趙永升

法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所所長帕斯卡爾?博尼法斯不久前在該所網(wǎng)站發(fā)表《歐洲戰(zhàn)略自主處于“腦死亡”狀態(tài)》一文。文章認(rèn)為,2019年法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢霰奔s已處于“腦死亡”狀態(tài)，如今則是歐洲戰(zhàn)略自主“腦死亡”了。這一觀點(diǎn)在歐洲引發(fā)關(guān)注。

“腦死亡”的不是北約，而是歐洲戰(zhàn)略自主本身。這一獨(dú)特見解，一是顯示法國學(xué)者尤其是獨(dú)立學(xué)者，已開始對(duì)歐洲戰(zhàn)略自主這一議題加以反思；二是反映出法國民眾乃至歐盟部分民眾，也已開始對(duì)這一關(guān)乎整個(gè)歐盟未來的主張加以反思。顯然歐洲戰(zhàn)略自主，這一原本由高高在上的歐盟成員和歐盟的決策者層面思考及辯論的議題正因其對(duì)普通民眾的影響加深而成為社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，歐洲戰(zhàn)略自主究竟是否真的已經(jīng)“腦死亡”了呢？

讓我們先回顧一下歷史。戴高樂將軍堪稱法國戰(zhàn)略自主實(shí)踐的鼻祖之一，也是歐洲戰(zhàn)略自主的一面旗幟，其對(duì)二戰(zhàn)后至今的歐洲戰(zhàn)略自主思想產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。其實(shí)，戴高樂的戰(zhàn)略自主思想和實(shí)踐有其深厚的軍事基礎(chǔ)、國際地位和地緣政治優(yōu)勢(shì)，外加法國強(qiáng)有力的基于加工業(yè)的工業(yè)實(shí)力。在戰(zhàn)后冷戰(zhàn)的背景下，美國急需法國的援手，旨在抗衡以蘇聯(lián)為首的陣營。

而如今，盡管法國依舊是核大國和“五?！敝?，但柏林墻的倒塌在顯示蘇聯(lián)陣營嚴(yán)重削弱的同時(shí)，也使得美國在其全球霸權(quán)布局中對(duì)法國的依賴度大幅下降。加上法國在后來左翼執(zhí)政的時(shí)代極力推行事實(shí)上的“去工業(yè)化”政策，使得法國的加工業(yè)產(chǎn)值在世界占比驟減。如此這般，今天的法國和歐洲若要效仿戴高樂將軍衲做法，顯然已如刻舟求劍。

那么，歐洲如何才能邁出戰(zhàn)略自主的步伐呢？筆者認(rèn)為重中之重,還是急需加速推行有效的“再工業(yè)化”政策。誠然，所謂的“戰(zhàn)略自主”有軍事戰(zhàn)略自主、政治戰(zhàn)略自主、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略自主和文化戰(zhàn)略自主等之分，但由于受限多種因素，在軍事戰(zhàn)略自主和政治戰(zhàn)略自主方面，法國和歐洲實(shí)際已無太多可提升空間。而文化戰(zhàn)略自主箕實(shí)無論是法國還是歐盟其他成員國都已彼得相當(dāng)不錯(cuò),那么剩下的只有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

其實(shí)，法國或是歐盟的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略自主目標(biāo)并非空洞無物，是深深扎根于工業(yè)戰(zhàn)略自主之上的。這也是為何馬克龍?jiān)诖筮x連任之前拋出“法國2030”計(jì)劃，連任后即將其付諸實(shí)施。馬克龍于去年10月12日公布該計(jì)劃，盡管金額僅有300億歐元，卻將資金分配至認(rèn)定的十大優(yōu)先領(lǐng)域:能源和經(jīng)濟(jì)脫碳、交通、健康、農(nóng)業(yè)和食品、電子和機(jī)器人技術(shù)等所需零部件供應(yīng)、戰(zhàn)略原材料供應(yīng)、初創(chuàng)企業(yè)、針對(duì)戰(zhàn)略部門的創(chuàng)新培訓(xùn)、文化、太空和海底J與其說“法國2030”是一個(gè)投資計(jì)劃，還不如說這是一個(gè)典型的法版“再工業(yè)化計(jì)劃”。

