柳 飛

（福州市倉山環(huán)境監(jiān)測(cè)站，福建 福州 350007）

隨著環(huán)保理念逐漸深入人心，人們對(duì)周圍環(huán)境的要求也變得更加嚴(yán)格，因此，為了充分滿足人們改善環(huán)境的需求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作從規(guī)劃或項(xiàng)目建設(shè)初期就介入，可以對(duì)環(huán)境污染的產(chǎn)生環(huán)節(jié)和影響程度進(jìn)行分析，從而有目的地預(yù)防環(huán)境問題并進(jìn)行治理工作。通過這種方式，可以提升環(huán)境保護(hù)效益。同時(shí)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的相關(guān)要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以充分了解周圍環(huán)境的情況，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的數(shù)據(jù)更充實(shí)，從而提出更有針對(duì)性的防治措施和環(huán)境管理建議。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述

1.1 環(huán)境影響的具體內(nèi)容

通常情況下，人們把自己日?；顒?dòng)所導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此對(duì)人們生活產(chǎn)生的影響稱為環(huán)境影響。其實(shí)環(huán)境影響主要強(qiáng)調(diào)的是人類日?；顒?dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響以及這種影響又反過來影響到人們的日常生活。環(huán)境影響包括直接與間接兩類，也包括了長時(shí)間作用下的一種積累式影響。如果有關(guān)人員根據(jù)環(huán)境影響的效果進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐郑蔷湍軌騽澐譃橛欣绊懞筒焕绊?，如果根?jù)影響程度劃分，可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。

1.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施項(xiàng)目的過程中對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，為了能夠更好地完成環(huán)境影響評(píng)估工作，相關(guān)工作人員就應(yīng)該在此過程中針對(duì)項(xiàng)目施工、運(yùn)行對(duì)環(huán)境造成的影響預(yù)測(cè)，能提供有效措施降低項(xiàng)目施工對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，同時(shí)相關(guān)工作人員還應(yīng)該采用跟蹤監(jiān)測(cè)的方式。因?yàn)檫@種方式不僅能夠創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境，還能充分了解實(shí)際污染情況。相關(guān)工作人員在治理由于施工而造成的環(huán)境污染時(shí)，為了能夠科學(xué)合理地控制環(huán)境惡化，應(yīng)該做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由此可知環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的必要性和不可替代性。當(dāng)前，社會(huì)各界都非常關(guān)注環(huán)境，所以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的有效完成成為實(shí)現(xiàn)青山綠水目標(biāo)的關(guān)鍵[1]。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的具體內(nèi)容和職能

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容

2.1.1 調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)

在調(diào)查階段展開的環(huán)境檢測(cè)工作一般包括制定監(jiān)測(cè)方案和實(shí)地監(jiān)測(cè)工作，其中監(jiān)測(cè)方案的制定一般需要具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)的專業(yè)人員來完成，需要根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、項(xiàng)目污染排放特點(diǎn)以及對(duì)周圍環(huán)境造成的影響等，并根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則來確認(rèn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象和實(shí)際范圍，從而提供切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)方案。實(shí)地監(jiān)測(cè)工作應(yīng)由專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)的過程中，相關(guān)工作人員不僅需要堅(jiān)持質(zhì)量控制和保證原則，而且還應(yīng)該在采取相應(yīng)的監(jiān)測(cè)樣本時(shí)按照相應(yīng)的工作要求完成取樣，不能在禁止環(huán)境展開相應(yīng)的采樣工作。如果相關(guān)工作人員在采樣過程中遇到一定的困難，或是制定的監(jiān)測(cè)方案難以得到有效實(shí)施，就要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評(píng)價(jià)單位，以報(bào)告的方式進(jìn)行相應(yīng)說明，從而真正有效地解決出現(xiàn)的問題，并為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提供可靠的基礎(chǔ)性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2.1.2 竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)與調(diào)查

在竣工驗(yàn)收過程中，不僅需要相關(guān)工作人員及時(shí)檢查環(huán)境保護(hù)管理工作的完成情況，污染物的排放是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要測(cè)試環(huán)境保護(hù)設(shè)備的應(yīng)用是否能夠達(dá)到預(yù)期成效以及項(xiàng)目施工對(duì)周圍環(huán)境造成的影響等。在此過程中需要確認(rèn)檢測(cè)的污染因子是環(huán)評(píng)文件中確認(rèn)的污染因子。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的職能

