王宏偉

（天水電視調(diào)頻轉(zhuǎn)播臺，甘肅 天水 741000）

0 引 言

縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)是國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。縣級應(yīng)急廣播播控平臺連通多種傳輸覆蓋網(wǎng)，控制、連通各個覆蓋終端，直接服務(wù)廣大民眾，是實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息有效覆蓋、發(fā)揮應(yīng)急效用的基本保障。建設(shè)好縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，能夠解決應(yīng)急預(yù)警信息及時送達(dá)的問題，最大程度地降低民眾的生命財產(chǎn)損失。全國應(yīng)急廣播體系建成后，應(yīng)急作用發(fā)揮的好壞，很大程度上取決于縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)，因此，建成、建好縣級應(yīng)急系統(tǒng)意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。目前，應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)全部利用數(shù)字編碼、解碼、動態(tài)加密、數(shù)字簽名及可尋址管理技術(shù)等先進(jìn)理念作為技術(shù)導(dǎo)向，充分利用現(xiàn)有的廣播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)（有線數(shù)字電視網(wǎng)、調(diào)頻廣播無線覆蓋網(wǎng)、地面數(shù)字電視無線覆蓋網(wǎng)）進(jìn)行傳輸覆蓋，實(shí)現(xiàn)多級預(yù)警信息廣播、定時廣播、電話遠(yuǎn)程插播以及終端開關(guān)機(jī)等功能[1]。本文將對縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要功能進(jìn)行詳細(xì)介紹。

1 縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特殊的地理位置、獨(dú)特的地形地貌特征及現(xiàn)有的廣電信號網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況，結(jié)合目前現(xiàn)有有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)、調(diào)頻廣播覆蓋網(wǎng)、地面數(shù)字電視無線覆蓋網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，縣級應(yīng)急管理部門制定出符合本地區(qū)實(shí)際情況的應(yīng)急廣播建設(shè)技術(shù)方案[2]，整體架構(gòu)如圖1 所示?？h級應(yīng)急廣播系統(tǒng)架構(gòu)采用分級結(jié)構(gòu)，根據(jù)行政級別進(jìn)行劃分，系統(tǒng)具體分為縣（區(qū)）播控平臺、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）播控平臺、行政村廣播室。

圖1 縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)框圖

1.1 縣級應(yīng)急廣播播控平臺建設(shè)思路

縣級應(yīng)急廣播播控平臺是整個應(yīng)急廣播系統(tǒng)的關(guān)鍵，應(yīng)建在縣級行政或信息中心。播控平臺應(yīng)具備正常廣播節(jié)目傳送、突發(fā)應(yīng)急廣播接入、上級廣播信息接入、緊急信息切播、多信源控制播發(fā)、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及管理、系統(tǒng)維護(hù)及管理、信息接入安全許可、傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及管理等功能，能夠根據(jù)日常工作和應(yīng)急管理的要求，安全可靠、可管可控地向指定區(qū)域定向播發(fā)緊急預(yù)警信息、安全預(yù)防宣傳以及日常廣播轉(zhuǎn)播等[3]?？h級播控平臺一般應(yīng)具備以下職能。

（1）實(shí)現(xiàn)縣級應(yīng)急廣播平臺、相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)、村應(yīng)急插播信息許可接入功能。

（2）實(shí)現(xiàn)下游設(shè)備備案、參數(shù)指定及相關(guān)設(shè)備的注冊管理功能。

（3）實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布、存儲、查詢及統(tǒng)計功能。

（4）實(shí)現(xiàn)音頻調(diào)度及編碼，至少支持8 路信號的并發(fā)接入。

（5）實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電話插播，至少支持2 路信號以上的并發(fā)接入。

（6）實(shí)現(xiàn)短信應(yīng)急插播，至少支持2 路共享手機(jī)短信同時轉(zhuǎn)換語音實(shí)時廣播。

（7）實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)警信息及其他廣播內(nèi)容可在播控機(jī)房內(nèi)存儲和監(jiān)聽監(jiān)管，通過查詢?nèi)罩竞蛢?nèi)容回放確保播出的內(nèi)容可被追溯。

