柳 飛
(福州市倉山環(huán)境監(jiān)測(cè)站,福建 福州 350007)
隨著環(huán)保理念逐漸深入人心,人們對(duì)周圍環(huán)境的要求也變得更加嚴(yán)格,因此,為了充分滿足人們改善環(huán)境的需求,環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作從規(guī)劃或項(xiàng)目建設(shè)初期就介入,可以對(duì)環(huán)境污染的產(chǎn)生環(huán)節(jié)和影響程度進(jìn)行分析,從而有目的地預(yù)防環(huán)境問題并進(jìn)行治理工作。通過這種方式,可以提升環(huán)境保護(hù)效益。同時(shí),根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),可以充分了解周圍環(huán)境的情況,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的數(shù)據(jù)更充實(shí),從而提出更有針對(duì)性的防治措施和環(huán)境管理建議。
通常情況下,人們把自己日?;顒?dòng)所導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此對(duì)人們生活產(chǎn)生的影響稱為環(huán)境影響。其實(shí)環(huán)境影響主要強(qiáng)調(diào)的是人類日?;顒?dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響以及這種影響又反過來影響到人們的日常生活。環(huán)境影響包括直接與間接兩類,也包括了長時(shí)間作用下的一種積累式影響。如果有關(guān)人員根據(jù)環(huán)境影響的效果進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐郑蔷湍軌騽澐譃橛欣绊懞筒焕绊?,如果根?jù)影響程度劃分,可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目的過程中對(duì)周圍環(huán)境造成的影響,為了能夠更好地完成環(huán)境影響評(píng)估工作,相關(guān)工作人員就應(yīng)該在此過程中針對(duì)項(xiàng)目施工、運(yùn)行對(duì)環(huán)境造成的影響預(yù)測(cè),能提供有效措施降低項(xiàng)目施工對(duì)周圍環(huán)境造成的影響,同時(shí)相關(guān)工作人員還應(yīng)該采用跟蹤監(jiān)測(cè)的方式。因?yàn)檫@種方式不僅能夠創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境,還能充分了解實(shí)際污染情況。相關(guān)工作人員在治理由于施工而造成的環(huán)境污染時(shí),為了能夠科學(xué)合理地控制環(huán)境惡化,應(yīng)該做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,由此可知環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的必要性和不可替代性。當(dāng)前,社會(huì)各界都非常關(guān)注環(huán)境,所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效完成成為實(shí)現(xiàn)青山綠水目標(biāo)的關(guān)鍵[1]。
2.1.1 調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)
在調(diào)查階段展開的環(huán)境檢測(cè)工作一般包括制定監(jiān)測(cè)方案和實(shí)地監(jiān)測(cè)工作,其中監(jiān)測(cè)方案的制定一般需要具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專業(yè)人員來完成,需要根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、項(xiàng)目污染排放特點(diǎn)以及對(duì)周圍環(huán)境造成的影響等,并根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則來確認(rèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象和實(shí)際范圍,從而提供切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案。實(shí)地監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)的過程中,相關(guān)工作人員不僅需要堅(jiān)持質(zhì)量控制和保證原則,而且還應(yīng)該在采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)樣本時(shí)按照相應(yīng)的工作要求完成取樣,不能在禁止環(huán)境展開相應(yīng)的采樣工作。如果相關(guān)工作人員在采樣過程中遇到一定的困難,或是制定的監(jiān)測(cè)方案難以得到有效實(shí)施,就要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評(píng)價(jià)單位,以報(bào)告的方式進(jìn)行相應(yīng)說明,從而真正有效地解決出現(xiàn)的問題,并為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供可靠的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
2.1.2 竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查
在竣工驗(yàn)收過程中,不僅需要相關(guān)工作人員及時(shí)檢查環(huán)境保護(hù)管理工作的完成情況,污染物的排放是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),而且還需要測(cè)試環(huán)境保護(hù)設(shè)備的應(yīng)用是否能夠達(dá)到預(yù)期成效以及項(xiàng)目施工對(duì)周圍環(huán)境造成的影響等。在此過程中需要確認(rèn)檢測(cè)的污染因子是環(huán)評(píng)文件中確認(rèn)的污染因子。
