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        因地制宜實現(xiàn)村(社區(qū))巡察有效覆蓋

        2022-08-18 09:39:42楊昆
        廉政瞭望 2022年14期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        文 楊昆

        基層黨組織是黨的“一線指揮部”,加強對村(社區(qū))黨組織全覆蓋巡察,是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸,推進城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。換屆以來,綿陽市委巡察辦緊扣村級巡察政治站位不高、發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高、整改不到位等突出問題,靈活運用村(社區(qū))巡察方式,有力推動惠民利民政策落實,著力提升村級巡察監(jiān)督質(zhì)效。

        深化政治巡察 推動惠民利民政策落地落實

        近年來,黨中央惠民利民政策“一籮筐”,但依然存在貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署、惠農(nóng)利民政策跑偏脫軌和不敢、不會、不愿擔當?shù)葐栴},一些村干部作風不實,吃拿卡要、優(yōu)親厚友等不正之風和以權(quán)謀私、揮霍侵占集體“三資”等腐敗問題在個別地方仍存在,一些“村霸”長期欺壓百姓和侵占集體資金,嚴重影響了黨群干群關(guān)系。

        綿陽市村(社區(qū))巡察緊盯“三大攻堅戰(zhàn)”不力、扶貧領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡等“國之大者”,重點推動解決農(nóng)村集體“三資”管理、民生資金、征地拆遷等方面存在的突出問題。為聚焦村(社區(qū))巡察監(jiān)督重點,綿陽市對鞏固拓展脫貧攻堅成果的村、軟弱渙散村(社區(qū))、集體“三資”一定規(guī)模的村(社區(qū))、問題矛盾集中的村(社區(qū))、民族地區(qū)和偏遠地區(qū)的村(社區(qū))5類村,分別制定了個性化監(jiān)督清單。同時還制定了1個共性化監(jiān)督清單,形成全市“1+5”共性+個性監(jiān)督清單。

        各地以監(jiān)督清單為指導(dǎo)參考,更有針對性地推動解決問題。涪城區(qū)第一巡察組幫助老百姓解決市水務(wù)集團拖欠4年多的土地租金2萬多元,安州區(qū)第一巡察組幫助桑棗鎮(zhèn)曉壩社區(qū)群眾領(lǐng)取到9年都沒辦成的不動產(chǎn)權(quán)登記證。自開展村(社區(qū))巡察以來,全市巡察村(社區(qū))共發(fā)現(xiàn)問題6544個,整改問題5899個。

        注重方法技巧 靈活多樣發(fā)現(xiàn)問題

        黨中央明確要求實現(xiàn)村(社區(qū))巡察全覆蓋。從以往村(社區(qū))巡察經(jīng)驗來看,個別地方的村(社區(qū))巡察力度欠缺深度不夠,也沒有根據(jù)村情分類制定方案、研判重點、選派“小分隊”分類實巡,在實現(xiàn)村(社區(qū))有形覆蓋與有效覆蓋結(jié)合上還有差距。

        針對上述問題,綿陽市因地制宜,在巡察經(jīng)濟體量大、矛盾情況復(fù)雜的重點村或城中村時,把落實上級決策部署、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等“國之大者”作為巡察重點,另一方面,指導(dǎo)各縣(市、區(qū))創(chuàng)新全覆蓋實現(xiàn)路徑,對重點村直接巡、一般村延伸巡。換屆后涪城區(qū)首輪巡察即對12個經(jīng)濟體量大、矛盾較為突出的村(社區(qū))直巡,發(fā)現(xiàn)問題34個,移交問題線索19件;2022年首輪巡察安州區(qū)、梓潼縣共直接巡察55個村(社區(qū)),各地基本確立以直接巡村(社區(qū))為主體,以延伸巡、機動巡、點穴巡為補充的多元化工作方式。

        巡察到村遵循簡便、高效、優(yōu)化原則,不拘泥固定模式,各地原則上不召開村(社區(qū))進駐動員會,把重點放在入戶走訪和了解核實上,選擇老百姓閑暇之時,帶著問題跟老百姓“話家?!薄H娓倪M宣傳動員方式,充分發(fā)動群眾、鼓勵群眾反映問題。

        創(chuàng)新工作思路 提升村級巡察監(jiān)督實效

        做好村(社區(qū))巡察整改“后半篇文章”,提升基層治理實效。針對巡察村(社區(qū))發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、體制性、區(qū)域性問題,督促舉一反三,開展系統(tǒng)性治理,巡察發(fā)現(xiàn)的“人情?!薄瓣P(guān)系?!眴栴},巡察機構(gòu)向民政部門提出系統(tǒng)整改意見建議,督促被巡察村(社區(qū))和民政部門同步整改、以巡促改、專項整治。

        今年4月開展的對村(社區(qū))巡察現(xiàn)場指導(dǎo)發(fā)現(xiàn),涪城區(qū)提出的農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織監(jiān)管難;安州區(qū)提出的村級建制調(diào)整中,村與村之間還未真正完全融合;平武縣提出的村(社區(qū))干部會議多、疲于應(yīng)付開會的問題,市委巡察辦要求3個區(qū)縣巡察辦加強相關(guān)問題的調(diào)查研究,向相關(guān)縣級職能部門提出意見建議,推動專項治理,同時將村(社區(qū))巡察中發(fā)現(xiàn)的需要市級推動解決的共性問題,及時向市委巡察機構(gòu)報告,由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門推動系統(tǒng)治理。

        建立村(社區(qū))巡察整改情況督查督辦制度,加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門協(xié)同配合,建立明察暗訪、實地察看整改成效機制,推動村級巡察“回頭看”常態(tài)化,推動真整改、真落實、出成效。

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