（8）實(shí)現(xiàn)與其他媒體設(shè)備的無沖突連接，呈現(xiàn)圖片、音頻、文字等多種播出模式的播發(fā)管理。

（9）實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)參數(shù)、指定參數(shù)以及管理設(shè)置操作日志的存儲，做到定期自動備份。

（10）實(shí)現(xiàn)多模傳輸?shù)木幋a格式適配和統(tǒng)一調(diào)度與管理。

（11）實(shí)現(xiàn)主備手動倒換功能，各子系統(tǒng)采用服務(wù)器搭建。若主用系統(tǒng)發(fā)生故障，備用系統(tǒng)可瞬間接管所有工作設(shè)備，確保整個應(yīng)急系統(tǒng)不間斷正常運(yùn)行[4]。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急播控平臺建設(shè)思路

為了充分利用資源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急廣播播控平臺應(yīng)建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播室，負(fù)責(zé)接收上級應(yīng)急廣播信息，實(shí)現(xiàn)語音流媒體、短訊、短信內(nèi)容、電話語音內(nèi)容等廣播信源的分發(fā)，并且能夠根據(jù)本地工作實(shí)際條件定制日常播出計劃，向管轄區(qū)的行政村提供上級主管部門和本地政策信息的宣傳[5]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級播控平臺一般應(yīng)具備以下職能。

（1）無預(yù)警廣播信息時，可以開啟轉(zhuǎn)播本級主流調(diào)頻廣播，并根據(jù)系統(tǒng)指令對下游應(yīng)急廣播終端進(jìn)行相應(yīng)的開關(guān)機(jī)控制。

（2）在縣級播控平臺的指導(dǎo)下，控制本轄區(qū)內(nèi)或指定地點(diǎn)的接收終端開關(guān)機(jī)，同時播發(fā)上級發(fā)布的指定內(nèi)容。

（3）在縣級播控平臺的指導(dǎo)下，能夠通過應(yīng)急分控平臺輸入或拷貝文字信息，實(shí)現(xiàn)對所覆蓋區(qū)域或終端進(jìn)行文字轉(zhuǎn)語音廣播。

（4）在縣級播控平臺的指導(dǎo)下，能夠通過應(yīng)急分控平臺對本級系統(tǒng)進(jìn)行終端設(shè)備注冊及管理。

（5）在縣級播控平臺的指導(dǎo)下，能夠通過應(yīng)急廣播系統(tǒng)網(wǎng)管技術(shù)實(shí)現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級終端設(shè)備的參數(shù)設(shè)置和運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測監(jiān)管。

（6）使用本地話筒輸入、RCA 音頻輸入和USB輸入，用于本地日常廣播和主流廣播轉(zhuǎn)播。

（7）能夠?qū)崿F(xiàn)通過GPRS 或IP 方式回傳終端狀態(tài)信號到縣級播控平臺，實(shí)現(xiàn)上級對下級的遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（8）工作模式的自動切換。在日常情況下，應(yīng)急廣播采用預(yù)設(shè)正常音量播放，遇突發(fā)應(yīng)急預(yù)警時，廣播自動調(diào)節(jié)至高音量狀態(tài)播放，首先從聽覺上起到預(yù)警作用。

（9）當(dāng)系統(tǒng)收到應(yīng)急預(yù)警信號時，立即播放應(yīng)急廣播，保證所有主、備設(shè)備正常工作，保證能不間斷播出[6]。

1.3 村級應(yīng)急廣播建設(shè)思路

村級廣播室是應(yīng)急廣播信息的覆蓋點(diǎn)，主要功能是把上級播控平臺傳來的各類預(yù)警信息源及時播放出去，覆蓋到轄區(qū)每個角落，讓廣大民眾在第一時間得到權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，并在得到信息后迅速做出相應(yīng)的應(yīng)對措施。村級廣播室主要有以下職能。

