蘆曉靜 洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著全面健身計(jì)劃的不斷推進(jìn)，我國(guó)公共體育服務(wù)體系也在不斷完善，人均體育設(shè)施也在不斷提高，社區(qū)體育、農(nóng)村體育設(shè)施也得到了進(jìn)一步的投入。隨著新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民已經(jīng)意識(shí)到身體健康的重要性，越來越多的人參與到全民健身中，但也暴露了城區(qū)和農(nóng)村的體育資源相對(duì)匱乏。雖然目前高校中體育場(chǎng)館和體育設(shè)施較多，但大多數(shù)都是師生在使用，基本沒有對(duì)于周邊社區(qū)居民進(jìn)行開放。在公共體育資源不足的情況下，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)高校資源向社會(huì)開放的需求，提高高校體育設(shè)施資源的利用率。高校應(yīng)在不影響教育教學(xué)的前提下，有計(jì)劃的、科學(xué)合理的向社會(huì)開放體育資源。避免各類體育資源浪費(fèi)，促進(jìn)各高校之間的溝通交流，從而促進(jìn)全民健身計(jì)劃的全面實(shí)施。

一、高校公共體育資源共享概念

從字面意義上理解為與其他一起享用體育資源，從資源利用來說，就是把高校公共體育資源進(jìn)行對(duì)外開放，讓校外其他人員享用學(xué)校的體育資源。此外，就是要政府和高校達(dá)成合作意向，合理科學(xué)地利用高校體育資源開展全民健身活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高校體育資源與社會(huì)體育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。使高校的體育資源在最大范圍內(nèi)得到更大的利用。

二、高校公共體育資源共享的現(xiàn)狀

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2021-2025）》計(jì)劃中指出，學(xué)校體育資源要免費(fèi)向社會(huì)開放，要不斷構(gòu)建終身體育教育體系，要積極轉(zhuǎn)變體育事業(yè)的發(fā)展。以建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，不斷滿足人民群眾對(duì)于體育鍛煉的需求，積極想方設(shè)法的調(diào)動(dòng)人民群眾對(duì)體育鍛煉的積極性，提升人民健康水平，促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的不斷發(fā)展。而合理的實(shí)現(xiàn)高校體育資源共享可以緩解社會(huì)人群的健身需求，也可以解決人均體育鍛煉場(chǎng)地不足的問題。

（一）人力資源情況

高校體育人力資源在年齡結(jié)構(gòu)、職稱、學(xué)歷等方面都具有優(yōu)勢(shì)。第一，普通高校體育老師年齡配置結(jié)構(gòu)分布適中，利于高校體育教學(xué)；第二，普通高校職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭小，中間大”的分布態(tài)勢(shì)，較穩(wěn)定，也體現(xiàn)較高的教學(xué)水平；第三，高校教師資源豐富，大量教師曾多次獲得校、市、省級(jí)優(yōu)秀教師稱號(hào)。

（二）體育場(chǎng)館設(shè)施資源狀況

教育部對(duì)不同層次的學(xué)校有明確的規(guī)定和要求，學(xué)校均配套能夠滿足在校師生需求的體育場(chǎng)地設(shè)施和設(shè)備資源。目前，各地區(qū)高校的體育場(chǎng)館和設(shè)施基本上占整個(gè)教育系統(tǒng)的一半，體育場(chǎng)地也較為豐富，相對(duì)來說能夠滿足學(xué)生鍛煉。并且很多高校在學(xué)校網(wǎng)站上，也發(fā)布了關(guān)于體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開放的文件，群眾可以通過學(xué)校體育網(wǎng)站，免費(fèi)進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行體育鍛煉。這無疑是對(duì)公共體育發(fā)展的支持，同時(shí)也是促進(jìn)群眾參與體育鍛煉的重要載體。

