柳 飛
(福州市倉山環(huán)境監(jiān)測站,福建 福州 350007)
隨著環(huán)保理念逐漸深入人心,人們對周圍環(huán)境的要求也變得更加嚴(yán)格,因此,為了充分滿足人們改善環(huán)境的需求,環(huán)境影響評價工作從規(guī)劃或項目建設(shè)初期就介入,可以對環(huán)境污染的產(chǎn)生環(huán)節(jié)和影響程度進(jìn)行分析,從而有目的地預(yù)防環(huán)境問題并進(jìn)行治理工作。通過這種方式,可以提升環(huán)境保護(hù)效益。同時,根據(jù)環(huán)境影響評價工作的相關(guān)要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,可以充分了解周圍環(huán)境的情況,使環(huán)境影響評價工作的數(shù)據(jù)更充實,從而提出更有針對性的防治措施和環(huán)境管理建議。
通常情況下,人們把自己日?;顒铀鶎?dǎo)致的環(huán)境變化以及由此對人們生活產(chǎn)生的影響稱為環(huán)境影響。其實環(huán)境影響主要強(qiáng)調(diào)的是人類日常活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響以及這種影響又反過來影響到人們的日常生活。環(huán)境影響包括直接與間接兩類,也包括了長時間作用下的一種積累式影響。如果有關(guān)人員根據(jù)環(huán)境影響的效果進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭澐郑蔷湍軌騽澐譃橛欣绊懞筒焕绊?,如果根?jù)影響程度劃分,可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。
環(huán)境影響評價是指評價在建設(shè)項目和實施項目的過程中對周圍環(huán)境造成的影響,為了能夠更好地完成環(huán)境影響評估工作,相關(guān)工作人員就應(yīng)該在此過程中針對項目施工、運行對環(huán)境造成的影響預(yù)測,能提供有效措施降低項目施工對周圍環(huán)境造成的影響,同時相關(guān)工作人員還應(yīng)該采用跟蹤監(jiān)測的方式。因為這種方式不僅能夠創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境,還能充分了解實際污染情況。相關(guān)工作人員在治理由于施工而造成的環(huán)境污染時,為了能夠科學(xué)合理地控制環(huán)境惡化,應(yīng)該做好環(huán)境影響評價工作,由此可知環(huán)境影響評價工作的必要性和不可替代性。當(dāng)前,社會各界都非常關(guān)注環(huán)境,所以環(huán)境影響評價工作的有效完成成為實現(xiàn)青山綠水目標(biāo)的關(guān)鍵[1]。
2.1.1 調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測
在調(diào)查階段展開的環(huán)境檢測工作一般包括制定監(jiān)測方案和實地監(jiān)測工作,其中監(jiān)測方案的制定一般需要具備環(huán)境影響評價的專業(yè)人員來完成,需要根據(jù)項目的評價等級、項目污染排放特點以及對周圍環(huán)境造成的影響等,并根據(jù)國家發(fā)布的相關(guān)評價技術(shù)導(dǎo)則來確認(rèn)環(huán)境監(jiān)測的對象和實際范圍,從而提供切實可行的監(jiān)測方案。實地監(jiān)測工作應(yīng)由專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu),在進(jìn)行環(huán)境檢測的過程中,相關(guān)工作人員不僅需要堅持質(zhì)量控制和保證原則,而且還應(yīng)該在采取相應(yīng)的監(jiān)測樣本時按照相應(yīng)的工作要求完成取樣,不能在禁止環(huán)境展開相應(yīng)的采樣工作。如果相關(guān)工作人員在采樣過程中遇到一定的困難,或是制定的監(jiān)測方案難以得到有效實施,就要及時聯(lián)系當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評價單位,以報告的方式進(jìn)行相應(yīng)說明,從而真正有效地解決出現(xiàn)的問題,并為環(huán)境影響評價工作提供可靠的基礎(chǔ)性監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2.1.2 竣工驗收過程中的監(jiān)測與調(diào)查