現(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)測(cè)主要特征為:(1)具有綜合性特征,這意味著相關(guān)工作人員不僅需要掌握相應(yīng)的化學(xué)知識(shí),而且還需要掌握相應(yīng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),可以融會(huì)貫通地應(yīng)用這兩種不同學(xué)科的知識(shí)。(2)具有廣泛的社會(huì)服務(wù)性,相關(guān)工作人員可以通過及時(shí)監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)信息的方式,為人們創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
由于環(huán)境是一個(gè)綜合復(fù)雜的體系,所以在項(xiàng)目建設(shè)初期展開相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),首先需要相關(guān)工作人員能夠充分獲取海量的環(huán)境數(shù)據(jù)信息,因?yàn)橹挥羞@樣才能夠了解造成環(huán)境污染的原因、污染源的產(chǎn)生及發(fā)展過程、污染物的數(shù)量變化以及對(duì)空氣、水資源等造成的污染。而這些環(huán)境數(shù)據(jù)信息的獲取需要通過環(huán)境檢測(cè)才能夠充分掌握,所以當(dāng)前相關(guān)工作人員總是將環(huán)境檢測(cè)作為環(huán)境評(píng)價(jià)的第一步[2]。
當(dāng)前,許多工作人員在進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中都選擇展開相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè),這是因?yàn)檫@種方法能夠了解項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的影響,還能證明項(xiàng)目是否達(dá)到了相應(yīng)的建設(shè)要求。在項(xiàng)目建成后,相關(guān)工作人員還應(yīng)該監(jiān)測(cè)周圍環(huán)境的大氣、噪音、水資源等是否得到了改善和優(yōu)化。由此可知,環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中具有一定的監(jiān)督功能[3]。
某一地區(qū)擬建項(xiàng)目總占地面積約4 700 m2,總建筑面積約207 500 m2,地上建筑面積約為16 500 m2,地下建筑面積約3 800 m2。項(xiàng)目一共有12層,1層、3層、6層的性質(zhì)為辦公,7~12層是環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室,2層設(shè)定為員工餐廳。同時(shí),該建設(shè)項(xiàng)目還配有地下車庫。
4.2.1 廢氣項(xiàng)目
廢氣對(duì)環(huán)境的影響非常大,根據(jù)性質(zhì),廢氣可以分為有機(jī)、酸霧、生物檢驗(yàn)類、發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣等。(1)有機(jī)廢氣。開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí),所有有機(jī)類廢氣都通過室驗(yàn)室通風(fēng)柜或在氣體收集柜內(nèi)就可以完成,項(xiàng)目在運(yùn)行過程中,就可以完成有機(jī)廢氣的收集。收集完成后可以通過風(fēng)機(jī)的作用,引入活性炭設(shè)備里進(jìn)行處理,此時(shí)的廢氣收集率可以達(dá)到90%,而處理率可達(dá)到60%。最后一步則是將處理過的廢氣通過排氣筒直接排放至室外。(2)酸霧廢氣。只要在實(shí)驗(yàn)室使用了“酸”,如硫酸、鹽酸等,都需要集中收集。收集的廢氣要通過風(fēng)機(jī)采集后,進(jìn)入“堿液噴淋凈化塔”進(jìn)行處理,收集率高,可達(dá)90%,但處理效果只有五成,處理后的廢氣可通過排氣筒排放。(3)生物檢驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢氣。有的微生物檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)需要在生物柜中進(jìn)行,部分廢氣產(chǎn)生時(shí)會(huì)中斷。這些廢氣的成分是含有菌類的小分子,是顆粒狀的,因此要在柜內(nèi)采用過濾器進(jìn)行有效處理,然后再從排氣筒排放。(4)柴油發(fā)電機(jī)的尾氣處理。因?yàn)楣╇娫O(shè)備維修及事故斷電,對(duì)工作會(huì)造成極大影響,因此在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí),使用了一組使用柴油的發(fā)電機(jī)組,同時(shí)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的尾氣需要通過專門的管道,一直將廢氣引入至屋頂再進(jìn)行排放。(5)污水處理設(shè)備產(chǎn)生的廢氣。這類廢氣可通過專門管道收集后,引至屋頂再進(jìn)行排放。(6)食堂內(nèi)的油煙。食堂在為員工準(zhǔn)備餐食時(shí),需要通過高效的煙灰凈化器進(jìn)行處理,再將廢氣引至屋頂進(jìn)行排放。
4.2.2 廢水項(xiàng)目
廢水是日常生產(chǎn)中產(chǎn)生的一些廢水,如清洗地面時(shí)產(chǎn)生的廢水及試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢水。試驗(yàn)過程產(chǎn)生的廢水包括檢測(cè)廢水,如具有高濃度的有機(jī)物廢液、含有重金屬的廢水以及在純水制作過程中所產(chǎn)生的廢水。在檢測(cè)項(xiàng)目過程中,一般會(huì)出現(xiàn)含有重金屬且濃度高的廢水、廢液,工作人員要對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行處理,具體處理方法見表1。
表1
4.2.3 在建項(xiàng)目
大多數(shù)的噪聲來源是由風(fēng)機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的,噪音值通常是65~85 db(A),通過基礎(chǔ)減震、建筑隔聲等措施,可以減少噪聲來源的強(qiáng)度,而各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的噪音值晝夜都符合相關(guān)規(guī)范。