（三）體育信息資源基本情況

早期的高?？梢酝ㄟ^體育培訓(xùn)方法、體育理論、體育比賽的知識(shí)以及測(cè)量的聲音數(shù)據(jù)的趨勢(shì)來衡量。同樣隨著高科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，大學(xué)體育信息資源大多集中在學(xué)校的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。可以說，大學(xué)體育信息資源和管理層的重視強(qiáng)度，反映出網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的構(gòu)造和使用。在一定程度上反映了網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的構(gòu)造和使用。在一定程度上，體育信息技術(shù)的高低反映在高等教育機(jī)構(gòu)中?？傊?，大學(xué)體育信息資源的現(xiàn)行發(fā)展和使用水平，無法滿足體育信息中教師和學(xué)生的需求。

（四）體育場(chǎng)館設(shè)施開放情況

2009年我國(guó)《全面健身?xiàng)l例》中有明確的要求：“學(xué)校必須在課余時(shí)和假期開設(shè)體育設(shè)施。國(guó)家鼓勵(lì)公辦學(xué)校和私立學(xué)校為公眾開放體育設(shè)施”。通過目前情況來看，很多高校還是沒有對(duì)外開放體育館，主要原因如下：一是體育場(chǎng)館有限，無法滿足在校學(xué)生的需求，因此如何對(duì)外開放是一個(gè)問題；二是市場(chǎng)體系不完善，體育場(chǎng)館管理、維護(hù)、收入、應(yīng)急責(zé)任等方面，缺乏相關(guān)文件和規(guī)章制度保障；三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人缺乏意識(shí)和關(guān)注，對(duì)國(guó)家文件和社會(huì)互動(dòng)了解不足。

（五）體育經(jīng)費(fèi)資源現(xiàn)狀

大學(xué)體育基金的資源，是大學(xué)體育工作中最基本的材料保障。首先，體育運(yùn)動(dòng)的設(shè)施、器材，以及在使用設(shè)備期間會(huì)有損失，高校有必要及時(shí)對(duì)體育設(shè)施和器材進(jìn)行更新；其次，大學(xué)體育賽事，必須投入大量的勞動(dòng)力和物質(zhì)資源。總之，必須確保體育設(shè)施能夠滿足鍛煉的需求，并且需要足夠的體育基金。上級(jí)部門和學(xué)校部門對(duì)于體育設(shè)施的投入較少，只能使用有限的資金來開展學(xué)校體育學(xué)?；顒?dòng)。近年來，大多數(shù)學(xué)校尚未計(jì)劃使用體育基金。

三、高校體育資源共享存在的問題

（一）高校體育資源供給方式單一，社會(huì)共享規(guī)模整體偏小

通過對(duì)于大學(xué)體育資源的普遍了解，社會(huì)開放中的體育資源不高。目前很多大學(xué)的資源對(duì)外開放較少，一些大學(xué)拒絕社會(huì)人員進(jìn)入校區(qū)。對(duì)部分學(xué)校來說，體育資源儲(chǔ)備并不豐富，保證學(xué)生正常進(jìn)行體育課，對(duì)他們來說已經(jīng)很困難。此外很多高校面對(duì)不可避免的損耗或消耗時(shí)，都是通過內(nèi)部的資源進(jìn)行修復(fù)，面對(duì)多重的消耗，資源之間的多向性不可能與學(xué)校的體育資源重合，循環(huán)使用才是高校體育資源向社會(huì)開放的供給方式。

（二）資源共享的覆蓋面過窄

從整體來看，目前高?？梢詫?shí)現(xiàn)全面共享的很少，而且因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈挠绊?，很多高校開始進(jìn)行管理，不允許外來人員進(jìn)入，因此沒有形成廣泛的社會(huì)共享資源。從資源共享的內(nèi)容中來看，只能共享少量的信息資源和體育設(shè)施，共享的設(shè)施較為簡(jiǎn)單，大量的高質(zhì)量體育資源受到學(xué)校的保護(hù)，造成了群眾無法享受室內(nèi)場(chǎng)館或高質(zhì)量的體育設(shè)施。