在竣工驗收過程中,不僅需要相關(guān)工作人員及時檢查環(huán)境保護(hù)管理工作的完成情況,污染物的排放是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),而且還需要測試環(huán)境保護(hù)設(shè)備的應(yīng)用是否能夠達(dá)到預(yù)期成效以及項目施工對周圍環(huán)境造成的影響等。在此過程中需要確認(rèn)檢測的污染因子是環(huán)評文件中確認(rèn)的污染因子。
現(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)測主要特征為:(1)具有綜合性特征,這意味著相關(guān)工作人員不僅需要掌握相應(yīng)的化學(xué)知識,而且還需要掌握相應(yīng)的數(shù)理統(tǒng)計學(xué)知識,可以融會貫通地應(yīng)用這兩種不同學(xué)科的知識。(2)具有廣泛的社會服務(wù)性,相關(guān)工作人員可以通過及時監(jiān)測分析數(shù)據(jù)信息的方式,為人們創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
由于環(huán)境是一個綜合復(fù)雜的體系,所以在項目建設(shè)初期展開相應(yīng)的環(huán)境影響評價時,首先需要相關(guān)工作人員能夠充分獲取海量的環(huán)境數(shù)據(jù)信息,因為只有這樣才能夠了解造成環(huán)境污染的原因、污染源的產(chǎn)生及發(fā)展過程、污染物的數(shù)量變化以及對空氣、水資源等造成的污染。而這些環(huán)境數(shù)據(jù)信息的獲取需要通過環(huán)境檢測才能夠充分掌握,所以當(dāng)前相關(guān)工作人員總是將環(huán)境檢測作為環(huán)境評價的第一步[2]。
當(dāng)前,許多工作人員在進(jìn)行環(huán)境評價的過程中都選擇展開相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測,這是因為這種方法能夠了解項目實施對環(huán)境造成的影響,還能證明項目是否達(dá)到了相應(yīng)的建設(shè)要求。在項目建成后,相關(guān)工作人員還應(yīng)該監(jiān)測周圍環(huán)境的大氣、噪音、水資源等是否得到了改善和優(yōu)化。由此可知,環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中具有一定的監(jiān)督功能[3]。
某一地區(qū)擬建項目總占地面積約4 700 m2,總建筑面積約207 500 m2,地上建筑面積約為16 500 m2,地下建筑面積約3 800 m2。項目一共有12層,1層、3層、6層的性質(zhì)為辦公,7~12層是環(huán)境監(jiān)測實驗室,2層設(shè)定為員工餐廳。同時,該建設(shè)項目還配有地下車庫。
4.2.1 廢氣項目
廢氣對環(huán)境的影響非常大,根據(jù)性質(zhì),廢氣可以分為有機(jī)、酸霧、生物檢驗類、發(fā)動機(jī)尾氣等。(1)有機(jī)廢氣。開展項目建設(shè)時,所有有機(jī)類廢氣都通過室驗室通風(fēng)柜或在氣體收集柜內(nèi)就可以完成,項目在運行過程中,就可以完成有機(jī)廢氣的收集。收集完成后可以通過風(fēng)機(jī)的作用,引入活性炭設(shè)備里進(jìn)行處理,此時的廢氣收集率可以達(dá)到90%,而處理率可達(dá)到60%。最后一步則是將處理過的廢氣通過排氣筒直接排放至室外。(2)酸霧廢氣。只要在實驗室使用了“酸”,如硫酸、鹽酸等,都需要集中收集。收集的廢氣要通過風(fēng)機(jī)采集后,進(jìn)入“堿液噴淋凈化塔”進(jìn)行處理,收集率高,可達(dá)90%,但處理效果只有五成,處理后的廢氣可通過排氣筒排放。(3)生物檢驗過程中產(chǎn)生的廢氣。有的微生物檢驗實驗需要在生物柜中進(jìn)行,部分廢氣產(chǎn)生時會中斷。這些廢氣的成分是含有菌類的小分子,是顆粒狀的,因此要在柜內(nèi)采用過濾器進(jìn)行有效處理,然后再從排氣筒排放。(4)柴油發(fā)電機(jī)的尾氣處理。因為供電設(shè)備維修及事故斷電,對工作會造成極大影響,因此在設(shè)計項目時,使用了一組使用柴油的發(fā)電機(jī)組,同時發(fā)電機(jī)產(chǎn)生的尾氣需要通過專門的管道,一直將廢氣引入至屋頂再進(jìn)行排放。(5)污水處理設(shè)備產(chǎn)生的廢氣。這類廢氣可通過專門管道收集后,引至屋頂再進(jìn)行排放。(6)食堂內(nèi)的油煙。食堂在為員工準(zhǔn)備餐食時,需要通過高效的煙灰凈化器進(jìn)行處理,再將廢氣引至屋頂進(jìn)行排放。
4.2.2 廢水項目
