潘宏勝

高質(zhì)量發(fā)展充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念，是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的統(tǒng)一。作為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要環(huán)節(jié)，金融高水平開放應(yīng)體現(xiàn)四方面重點(diǎn)內(nèi)容。

第一，通過金融高水平開放更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，充分利用兩個(gè)市場、兩種資源。金融高水平開放的根本目的和具體體現(xiàn)是要能夠更好地支持和服務(wù)有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)國家戰(zhàn)略實(shí)施。比如，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，金融高水平開放要積極推動(dòng)提高直接融資比重，深化金融市場重點(diǎn)是資本市場的雙向開放，堅(jiān)持有效利用國際大市場，大力支持跨境投融資活動(dòng)，優(yōu)化資本要素全球配置。

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，金融高水平開放要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過市場、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)開放來激勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加快提高綜合服務(wù)能力，更好滿足各類企業(yè)開展海外業(yè)務(wù)、參與國際合作和競爭的合理跨境金融需求，提高供給體系對(duì)國內(nèi)需求的滿足能力。

在共同富裕方面，要通過深化金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品業(yè)務(wù)的開放，鼓勵(lì)更多一流外資機(jī)構(gòu)積極參與國內(nèi)金融競爭，擴(kuò)大養(yǎng)老投資、固收、ETF等資產(chǎn)業(yè)務(wù)，拖動(dòng)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加快提升產(chǎn)品創(chuàng)新、客戶服務(wù)和資產(chǎn)配置等能力，更好滿足廣大居民日益增長的財(cái)富管理、資產(chǎn)配置、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等金融需求，推動(dòng)改善收入和財(cái)富分配格局。

第二，堅(jiān)持?jǐn)U大制度型雙向金融開放的戰(zhàn)略定力，努力提高金融資源配置效率。隨著國際格局和形勢出現(xiàn)重大調(diào)整，近年來主要發(fā)達(dá)國家鼓動(dòng)與我國在技術(shù)、貿(mào)易、金融市場等領(lǐng)域“脫鉤”的干擾較多。推動(dòng)金融高水平開放要堅(jiān)持以我為主，堅(jiān)定不移地以開放促改革、促發(fā)展，不斷深化金融制度型開放。

第三，加強(qiáng)開放條件下金融監(jiān)管能力建設(shè)，完善適應(yīng)高水平開放的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。我國作為大型經(jīng)濟(jì)體，股票、債券、商品期貨等金融市場規(guī)模居于世界前列，銀行體系資產(chǎn)規(guī)模全球最大，過去30多年金融開放始終注重做好與防范風(fēng)險(xiǎn)的平衡，積累了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)防范和處置經(jīng)驗(yàn)。

金融高水平開放對(duì)加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范提出了更高要求。一是加快完善開放條件下的微觀審慎和宏觀審慎體系，在提高金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力的同時(shí)，加快完善宏觀審慎框架，提高二者的協(xié)同性，主動(dòng)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是適應(yīng)中外資金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營趨勢，強(qiáng)化不同機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和市場的功能監(jiān)管，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。三是加強(qiáng)開放環(huán)境下的金融監(jiān)管能力，深化跨境監(jiān)管合作，創(chuàng)造可預(yù)期的監(jiān)管和制度環(huán)境。四是強(qiáng)化防范化解開放條件下金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警、監(jiān)管和處置等機(jī)制。

第四，強(qiáng)化金融高水平開放與金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。國內(nèi)金融制度和金融市場存在的扭曲直接制約金融高水平開放。實(shí)踐證明，改革與開放相互促進(jìn)、相輔相成，金融高水平開放離不開金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相互協(xié)調(diào)。

學(xué)術(shù)觀點(diǎn)

政企合謀削弱了督察對(duì)污染治理投入的正向作用

大連理工大學(xué) 孫曉華

東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 袁方

大連理工大學(xué) 翟鈺 王昀

“政企關(guān)系與中央環(huán)保督察的治理效果”

《世界經(jīng)濟(jì)》2022年第6期

本文從政企關(guān)系的視角，探究了中央環(huán)保督察實(shí)施過程中地方策略性減排的內(nèi)在機(jī)制，提出了虛假治理對(duì)督察期空氣質(zhì)量的短期作用與反彈效應(yīng)假說，就中央環(huán)保督察的空氣污染治理效果進(jìn)行了檢驗(yàn)。研究發(fā)現(xiàn)：首輪中央環(huán)保督察與“回頭看”期間，督察地空氣質(zhì)量得到顯著改善，督察力度更強(qiáng)的“回頭看”的效果更為明顯;環(huán)保督察之后空氣污染的快速反彈，表明合謀型政企關(guān)系下存在“督察期減產(chǎn)-督察后恢復(fù)”行為;“回頭看”對(duì)政企合謀產(chǎn)生了有效的震懾作用，使得空氣質(zhì)量改善更加持久;中央環(huán)保督察通過增加地方政府環(huán)境污染治理投入改善轄區(qū)空氣質(zhì)量，政企合謀則削弱了督察對(duì)污染治理投入的正向作用。

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資料來源：《財(cái)經(jīng)》APP