（三）高校體育資源社會(huì)共享服務(wù)形式相對(duì)原始，方法簡(jiǎn)單

目前，高校體育資源共享的主要形式是高校設(shè)施的開放式服務(wù)，時(shí)間主要在早上和晚上。目前部分高校開放的是室外的體育資源，并未創(chuàng)造金融收入，因此，負(fù)責(zé)管理體育場(chǎng)館和體育設(shè)施的人員不得不考慮如何提高體育資源的利用率。從目前的高校體育資源開放的經(jīng)濟(jì)角度來看，很多高校的體育資源服務(wù)還是面向?qū)W生和教師，并未對(duì)社會(huì)開放。另外部分對(duì)外開放的高校，也是采用相對(duì)簡(jiǎn)單的方式，尤其是現(xiàn)在面對(duì)新冠肺炎疫情的情況下，很多社會(huì)人士不能進(jìn)校園，校園體育設(shè)施不允許對(duì)外開放，造成了體育資源的浪費(fèi)。

四、影響高校體育資源共享的制約因素

（一）內(nèi)部因素

1.傳統(tǒng)觀念的因素

有部分高校都在長(zhǎng)期歷史發(fā)展中，逐步形成了各自高校體育場(chǎng)館和設(shè)施管理的模式。為了實(shí)現(xiàn)共享，有必要邀請(qǐng)專業(yè)的管理人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。在這個(gè)過程中可能有一些不協(xié)調(diào)的因素，影響體育設(shè)施的共享。由于部分體育設(shè)施短期內(nèi)并不能帶來預(yù)期的效益，所以很多高校并不能接受社會(huì)資源的共享。一方面，學(xué)校的類型和層次結(jié)構(gòu)的差異，對(duì)交換有很大的壓力。另一方面，體育資源實(shí)現(xiàn)共享之后，后期體育設(shè)施的管理和維修是很大一部分費(fèi)用，導(dǎo)致高校對(duì)于體育資源的投入進(jìn)一步加大。

2.協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的因素

強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制是學(xué)校體育資源優(yōu)化整合的基礎(chǔ)，是體育資源共享的保障。學(xué)校體育資源實(shí)現(xiàn)共享交流，必須要建立體育資源管理機(jī)構(gòu)，必須要由學(xué)校統(tǒng)一管理，學(xué)校管理人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)。目前很多高校體育資源基本是本校的體育部門在管理，僅僅有1-2個(gè)體育管理員對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行管理和維護(hù)，并未建立或指定的體育資源管理機(jī)構(gòu)。這就造成了體育管理人員的壓力較大，體育管理人員對(duì)于體育資源的管理不及時(shí)，要想合理實(shí)現(xiàn)體育資源共享，就應(yīng)制定統(tǒng)一、完整、嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，以及建立合理有效的業(yè)務(wù)機(jī)制，更好發(fā)揮資源整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)體育資源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.體育資源投入

我國(guó)高校體育資源基本都是用來進(jìn)行體育教學(xué)，高校建立體育場(chǎng)館和設(shè)施的目的也是來進(jìn)行教學(xué)、競(jìng)賽和訓(xùn)練。很多高校對(duì)于體育資源的投入較少，除了田徑場(chǎng)和1-2個(gè)室內(nèi)館外，不再建立多功能的體育館。一是建立室內(nèi)館需要大量的資金投入；二是后期的維修和管理也存在較大問題。

4.安全因素

安全問題是高校體育資源共享的重要因素之一，在高校體育資源共享的過程中，很多社會(huì)人員、兒童不按照管理要求，導(dǎo)致了各類風(fēng)險(xiǎn)不可避免的產(chǎn)生，比如個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全、學(xué)校學(xué)生安全、運(yùn)動(dòng)損傷等問題。另外，在體育場(chǎng)館和設(shè)施開放過程中，校外的人士較多，身份來歷不明，一旦有危險(xiǎn)人物或者其他因素出現(xiàn)，將給學(xué)生和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、安全等帶來安全隱患。在體育設(shè)施開放過程中，雖然制定了規(guī)定的時(shí)間，但是也有少部分人群不遵守規(guī)定，社會(huì)人員和管理人員容易產(chǎn)生沖突。此外，在對(duì)外開放過程中，一些激烈對(duì)抗性的項(xiàng)目，比較容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，也容易產(chǎn)生矛盾，一旦出現(xiàn)安全事故，就會(huì)產(chǎn)生法律糾紛，影響高校自身的形象。

