郭榮進 馬衛(wèi)華 趙建剛

今年“三夏”正逢疫情，菏澤各縣區(qū)農(nóng)機服務(wù)中心一手抓夏收，一手抓防疫，確保了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)在疫情下順利開展。

一、經(jīng)驗做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門班子。為做好跨區(qū)作業(yè)工作，菏澤多數(shù)縣區(qū)農(nóng)機部門成立了以主要負責(zé)人為組長、分管負責(zé)人為副組長，管理、推廣、維修、監(jiān)理等相關(guān)科室負責(zé)人為成員的農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對跨區(qū)作業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分明、責(zé)任明確，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，相關(guān)科室具體抓，全面統(tǒng)籌“三夏”跨區(qū)作業(yè)的關(guān)系協(xié)調(diào)、信息傳遞以及機具調(diào)度等工作，確保跨區(qū)作業(yè)機手安全有保障，收益有提高。

（二）抓好農(nóng)機駕駛操作人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。舉辦由小麥聯(lián)合收割機手、維修網(wǎng)點人員參加的“跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)班”，采取課堂講解與現(xiàn)場實際操作相結(jié)合的方式，培訓(xùn)內(nèi)容首先從熟悉收獲機的基本原理、實際操作技能、作業(yè)中常見故障的現(xiàn)象及排除方法開始，同時針對操作新手，組織有經(jīng)驗的跨區(qū)作業(yè)機手進行經(jīng)驗交流，結(jié)成幫扶對子，以老帶新，打消了新手對參加跨區(qū)作業(yè)不熟悉、掙不著錢的擔(dān)心，最后，由農(nóng)機監(jiān)理人員對機手進行安全法規(guī)教育并播放交通事故警示錄像片，提高機手駕駛操作技能和安全生產(chǎn)意識，增強廣大機手開展跨區(qū)作業(yè)的能力，降低外出作業(yè)的風(fēng)險。

（三）嚴格發(fā)證流程，做好全方位服務(wù)。按照“免費發(fā)放、程序規(guī)范、登記備案”的總體要求，嚴格農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)證發(fā)放和管理，做到“一機一證”，相關(guān)信息錄入“全國農(nóng)機化綜合服務(wù)平臺”。在農(nóng)機綜合服務(wù)大廳設(shè)“平安農(nóng)機”辦理專柜，移動公司專門為機手辦理“平安農(nóng)機通”，及時為機手發(fā)布跨區(qū)作業(yè)服務(wù)信息、聯(lián)系電話、農(nóng)機安全知識、天氣預(yù)報等信息，聯(lián)系保險公司為機手辦理聯(lián)合收割機保險和駕駛?cè)藛T人身保險，全天24 小時為機手提供各種服務(wù)。

（四）加強部門協(xié)調(diào)，抓好服務(wù)工作。一是結(jié)合小麥南北成熟期略有差別的特點，農(nóng)機部門在交通要道道口設(shè)立了農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，有計劃地接收、疏導(dǎo)、分配外來機械，為外地機手提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、機具維修和應(yīng)急服務(wù)等配套服務(wù)，營造良好的農(nóng)機作業(yè)環(huán)境，保障外來機車和機手的安全和權(quán)益。二是與公安交警配合，制止隨意上路攔機行為，依法打擊敲詐、搶劫機手等行為，為聯(lián)合收割機等農(nóng)機的安全轉(zhuǎn)移和作業(yè)創(chuàng)造有利條件。三是對跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機開展安全大檢查，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，主要檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不留死角，不走過場。特別是對機具的制動、轉(zhuǎn)向、燈光系統(tǒng)及安全防護設(shè)施等重點部位進行重點檢查，并層層建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任細化、量化，具體落實到人。

二、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)面臨的主要困難問題

（一）跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手信息不暢通。不同地區(qū)疫情防控要求不同，應(yīng)急預(yù)案不同，小麥機收信息尚未實現(xiàn)共享，需要跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機手信息閉塞，搜集防控信息困難，出行受阻，易出現(xiàn)防控信息重復(fù)登記、證明文件頻繁更新等降低工作效率。

（二）農(nóng)機手自我防護意識薄弱。部分農(nóng)機手認為疫情防控局勢趨于平穩(wěn)，雖然是跨區(qū)作業(yè)但不是大范圍內(nèi)的人員流動，且作業(yè)時間地點固定，不會與外人過多接觸相對安全，防控意識薄弱，出發(fā)前缺乏防護物品，外出作業(yè)不戴口罩，體溫等健康狀況自我檢測形同虛設(shè)，疫情防控存在隱患。