4.2.4 固體廢物
擬建工程營運(yùn)期的固體廢物主要由普通工業(yè)固體廢物、員工生活產(chǎn)生的垃圾以及危險(xiǎn)廢物構(gòu)成。這些垃圾是由專業(yè)部門處理,可實(shí)現(xiàn)垃圾的衛(wèi)生處理。多數(shù)廚房?jī)?nèi)的垃圾則是由一些具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行專業(yè)處理。大部分普通工業(yè)固體廢物都包含了損壞的玻璃儀器(沒有化學(xué)試劑)、殘余檢測(cè)樣品(一般都是土壤)、廢棄包裝物。分類之后暫時(shí)放在一平方米左右的暫存點(diǎn)內(nèi),收集之后定期交由專業(yè)回收單位進(jìn)行收集、處理。
我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已經(jīng)經(jīng)過了很長時(shí)間的摸索,通過多方面的努力,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度也愈加完善,環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的具體實(shí)施方法也得到了一定程度上的完善和認(rèn)可。為了響應(yīng)國家號(hào)召,很多地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境政策和法律條例,環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到了法律的支持,其發(fā)展勢(shì)頭也愈加兇猛。但在快速發(fā)展的同時(shí),具體管理也存在著一些問題,制約著環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
由于很多與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的法律條例及國家政策都沒有落實(shí)到位,很多工程項(xiàng)目所編寫的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告不是專業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師撰寫的,這無疑使該工程項(xiàng)目的權(quán)威性降低,相關(guān)地方政府因?yàn)閷?duì)該專業(yè)知識(shí)了解不夠,使不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目得到審批,導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作沒有完全發(fā)揮作用。
公眾參與度低,也使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不能起到實(shí)質(zhì)作用。公眾參與度低的原因是其缺乏專業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí),也沒有環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)來幫助他們完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中公民監(jiān)督。同時(shí),公眾也沒有意識(shí)到需主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督。主動(dòng)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺乏使得監(jiān)督不能得到很好地落實(shí),也讓相關(guān)政府部門不能得到高質(zhì)量的監(jiān)督反饋。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人才匱乏的問題也較為嚴(yán)重。目前在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中,應(yīng)當(dāng)由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為決策人,統(tǒng)籌兼顧整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的評(píng)價(jià)工作。但是由于環(huán)境工程行業(yè)的專業(yè)人員較少,工作負(fù)荷較大,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的水平良莠不齊,導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的審批方案及審批報(bào)告會(huì)出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。另外,相關(guān)人員不能提出建設(shè)性的意見。
在實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中,如果想要改善環(huán)境監(jiān)測(cè)效果,保障環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估工作充分地發(fā)揮出價(jià)值,就一定要注重環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率,同時(shí),還需要明確環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題。發(fā)現(xiàn)問題后,工作人員要及時(shí)分析,并且提出解決措施,以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用,使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不會(huì)因此而受到影響。目前,需要解決的最主要問題是人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視度不足,很多企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)或建設(shè)時(shí),只是在前期階段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,應(yīng)付相關(guān)的政策要求,并沒有使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作貫穿始終。雖然人們已經(jīng)具有一定的環(huán)保意識(shí),但從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)仍顯不足,因而無法獲得足夠的投入。因此,還要加大對(duì)相關(guān)工作的宣傳教育,使人們更加重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得一定的成效[4]。