（二）外部因素

學(xué)校體育設(shè)施是重要的教育資源，類屬于學(xué)校管理。目前受新冠肺炎疫情的影響，部分高校施行封校管理，阻斷了學(xué)校和社會(huì)的交流，導(dǎo)致了很多群眾無法到高校進(jìn)行體育鍛煉。此外，很多高校跟當(dāng)?shù)氐恼疀]有合作，無法利用政府的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)體育資源的功效等。此外，由于影響高校體育資源共享的外部因素較多，比如經(jīng)濟(jì)效益不好、人員混雜等，造成了體育資源對(duì)外共享的不穩(wěn)定。另外，很多社會(huì)人士缺乏高素質(zhì)，對(duì)于體育器材和設(shè)施不愛惜，造成了高校體育資源的損壞以及對(duì)其的合理使用。

五、普通高校公共體育資源社會(huì)共享的發(fā)展對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，調(diào)整高校體育場(chǎng)館管理結(jié)構(gòu)

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革給許多領(lǐng)域帶來了無限的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，體育產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)。隨著學(xué)校體育改革的不斷推進(jìn)，新的變化對(duì)學(xué)校體育的發(fā)展提出了更高的要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，充分利用體育資源與社會(huì)共享。根據(jù)不同的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，不斷加大管理體制改革的力度，通過對(duì)體育館的管理進(jìn)行調(diào)整，并結(jié)合經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)，及時(shí)轉(zhuǎn)變模式和運(yùn)行機(jī)制。在提供多元化體育定位等功能性公共服務(wù)的前提下，做到自我溝通、自我更新，不斷構(gòu)成健身與宣傳的有機(jī)共存體系，使新時(shí)期學(xué)校體育資源的管理改革不斷更新，與現(xiàn)代發(fā)展接軌。

（二）引進(jìn)體育經(jīng)營(yíng)管理人才，建立專業(yè)化管理機(jī)制

現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心是管理。目前，很多高校體育場(chǎng)館和體育設(shè)施是由管理員進(jìn)行管理，這對(duì)于學(xué)校體育資源的利用和發(fā)展起到制約的作用。要想解決這一問題，必須要引進(jìn)一批專業(yè)管理人員獨(dú)立管理，在管理中采用專業(yè)化管理模式，提高高?，F(xiàn)有體育場(chǎng)館管理人員的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)高校體育場(chǎng)館有序運(yùn)行。目前，體育場(chǎng)館的管理大多屬于體育學(xué)院。在此前提下，體育場(chǎng)館的管理應(yīng)分為教學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)管理。既可以實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)不受影響，也可以對(duì)外經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)盈利。同時(shí)，針對(duì)于專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，可以減少不必要的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，有效降低體育場(chǎng)地的維護(hù)成本。此外，高校體育場(chǎng)所和體育教育的硬件資源管理的方式不僅要適應(yīng)高校體育發(fā)展，而且要實(shí)現(xiàn)體育資源的效益化，從而不斷提高體育資源共享的效率和公共服務(wù)。

（三）合理規(guī)劃體育場(chǎng)館開放時(shí)間，確保收費(fèi)更加合理化

高校體育資源必須優(yōu)先滿足在校學(xué)生的鍛煉需求。對(duì)于體育資源共享，必須要設(shè)定開放空間，特別是在工作日17點(diǎn)之后，鍛煉人數(shù)增加，對(duì)于這部分人群增加開放時(shí)長(zhǎng)。針對(duì)開放免費(fèi)的區(qū)域，必須添加公共假期的開放時(shí)間，制定相應(yīng)的管理制度。學(xué)校可以在周末和假期延長(zhǎng)社會(huì)的開放時(shí)間。以此來提高附近居民和社會(huì)工作人員的運(yùn)動(dòng)需求。對(duì)于大學(xué)體育場(chǎng)所的人員消費(fèi)情況，應(yīng)從學(xué)生的使用率和附近人群的消費(fèi)情況進(jìn)行設(shè)定。與此同時(shí)，可以吸引更多人群有機(jī)會(huì)進(jìn)入體育場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉。這樣除了增加場(chǎng)館所在地區(qū)的收益，還可以讓運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所更好地運(yùn)行發(fā)展。