（三）聯(lián)防聯(lián)控機制不夠完善。農(nóng)村地區(qū)本就是疫情防控的薄弱點，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)又會帶來人員流動，因為人員流動性大，停留時間短，難以引起重視，無法及時組建防控小組，存在防控漏洞。

（四）省、市、縣（區(qū)）疫情防控政策差異影響農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)順暢開展。有的省、市、縣（區(qū)）疫情防控政策要求較嚴，查驗外地進入人員7 日內(nèi)核酸檢測陰性證明，部分縣區(qū)要求48 小時核酸檢測陰性證明，符合要求方可進入本地。麥收期間時間緊，跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手對當(dāng)?shù)匾咔榉揽睾怂釞z測采樣點不熟悉，核酸檢測信息上傳或取得48 小時核酸檢測陰性證明不及時，影響跨區(qū)作業(yè)開展。

（五）聯(lián)合收割機保有量逐年增多，跨區(qū)作業(yè)競爭激烈。部分地方聯(lián)合收割機保有量飽和，對外來聯(lián)合收割機依賴性降低，加上疫情防控需要，限制外來聯(lián)合收割機進入，跨區(qū)作業(yè)市場需求量縮小，競爭激烈。

（六）疫情下農(nóng)機手外出意愿降低。一是各地疫情防控政策要求限制，個別鄉(xiāng)村道路阻斷，行程碼、健康碼問題、核酸檢測陰性證明問題，減弱農(nóng)機手外出意愿。二是柴油價格高，雇用農(nóng)機手費用高，造成跨區(qū)作業(yè)成本高，外出跨區(qū)作業(yè)意愿低。

三、幾點建議

（一）及時更新發(fā)布跨區(qū)作業(yè)信息。全國及各省、市農(nóng)機化信息服務(wù)平臺要及時更新發(fā)布農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)信息，內(nèi)容包括各地小麥收割時間、作業(yè)規(guī)模、需求小麥聯(lián)合收割機數(shù)量、疫情防控政策等。

（二）加強跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手培訓(xùn)。對外出進行跨區(qū)作業(yè)的農(nóng)機手進行強化培訓(xùn)，內(nèi)容包括跨區(qū)作業(yè)安全操作技術(shù)、疫情防控知識等，同時強制要求外出作業(yè)必戴口罩，每日必測體溫。

（三）組建專業(yè)防控隊伍。成立農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)機收服務(wù)和疫情防控小分隊，宣傳教育、劃片分包、及時對接、協(xié)調(diào)配合日常管控、農(nóng)機安全、生活服務(wù)、核酸檢測等工作，補強農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)疫情防控薄弱點，做到全員在線、沒有盲點。

（四）切實保障農(nóng)機正常作業(yè)秩序。各級政府對于跨區(qū)開展縣域轉(zhuǎn)運農(nóng)機作業(yè)的，要根據(jù)農(nóng)機作業(yè)人員實際行程、是否涉疫等情況，精準實施“即采即走即追”閉環(huán)通行管理，落實高速公路免費通行政策，不得簡單以農(nóng)機登記地、戶籍地、通信行程卡綠色帶星號為由限制跨區(qū)作業(yè)。

（五）引入聯(lián)合收割機作業(yè)地農(nóng)機部門、疫情防控部門做好接待服務(wù)和疫情防控。設(shè)立跨區(qū)作業(yè)接待服務(wù)站，加強對跨區(qū)作業(yè)人員的指引，引導(dǎo)其直接到約定的作業(yè)地塊，確保有序流動、定點作業(yè)。作業(yè)人員按照“點對點”和無接觸服務(wù)模式開展作業(yè)服務(wù)，推行線上對接、作業(yè)費在線結(jié)算等無接觸服務(wù)方式，減少人員接觸。對跨區(qū)作業(yè)人員實行“即采即走即追”閉環(huán)管理。對持有48 小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的農(nóng)機作業(yè)人員，允許農(nóng)機通行和下田作業(yè)。對核酸檢測結(jié)果超過48 小時的，可采用“核酸+抗原”的檢測方式，抗原檢測結(jié)果為陰性的要立即放行，不得以等待核酸檢測結(jié)果為由限制通行和作業(yè)；同時實行動態(tài)追蹤機制，一旦核酸檢測結(jié)果為陽性，立即對跨區(qū)作業(yè)人員實施管控措施。對承運農(nóng)機裝備的車輛駕駛?cè)藛T實行同等管理，作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時為跨區(qū)作業(yè)人員提供核酸和抗原檢測服務(wù)，對持檢測結(jié)果陰性證明的及時放行。