格雷戈里?弗萊明

美國(guó)《外交政策》雜志8月16日文章，原題：美國(guó)需要夫開放世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，美國(guó)900位首席執(zhí)行官中，大多數(shù)人把勞動(dòng)力短缺稱為“頭號(hào)外部威脅”。這種威脅多年來_直在積聚。20世紀(jì)70年代，世界各地的女性開始減少生育。一隨著越來越少的嬰兒長(zhǎng)大成人，16歲至64歲的勞動(dòng)年齡人口在20世紀(jì)80年代中期開始下降，首先發(fā)生在歐洲和亞洲，然后是美國(guó)。如果美國(guó)勞動(dòng)年齡人口的增長(zhǎng)在1998年前后沒有急劇放緩，今天該國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將多出4400萬人。

新冠肺炎疫情讓情況變得更糟。在所謂的“大辭職”中，近250萬美國(guó)人提前退休。還有200多萬人離開工作崗位，包括那些需要照顧孩子的父母。如今，美國(guó)的勞動(dòng)力缺口約為1100萬人，這一數(shù)字大致相當(dāng)于今年的空缺職位數(shù)量。

隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是人口增長(zhǎng)和生產(chǎn)率增長(zhǎng)的函數(shù)：更多工人生產(chǎn)更多產(chǎn)品。但今天，隨著工人減少，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在一個(gè)失速的引擎下艱難增長(zhǎng)。隨著勞動(dòng)力短缺無情地推高工資和通貨膨脹，美國(guó)啟動(dòng)這一引擎的經(jīng)濟(jì)需求日益緊迫。

美國(guó)并不是唯一面臨人口衰退的國(guó)家。美國(guó)在歷史上一直采取不同的方式來填補(bǔ)這些缺口：向?yàn)閷で蟾蒙畹囊泼癯ㄩ_大門。

美國(guó)最近一次重大改革要追溯到1986年，當(dāng)時(shí)里根總統(tǒng)使近300萬非法勞工合法化，使他們?cè)趧趧?dòng)力大軍中的地位正式化。1990年，老布什大幅增加了每年接收移民的人數(shù)，最多達(dá)70萬人。2012年，奧巴馬頒布了“童畔抵美者暫緩遣返計(jì)劃”，為兒童時(shí)期被帶到美國(guó)的移民開辟了一條通道。2017年，在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，該政策被叫停，后來最周法院裁定該決定違反了聯(lián)邦法律。此后，由于兩黨反移民情緒的上升，進(jìn)展停滯。

甚至立因新冠肺炎疫情關(guān)閉邊境并停止簽證申請(qǐng)?zhí)幚碇?，限制T生政策就已經(jīng)減少了進(jìn)入美國(guó)的移民。.凈移民人數(shù)在1997年達(dá)到近200萬的峰值，過去5年平均為100萬，去年下降到最低的50萬。

烏克蘭軍事沖突和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)分別使600萬人和260萬人流離失所。到目前為止，美國(guó)已經(jīng)接收了來自阿富汗的7.6萬名難民，預(yù)計(jì)還將接收來自烏克蘭的10萬名難民，這一數(shù)字可能會(huì)大幅增加，但仍難以解決美國(guó)1100萬工人的勞動(dòng)力缺口問題。

加州大學(xué)戴維斯分校勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，由于疫情和限制性政策，約有200萬移民工人已經(jīng)從美國(guó)勞動(dòng)力大軍中消失，其中一半受過大學(xué)教育。除非華盛頓迅速采取行動(dòng)，否則勞動(dòng)力短缺只會(huì)變得更糟。

由于勞動(dòng)力短缺和工資上漲阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，美國(guó)有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇：打開大門。

加拿大提供了一個(gè)有用的樣板:其戰(zhàn)略側(cè)重于篩選真?zhèn)浣?jīng)濟(jì)能力的候選人。美國(guó)的移民制度對(duì)潛在移民持懷疑態(tài)度，而加拿大的移民制度則通過快速和簡(jiǎn)便的方式，歡迎他們成為有價(jià)值的貢獻(xiàn)者。建議美國(guó)向以能力為基礎(chǔ)的移民敞開大門的同時(shí)，也采取更有效、更全面的措施，限制非法移民?！ㄗ髡吒窭赘昀?弗萊明，陳欣譯）