在法國的帶動(dòng)下，歐盟也未落伍，今年5月18日歐盟推出一項(xiàng)金額約為3000億歐元的投資計(jì)劃。該計(jì)劃名義上旨在未來幾年內(nèi)減少對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴，并加快向清潔能源轉(zhuǎn)型。然而究其本質(zhì)，該計(jì)劃也是一個(gè)十足的歐盟新版“再工業(yè)化計(jì)劃”法歐這兩個(gè)計(jì)劃的區(qū)別，無非在于法國的投資計(jì)劃為期5年，而歐盟的投資計(jì)劃為期8年,在投資金額上歐盟是法國的10倍。二者的本質(zhì)相同，都希望尋回昔日法國和歐盟在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位,在實(shí)現(xiàn)工業(yè)戰(zhàn)略自主之后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略自主。

可見,歐洲正在積極避免戰(zhàn)略自主出現(xiàn)“腦死亡”。無論是法版還是歐版“再工業(yè)化計(jì)劃”，都已不再是傳統(tǒng)意義上的“再工業(yè)化”了，而是依托新統(tǒng)濟(jì)下的新產(chǎn)業(yè)，旨在推動(dòng)基于工業(yè)戰(zhàn)略自主，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)法國和歐盟的總體戰(zhàn)略自主目標(biāo)。

至于中歐關(guān)系，博尼法斯認(rèn)為歐洲不應(yīng)過分擔(dān)憂中國的威脅，要和美國區(qū)分開來。筆者認(rèn)美為,歐洲對(duì)國對(duì)華政華策政或策趨勢(shì)不應(yīng)率被所替點(diǎn)或控制。

正如前文所述，法國和歐盟已經(jīng)邁上尋回戰(zhàn)略自主之路，而要啟動(dòng)新產(chǎn)業(yè)，例如數(shù)字和智慧經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)和氣候變化，美國固然是一個(gè)選項(xiàng)，但美歐之間的關(guān)系并不那么簡(jiǎn)單。一則在數(shù)字和智慧產(chǎn)業(yè)上，美歐之間盡管具有一定的互補(bǔ)性,但這種互補(bǔ)性更多表現(xiàn)為美國是以四大巨頭(GAMA)為代表的數(shù)字聲亞服務(wù)的供應(yīng)商，而歐盟則是數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)或購買者。此種賣方與買方之間的關(guān)系，對(duì)保護(hù)和提升總體尚處于成長期的歐盟數(shù)字企業(yè)并不利。二則在綠色生態(tài)和氏候變化領(lǐng)域，拜登上臺(tái)后盡管口頭上批判特朗普政府的做法，但動(dòng)作上基本還是“蕭規(guī)曹隨”。因而在這方面，歐美之間實(shí)際存有深層次的分歧。

相反，中法和中歐之間則具有很大的互補(bǔ)性和互益性。除了傳統(tǒng)領(lǐng)域，《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》的簽署和生效，大大提高了中法和中歐之間的品牌農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的交易量。該協(xié)定尤其對(duì)如法國這樣的歐盟農(nóng)業(yè)大國有利。而新經(jīng)濟(jì)下的新領(lǐng)域如數(shù)字和智慧產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)與氣候變化，中歐之間合作的深度和廣度都要遠(yuǎn)超美歐之間。畢竟作為世界上第一大新興經(jīng)濟(jì)體，中國具有廣大的數(shù)字和綠色產(chǎn)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。

總之,　歐洲政治精英已經(jīng)意識(shí)到戰(zhàn)略自主“腦死亡”的說法帶來的警示意義，同時(shí)歐洲學(xué)者和民間對(duì)該議題的關(guān)注也越來.越凸顯。從客觀上看，歐洲正努力打造實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略自主目標(biāo)的基礎(chǔ)，并為此積蓄力量。而在這一過程中，中歐關(guān)系不應(yīng)被美國對(duì)華政策所綁架,這樣才能給歐洲帶來更大的戰(zhàn)略自主空間?！?作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對(duì)外開放研究院、全球創(chuàng)新與治理研究院研究員)