廢水是日常生產(chǎn)中產(chǎn)生的一些廢水,如清洗地面時產(chǎn)生的廢水及試驗過程中產(chǎn)生的廢水。試驗過程產(chǎn)生的廢水包括檢測廢水,如具有高濃度的有機(jī)物廢液、含有重金屬的廢水以及在純水制作過程中所產(chǎn)生的廢水。在檢測項目過程中,一般會出現(xiàn)含有重金屬且濃度高的廢水、廢液,工作人員要對這些物質(zhì)進(jìn)行處理,具體處理方法見表1。
表1
4.2.3 在建項目
大多數(shù)的噪聲來源是由風(fēng)機(jī)等設(shè)備產(chǎn)生的,噪音值通常是65~85 db(A),通過基礎(chǔ)減震、建筑隔聲等措施,可以減少噪聲來源的強(qiáng)度,而各個現(xiàn)場的噪音值晝夜都符合相關(guān)規(guī)范。
4.2.4 固體廢物
擬建工程營運期的固體廢物主要由普通工業(yè)固體廢物、員工生活產(chǎn)生的垃圾以及危險廢物構(gòu)成。這些垃圾是由專業(yè)部門處理,可實現(xiàn)垃圾的衛(wèi)生處理。多數(shù)廚房內(nèi)的垃圾則是由一些具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行專業(yè)處理。大部分普通工業(yè)固體廢物都包含了損壞的玻璃儀器(沒有化學(xué)試劑)、殘余檢測樣品(一般都是土壤)、廢棄包裝物。分類之后暫時放在一平方米左右的暫存點內(nèi),收集之后定期交由專業(yè)回收單位進(jìn)行收集、處理。
我國環(huán)境影響評價制度已經(jīng)經(jīng)過了很長時間的摸索,通過多方面的努力,環(huán)境影響評價制度也愈加完善,環(huán)境影響評價活動的具體實施方法也得到了一定程度上的完善和認(rèn)可。為了響應(yīng)國家號召,很多地區(qū)也出臺了相關(guān)的環(huán)境政策和法律條例,環(huán)境影響評價制度得到了法律的支持,其發(fā)展勢頭也愈加兇猛。但在快速發(fā)展的同時,具體管理也存在著一些問題,制約著環(huán)境影響評價。
由于很多與環(huán)境影響評價有關(guān)的法律條例及國家政策都沒有落實到位,很多工程項目所編寫的環(huán)境影響評價報告不是專業(yè)的環(huán)境影響評價工程師撰寫的,這無疑使該工程項目的權(quán)威性降低,相關(guān)地方政府因為對該專業(yè)知識了解不夠,使不符合環(huán)境影響評價的工程項目得到審批,導(dǎo)致環(huán)境影響評價工作沒有完全發(fā)揮作用。
公眾參與度低,也使環(huán)境影響評價工作不能起到實質(zhì)作用。公眾參與度低的原因是其缺乏專業(yè)的環(huán)境影響評價知識,也沒有環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)來幫助他們完成環(huán)境影響評價工作中公民監(jiān)督。同時,公眾也沒有意識到需主動進(jìn)行環(huán)境影響評價活動的監(jiān)督。主動意識和專業(yè)知識的缺乏使得監(jiān)督不能得到很好地落實,也讓相關(guān)政府部門不能得到高質(zhì)量的監(jiān)督反饋。
環(huán)境影響評價工作人才匱乏的問題也較為嚴(yán)重。目前在環(huán)境影響評價工作中,應(yīng)當(dāng)由環(huán)境影響評價工程師作為決策人,統(tǒng)籌兼顧整個項目活動的評價工作。但是由于環(huán)境工程行業(yè)的專業(yè)人員較少,工作負(fù)荷較大,使環(huán)境影響評價團(tuán)隊的水平良莠不齊,導(dǎo)致環(huán)境影響評價工程項目的審批方案及審批報告會出現(xiàn)很多錯誤。另外,相關(guān)人員不能提出建設(shè)性的意見。
在實施環(huán)境影響評價過程中,如果想要改善環(huán)境監(jiān)測效果,保障環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評估工作充分地發(fā)揮出價值,就一定要注重環(huán)境監(jiān)測工作,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確率,同時,還需要明確環(huán)境監(jiān)測中存在的問題。發(fā)現(xiàn)問題后,工作人員要及時分析,并且提出解決措施,以保障環(huán)境監(jiān)測的作用,使環(huán)境影響評價工作不會因此而受到影響。目前,需要解決的最主要問題是人們對環(huán)境監(jiān)測的重視度不足,很多企業(yè)在項目開發(fā)或建設(shè)時,只是在前期階段進(jìn)行環(huán)境影響評價工作,應(yīng)付相關(guān)的政策要求,并沒有使環(huán)境監(jiān)測工作貫穿始終。雖然人們已經(jīng)具有一定的環(huán)保意識,但從事環(huán)境監(jiān)測工作時仍顯不足,因而無法獲得足夠的投入。因此,還要加大對相關(guān)工作的宣傳教育,使人們更加重視環(huán)境監(jiān)測工作,從而使環(huán)境監(jiān)測工作取得一定的成效[4]。
