資保障，提升災害監(jiān)測預警和防災減災救災綜合能力，堅決防范重特大事故。

以“穩(wěn)定大于一切”的使命感抓好社會治理。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”活動，提升初信初訪辦理質效，努力減存量、控增量，實現(xiàn)重大、疑難信訪案件化解率95%以上。深化平安灌云建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，不斷深化“網(wǎng)格+警格+N”社會治理模式，著力構建社會治理現(xiàn)代化綜合指揮中心、網(wǎng)格化服務管理中心、綜治中心一體化運行機制，全面提升社會治理能力水平。常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實增強人民群眾安全感。