現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)主要特征為：（1）具有綜合性特征，這意味著相關(guān)工作人員不僅需要掌握相應(yīng)的化學(xué)知識(shí)，而且還需要掌握相應(yīng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，可以融會(huì)貫通地應(yīng)用這兩種不同學(xué)科的知識(shí)。（2）具有廣泛的社會(huì)服務(wù)性，相關(guān)工作人員可以通過及時(shí)監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)信息的方式，為人們創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

由于環(huán)境是一個(gè)綜合復(fù)雜的體系，所以在項(xiàng)目建設(shè)初期展開相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先需要相關(guān)工作人員能夠充分獲取海量的環(huán)境數(shù)據(jù)信息，因?yàn)橹挥羞@樣才能夠了解造成環(huán)境污染的原因、污染源的產(chǎn)生及發(fā)展過程、污染物的數(shù)量變化以及對(duì)空氣、水資源等造成的污染。而這些環(huán)境數(shù)據(jù)信息的獲取需要通過環(huán)境檢測(cè)才能夠充分掌握，所以當(dāng)前相關(guān)工作人員總是將環(huán)境檢測(cè)作為環(huán)境評(píng)價(jià)的第一步[2]。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能

當(dāng)前，許多工作人員在進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的過程中都選擇展開相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，這是因?yàn)檫@種方法能夠了解項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境造成的影響，還能證明項(xiàng)目是否達(dá)到了相應(yīng)的建設(shè)要求。在項(xiàng)目建成后，相關(guān)工作人員還應(yīng)該監(jiān)測(cè)周圍環(huán)境的大氣、噪音、水資源等是否得到了改善和優(yōu)化。由此可知，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)中具有一定的監(jiān)督功能[3]。

4 實(shí)例分析

4.1 實(shí)例

某一地區(qū)擬建項(xiàng)目總占地面積約4 700 m2，總建筑面積約207 500 m2，地上建筑面積約為16 500 m2，地下建筑面積約3 800 m2。項(xiàng)目一共有12層，1層、3層、6層的性質(zhì)為辦公，7～12層是環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2層設(shè)定為員工餐廳。同時(shí)，該建設(shè)項(xiàng)目還配有地下車庫。

4.2 環(huán)境影響以及相應(yīng)的保護(hù)措施

4.2.1 廢氣項(xiàng)目

廢氣對(duì)環(huán)境的影響非常大，根據(jù)性質(zhì)，廢氣可以分為有機(jī)、酸霧、生物檢驗(yàn)類、發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣等。（1）有機(jī)廢氣。開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，所有有機(jī)類廢氣都通過室驗(yàn)室通風(fēng)柜或在氣體收集柜內(nèi)就可以完成，項(xiàng)目在運(yùn)行過程中，就可以完成有機(jī)廢氣的收集。收集完成后可以通過風(fēng)機(jī)的作用，引入活性炭設(shè)備里進(jìn)行處理，此時(shí)的廢氣收集率可以達(dá)到90%，而處理率可達(dá)到60%。最后一步則是將處理過的廢氣通過排氣筒直接排放至室外。（2）酸霧廢氣。只要在實(shí)驗(yàn)室使用了“酸”，如硫酸、鹽酸等，都需要集中收集。收集的廢氣要通過風(fēng)機(jī)采集后，進(jìn)入“堿液噴淋凈化塔”進(jìn)行處理，收集率高，可達(dá)90%，但處理效果只有五成，處理后的廢氣可通過排氣筒排放。（3）生物檢驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢氣。有的微生物檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)需要在生物柜中進(jìn)行，部分廢氣產(chǎn)生時(shí)會(huì)中斷。這些廢氣的成分是含有菌類的小分子，是顆粒狀的，因此要在柜內(nèi)采用過濾器進(jìn)行有效處理，然后再從排氣筒排放。（4）柴油發(fā)電機(jī)的尾氣處理。因?yàn)楣╇娫O(shè)備維修及事故斷電，對(duì)工作會(huì)造成極大影響，因此在設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，使用了一組使用柴油的發(fā)電機(jī)組，同時(shí)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的尾氣需要通過專門的管道，一直將廢氣引入至屋頂再進(jìn)行排放。（5）污水處理設(shè)備產(chǎn)生的廢氣。這類廢氣可通過專門管道收集后，引至屋頂再進(jìn)行排放。（6）食堂內(nèi)的油煙。食堂在為員工準(zhǔn)備餐食時(shí)，需要通過高效的煙灰凈化器進(jìn)行處理，再將廢氣引至屋頂進(jìn)行排放。