在實施環(huán)境監(jiān)測過程中,技術(shù)及儀器設(shè)備是保證監(jiān)測準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。所以,為了使環(huán)境監(jiān)測的工作更加合理,就一定要科學(xué)地保管儀器設(shè)備。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)和儀器設(shè)備,必須充分滿足相關(guān)的設(shè)備維護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,對精密儀器要格外注意,保障設(shè)備的合理利用。同時,考慮引入先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù),使環(huán)境監(jiān)測結(jié)果更加穩(wěn)定、準(zhǔn)確。所以,工作人員應(yīng)把環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及設(shè)備維護(hù)管理作為重要的工作內(nèi)容,做到技術(shù)優(yōu)化更加明確,同時,還要及時增添更加先進(jìn)的設(shè)備,綜合多項檢測工作要求,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不斷革新。工作人員要注意及時地關(guān)注使用感應(yīng)技術(shù)等相關(guān)的科技,在環(huán)境監(jiān)測的儀器使用方面更加符合具體要求,同時在進(jìn)行技術(shù)革新時,需要在注意儀器匹配性的同時,擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的使用范圍[5]。
在監(jiān)測工作中,監(jiān)測人員要精確定位監(jiān)測點,同時還要拍攝清晰的圖像。相關(guān)部門可以建立監(jiān)測平臺,儲存環(huán)境監(jiān)測工作中收集的數(shù)據(jù)和信息,利用平臺進(jìn)行監(jiān)測并統(tǒng)一管理,使不同的監(jiān)測數(shù)據(jù)相互連接起來構(gòu)建一個更加完整的系統(tǒng),然后再通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。相關(guān)部門還需要建立數(shù)據(jù)庫,使工作人員更了解環(huán)境情況,盡量減少重復(fù)性的投入,也可以實時更新環(huán)境監(jiān)測信息,通過這樣的方式,可以讓環(huán)境影響評價更具有價值[6]。
在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時,一旦產(chǎn)生不規(guī)范的操作行為,就會導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不夠科學(xué)、精準(zhǔn),因此必須要提高對不規(guī)范操作行為的監(jiān)測力度,比如在進(jìn)行環(huán)境影響評價工作的時候,建立較為健全的質(zhì)量管理體系是必不可少的。同時,市場招投標(biāo)系統(tǒng)的完善也非常重要。有關(guān)部門需要將按時檢查及抽查相互結(jié)合,對于相關(guān)單位要能夠進(jìn)行質(zhì)量檢查,了解完成相關(guān)工作過程中存在的問題,并且責(zé)令其整改。在進(jìn)行環(huán)境評審時,工作人員需要同時對相關(guān)領(lǐng)域的專家及學(xué)者評審,并考察監(jiān)測數(shù)據(jù)是否精確,從而保障環(huán)境影響評價工作足夠科學(xué)、準(zhǔn)確。不僅如此,有關(guān)部門還需要規(guī)范整體的監(jiān)測流程,使監(jiān)測工作的任何一個環(huán)節(jié)的都擁有更高的水平。
總之,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評估之間存在著密切的聯(lián)系,若想進(jìn)一步提升環(huán)境影響評價質(zhì)量,就應(yīng)搞好環(huán)境監(jiān)測工作,制定和落實相關(guān)管理體系,加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制力度,避免違規(guī)違法行為的出現(xiàn),以此獲取精準(zhǔn)的監(jiān)測數(shù)據(jù),增強(qiáng)環(huán)境影響評價的準(zhǔn)確性、可靠性,并為后續(xù)工作的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。