（1）上級無預(yù)警信息的情況下，實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)日常廣播播出。

（2）實(shí)現(xiàn)電話緊急廣播。通過撥打固定號碼，經(jīng)過系統(tǒng)授權(quán)后可直接對本村所轄的終端進(jìn)行預(yù)警應(yīng)急廣播。

（3）實(shí)現(xiàn)短信轉(zhuǎn)語音緊急廣播。將短信文字信息發(fā)送到縣級播控平臺，經(jīng)過系統(tǒng)審核、授權(quán)通過后，直接對本村進(jìn)行文字轉(zhuǎn)語音預(yù)警廣播。

（4）利用多功能擴(kuò)大機(jī)內(nèi)置監(jiān)測模塊，將設(shè)備參數(shù)信息和狀態(tài)回傳到上級播控平臺，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。

（5）應(yīng)用于農(nóng)村居民比較集中并且日常廣播有插播需求的行政村。

2 縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)

作為國家應(yīng)急體系的關(guān)鍵部分，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的上級平臺，縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)占據(jù)非常重要的地位，具有極其重要的作用，一般應(yīng)實(shí)現(xiàn)或支持如下功能。

（1）支持隨時預(yù)警功能?？h級播控平臺可根據(jù)實(shí)際情況提前設(shè)置預(yù)警信息和覆蓋區(qū)域，在突發(fā)情況下，值班人員直接按下應(yīng)急操作按鈕，在管理員確認(rèn)后，相對應(yīng)的信源及覆蓋區(qū)域終端設(shè)備自動喚醒，同時廣播設(shè)備自動切換為音量最大模式，進(jìn)行緊急預(yù)警廣播。

（2）支持廣播定時播出。根據(jù)實(shí)際需求，可以提前設(shè)置最多30 個播放任務(wù)，并且各個播出任務(wù)之間的設(shè)置互不干擾，可實(shí)現(xiàn)有人值守、無人值班的工作模式。

（3）支持設(shè)置優(yōu)先級播出?？h級播控平臺可根據(jù)工作模式設(shè)置應(yīng)急廣播播出優(yōu)先級，設(shè)定的基本原則是“先上級后本級”。在實(shí)際工作中，必須做到在預(yù)警信息發(fā)布過程當(dāng)中高級別的預(yù)警廣播可以中斷低級別的預(yù)警廣播，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先播出。

（4）可實(shí)現(xiàn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級管理員對所轄區(qū)農(nóng)村公共和個人接收終端的語音廣播、分區(qū)域廣播、特定點(diǎn)廣播、遠(yuǎn)程電話呼入廣播以及短信轉(zhuǎn)語音廣播等便捷功能。

（5）必須做到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能由縣級播控平臺統(tǒng)一配置，縣級授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級廣播功能后才可進(jìn)行預(yù)警信息廣播。所有播發(fā)內(nèi)容在縣級播控平臺統(tǒng)一存儲，供上級部門查詢和監(jiān)管；必須做到用戶鑒權(quán)、認(rèn)證功能，預(yù)警信息、日常廣播信息要通過系統(tǒng)認(rèn)證通過后方可傳輸、播發(fā)，系統(tǒng)授權(quán)后的信息內(nèi)容必須具備防攻擊、防篡改功能。

（6）建設(shè)過程中預(yù)留與上級應(yīng)急廣播系統(tǒng)互聯(lián)互通的IP 接口，要能夠及時接收并轉(zhuǎn)發(fā)國家或省、市級應(yīng)急廣播系統(tǒng)發(fā)送的預(yù)警信息。

（7）實(shí)現(xiàn)文字、圖片、語音、視頻等多媒體預(yù)警信息的發(fā)布與廣播，可將預(yù)警信息發(fā)送給接收終端、校園廣播前端、樓宇電視終端、有線電視機(jī)頂盒終端（需嵌入應(yīng)急廣播模塊）、地面數(shù)字電視接收終端及新興的個人使用通信設(shè)備等。