4.2.2 廢水項(xiàng)目

廢水是日常生產(chǎn)中產(chǎn)生的一些廢水，如清洗地面時(shí)產(chǎn)生的廢水及試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的廢水。試驗(yàn)過程產(chǎn)生的廢水包括檢測(cè)廢水，如具有高濃度的有機(jī)物廢液、含有重金屬的廢水以及在純水制作過程中所產(chǎn)生的廢水。在檢測(cè)項(xiàng)目過程中，一般會(huì)出現(xiàn)含有重金屬且濃度高的廢水、廢液，工作人員要對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行處理，具體處理方法見表1。

表1

4.2.3 在建項(xiàng)目

大多數(shù)的噪聲來源是由風(fēng)機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的，噪音值通常是65～85 db（A），通過基礎(chǔ)減震、建筑隔聲等措施，可以減少噪聲來源的強(qiáng)度，而各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的噪音值晝夜都符合相關(guān)規(guī)范。

4.2.4 固體廢物

擬建工程營運(yùn)期的固體廢物主要由普通工業(yè)固體廢物、員工生活產(chǎn)生的垃圾以及危險(xiǎn)廢物構(gòu)成。這些垃圾是由專業(yè)部門處理，可實(shí)現(xiàn)垃圾的衛(wèi)生處理。多數(shù)廚房?jī)?nèi)的垃圾則是由一些具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行專業(yè)處理。大部分普通工業(yè)固體廢物都包含了損壞的玻璃儀器（沒有化學(xué)試劑）、殘余檢測(cè)樣品（一般都是土壤）、廢棄包裝物。分類之后暫時(shí)放在一平方米左右的暫存點(diǎn)內(nèi)，收集之后定期交由專業(yè)回收單位進(jìn)行收集、處理。

5 現(xiàn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問題

我國環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度已經(jīng)經(jīng)過了很長時(shí)間的摸索，通過多方面的努力，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度也愈加完善，環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的具體實(shí)施方法也得到了一定程度上的完善和認(rèn)可。為了響應(yīng)國家號(hào)召，很多地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境政策和法律條例，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到了法律的支持，其發(fā)展勢(shì)頭也愈加兇猛。但在快速發(fā)展的同時(shí)，具體管理也存在著一些問題，制約著環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

5.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不夠完善

由于很多與環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)的法律條例及國家政策都沒有落實(shí)到位，很多工程項(xiàng)目所編寫的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告不是專業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師撰寫的，這無疑使該工程項(xiàng)目的權(quán)威性降低，相關(guān)地方政府因?yàn)閷?duì)該專業(yè)知識(shí)了解不夠，使不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程項(xiàng)目得到審批，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作沒有完全發(fā)揮作用。

5.2 公民參與度低

公眾參與度低，也使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不能起到實(shí)質(zhì)作用。公眾參與度低的原因是其缺乏專業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)知識(shí)，也沒有環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)來幫助他們完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中公民監(jiān)督。同時(shí)，公眾也沒有意識(shí)到需主動(dòng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督。主動(dòng)意識(shí)和專業(yè)知識(shí)的缺乏使得監(jiān)督不能得到很好地落實(shí)，也讓相關(guān)政府部門不能得到高質(zhì)量的監(jiān)督反饋。

5.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)人才匱乏

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人才匱乏的問題也較為嚴(yán)重。目前在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)由環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師作為決策人，統(tǒng)籌兼顧整個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)的評(píng)價(jià)工作。但是由于環(huán)境工程行業(yè)的專業(yè)人員較少，工作負(fù)荷較大，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目的審批方案及審批報(bào)告會(huì)出現(xiàn)很多錯(cuò)誤。另外，相關(guān)人員不能提出建設(shè)性的意見。