在實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中,技術(shù)及儀器設(shè)備是保證監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。所以,為了使環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作更加合理,就一定要科學(xué)地保管儀器設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)和儀器設(shè)備,必須充分滿足相關(guān)的設(shè)備維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,對(duì)精密儀器要格外注意,保障設(shè)備的合理利用。同時(shí),考慮引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù),使環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果更加穩(wěn)定、準(zhǔn)確。所以,工作人員應(yīng)把環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備維護(hù)管理作為重要的工作內(nèi)容,做到技術(shù)優(yōu)化更加明確,同時(shí),還要及時(shí)增添更加先進(jìn)的設(shè)備,綜合多項(xiàng)檢測(cè)工作要求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷革新。工作人員要注意及時(shí)地關(guān)注使用感應(yīng)技術(shù)等相關(guān)的科技,在環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器使用方面更加符合具體要求,同時(shí)在進(jìn)行技術(shù)革新時(shí),需要在注意儀器匹配性的同時(shí),擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用范圍[5]。
在監(jiān)測(cè)工作中,監(jiān)測(cè)人員要精確定位監(jiān)測(cè)點(diǎn),同時(shí)還要拍攝清晰的圖像。相關(guān)部門可以建立監(jiān)測(cè)平臺(tái),儲(chǔ)存環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中收集的數(shù)據(jù)和信息,利用平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并統(tǒng)一管理,使不同的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互連接起來構(gòu)建一個(gè)更加完整的系統(tǒng),然后再通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。相關(guān)部門還需要建立數(shù)據(jù)庫,使工作人員更了解環(huán)境情況,盡量減少重復(fù)性的投入,也可以實(shí)時(shí)更新環(huán)境監(jiān)測(cè)信息,通過這樣的方式,可以讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)更具有價(jià)值[6]。
在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí),一旦產(chǎn)生不規(guī)范的操作行為,就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不夠科學(xué)、精準(zhǔn),因此必須要提高對(duì)不規(guī)范操作行為的監(jiān)測(cè)力度,比如在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的時(shí)候,建立較為健全的質(zhì)量管理體系是必不可少的。同時(shí),市場(chǎng)招投標(biāo)系統(tǒng)的完善也非常重要。有關(guān)部門需要將按時(shí)檢查及抽查相互結(jié)合,對(duì)于相關(guān)單位要能夠進(jìn)行質(zhì)量檢查,了解完成相關(guān)工作過程中存在的問題,并且責(zé)令其整改。在進(jìn)行環(huán)境評(píng)審時(shí),工作人員需要同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專家及學(xué)者評(píng)審,并考察監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否精確,從而保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作足夠科學(xué)、準(zhǔn)確。不僅如此,有關(guān)部門還需要規(guī)范整體的監(jiān)測(cè)流程,使監(jiān)測(cè)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)的都擁有更高的水平。
總之,環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估之間存在著密切的聯(lián)系,若想進(jìn)一步提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量,就應(yīng)搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,制定和落實(shí)相關(guān)管理體系,加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制力度,避免違規(guī)違法行為的出現(xiàn),以此獲取精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、可靠性,并為后續(xù)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。