（8）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測、監(jiān)管，參數(shù)遠(yuǎn)程配置，發(fā)布應(yīng)急廣播控制指令、平臺之間和平臺與終端之間關(guān)聯(lián)。

（9）實(shí)現(xiàn)主、備設(shè)備熱切換功能，應(yīng)急播控平臺軟件、系統(tǒng)網(wǎng)管軟件等采用服務(wù)器搭建，若主用設(shè)備故障，備用設(shè)備立即啟動運(yùn)行，保障系統(tǒng)基本功能不間斷正常運(yùn)行。

（10）實(shí)現(xiàn)并行播發(fā)能力。縣級播控平臺要能夠面向不同覆蓋區(qū)域，同時播發(fā)多個應(yīng)急廣播預(yù)警信息，最少支持40 路應(yīng)急廣播并發(fā)和插播。

（11）數(shù)據(jù)存儲?？h級播控平臺應(yīng)對近期播出的信息數(shù)據(jù)定期進(jìn)行備份存儲，數(shù)據(jù)備份間隔時間一般為5 天，但不能超出7 天，備份數(shù)據(jù)存儲時間不少于一個月。對于影響范圍大、事態(tài)嚴(yán)重的預(yù)警信息，應(yīng)存儲3 個月以上。

3 縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的特性

3.1 系統(tǒng)安全性

縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)采用多種安全機(jī)制，防止非法信息插播，實(shí)現(xiàn)了包括服務(wù)器、用戶鑒權(quán)、設(shè)備終端、通信協(xié)議加密認(rèn)證及終端狀態(tài)監(jiān)測、監(jiān)管等多種安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行不安全不播放的原則。

3.2 系統(tǒng)穩(wěn)定性

縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)采用先進(jìn)數(shù)字編碼、解碼技術(shù)，用戶接收終端加裝應(yīng)急廣播功能的嵌入式芯片設(shè)計，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，不易受到破壞。系統(tǒng)主干網(wǎng)通過有線電視網(wǎng)和無線地面數(shù)字電視網(wǎng)進(jìn)行傳輸、覆蓋，不易受到其他信號的干擾。

3.3 技術(shù)先進(jìn)性

縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)解決了傳統(tǒng)廣播節(jié)目單一、效率低，維護(hù)管理復(fù)雜等問題，具有音質(zhì)好、易儲存、抗干擾性強(qiáng)、發(fā)射功率低、覆蓋面積大、頻譜利用率高、多業(yè)務(wù)及增值業(yè)務(wù)開展容易實(shí)現(xiàn)等特點(diǎn)，利用現(xiàn)有的有線電視和地面數(shù)字電視無線覆蓋資源，靈活組網(wǎng)進(jìn)行部署。

3.4 系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性

縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際網(wǎng)絡(luò)情況，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)傳輸通道進(jìn)行覆蓋傳輸，無需重新組網(wǎng)，降低了網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的費(fèi)用。整個系統(tǒng)維護(hù)方便、結(jié)構(gòu)簡單、布局明了、費(fèi)用低廉。

3.5 系統(tǒng)互通性

縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)整體規(guī)劃充分考慮了橫向業(yè)務(wù)及縱向資源的共享，根據(jù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與其他應(yīng)急廣播平臺及政府職能部門的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)縱向網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)互通。

4 結(jié) 語

本文根據(jù)《全國應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》及目前廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)狀，系統(tǒng)闡述了縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)架構(gòu)，應(yīng)急廣播前端與終端功能需求及應(yīng)急預(yù)警消息傳輸機(jī)制，另外介紹了縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)的特性以及如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息及時匯聚、快速發(fā)布、精準(zhǔn)覆蓋、終端實(shí)時喚醒等功能。在發(fā)生自然災(zāi)害、出現(xiàn)高危風(fēng)險時，縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)能夠第一時間作出預(yù)警提醒，最大程度地減少或降低災(zāi)害對人們的生命財產(chǎn)危害。