6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的應(yīng)用策略

6.1 提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度

在實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程中，如果想要改善環(huán)境監(jiān)測(cè)效果，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估工作充分地發(fā)揮出價(jià)值，就一定要注重環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率，同時(shí)，還需要明確環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問題。發(fā)現(xiàn)問題后，工作人員要及時(shí)分析，并且提出解決措施，以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作不會(huì)因此而受到影響。目前，需要解決的最主要問題是人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視度不足，很多企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)或建設(shè)時(shí)，只是在前期階段進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，應(yīng)付相關(guān)的政策要求，并沒有使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作貫穿始終。雖然人們已經(jīng)具有一定的環(huán)保意識(shí)，但從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)仍顯不足，因而無法獲得足夠的投入。因此，還要加大對(duì)相關(guān)工作的宣傳教育，使人們更加重視環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作取得一定的成效[4]。

6.2 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備

在實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)過程中，技術(shù)及儀器設(shè)備是保證監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。所以，為了使環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作更加合理，就一定要科學(xué)地保管儀器設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)和儀器設(shè)備，必須充分滿足相關(guān)的設(shè)備維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)精密儀器要格外注意，保障設(shè)備的合理利用。同時(shí)，考慮引入先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果更加穩(wěn)定、準(zhǔn)確。所以，工作人員應(yīng)把環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及設(shè)備維護(hù)管理作為重要的工作內(nèi)容，做到技術(shù)優(yōu)化更加明確，同時(shí)，還要及時(shí)增添更加先進(jìn)的設(shè)備，綜合多項(xiàng)檢測(cè)工作要求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷革新。工作人員要注意及時(shí)地關(guān)注使用感應(yīng)技術(shù)等相關(guān)的科技，在環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器使用方面更加符合具體要求，同時(shí)在進(jìn)行技術(shù)革新時(shí)，需要在注意儀器匹配性的同時(shí)，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用范圍[5]。

6.3 建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)及數(shù)據(jù)庫

在監(jiān)測(cè)工作中，監(jiān)測(cè)人員要精確定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，同時(shí)還要拍攝清晰的圖像。相關(guān)部門可以建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，儲(chǔ)存環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中收集的數(shù)據(jù)和信息，利用平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并統(tǒng)一管理，使不同的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)相互連接起來構(gòu)建一個(gè)更加完整的系統(tǒng)，然后再通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。相關(guān)部門還需要建立數(shù)據(jù)庫，使工作人員更了解環(huán)境情況，盡量減少重復(fù)性的投入，也可以實(shí)時(shí)更新環(huán)境監(jiān)測(cè)信息，通過這樣的方式，可以讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)更具有價(jià)值[6]。

6.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中不規(guī)范操作的監(jiān)察力度

在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)，一旦產(chǎn)生不規(guī)范的操作行為，就會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果不夠科學(xué)、精準(zhǔn)，因此必須要提高對(duì)不規(guī)范操作行為的監(jiān)測(cè)力度，比如在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的時(shí)候，建立較為健全的質(zhì)量管理體系是必不可少的。同時(shí)，市場(chǎng)招投標(biāo)系統(tǒng)的完善也非常重要。有關(guān)部門需要將按時(shí)檢查及抽查相互結(jié)合，對(duì)于相關(guān)單位要能夠進(jìn)行質(zhì)量檢查，了解完成相關(guān)工作過程中存在的問題，并且責(zé)令其整改。在進(jìn)行環(huán)境評(píng)審時(shí)，工作人員需要同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的專家及學(xué)者評(píng)審，并考察監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否精確，從而保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作足夠科學(xué)、準(zhǔn)確。不僅如此，有關(guān)部門還需要規(guī)范整體的監(jiān)測(cè)流程，使監(jiān)測(cè)工作的任何一個(gè)環(huán)節(jié)的都擁有更高的水平。

7 結(jié)語

總之，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估之間存在著密切的聯(lián)系，若想進(jìn)一步提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量，就應(yīng)搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，制定和落實(shí)相關(guān)管理體系，加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制力度，避免違規(guī)違法行為的出現(xiàn)，以此獲取精準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性、可靠性，并為后續(xù)工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。