徐曉明

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系。這為我們打造數(shù)字型政府，改進(jìn)治理服務(wù)方式指明了方向，提供了遵循。近年來(lái)，省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，秉持新發(fā)展理念，主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化變革的趨勢(shì)和要求，以構(gòu)建智能化、便利化、一體化管理服務(wù)體系為目標(biāo)，在省級(jí)機(jī)關(guān)住房資金管理中心試點(diǎn)推行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為加速實(shí)現(xiàn)“數(shù)治”，推動(dòng)治理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變提供了有益借鑒。

加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須打通理念轉(zhuǎn)變這一思想堵點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，在深化改革問(wèn)題上，一些思想觀念障礙往往不是來(lái)自體制外而是來(lái)自體制內(nèi)。思想是行為的先導(dǎo)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是應(yīng)用技術(shù)上的創(chuàng)新、管理服務(wù)上的拓展，更是思維理念上的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，首先要從思想上突破束縛桎梏，以全新的理念引領(lǐng)推動(dòng)。

認(rèn)清轉(zhuǎn)型必要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要推力，離開(kāi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)就是無(wú)源之水。同時(shí)，隨著“放管服”改革不斷深化，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的加速建設(shè)，后疫情時(shí)代常態(tài)化防控帶來(lái)的數(shù)字信息高度互通流動(dòng)，數(shù)據(jù)在政府管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的決定性作用愈加凸顯。作為服務(wù)群眾的社會(huì)公共事務(wù)，如何充分把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的核心引擎作用，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能管理服務(wù)，不斷提高質(zhì)效，滿足繳存職工日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是實(shí)現(xiàn)住房公積金智能化管理，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展亟待解答的現(xiàn)實(shí)課題。

澄清模糊認(rèn)識(shí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是伴隨信息化革命、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、行政方式轉(zhuǎn)變應(yīng)運(yùn)而生的新理念、新形態(tài)，推行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些認(rèn)知誤區(qū)：有的認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是信息化的深化升級(jí)，只要“硬件”配置到位，轉(zhuǎn)型問(wèn)題即可迎刃而解；有的存在路徑依賴，習(xí)慣于老思路老辦法，穿新鞋走老路；有的心存畏難，認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型高不可攀，需要專家人才才能推進(jìn)；有的囿于部門(mén)邊界和利益壁壘，對(duì)數(shù)據(jù)共享態(tài)度消極，等等。這些模糊認(rèn)識(shí)都需要我們加以辨識(shí)，為加速推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打牢思想基礎(chǔ)。

加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持共享融合這一創(chuàng)新基點(diǎn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)全新課題，必須把握轉(zhuǎn)型基點(diǎn)，在數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)的創(chuàng)新融合上下功夫。創(chuàng)新是基于原有資源的優(yōu)化重組、價(jià)值挖掘、潛力激發(fā)，只要找準(zhǔn)創(chuàng)新方向、把準(zhǔn)創(chuàng)新基點(diǎn)，各取所長(zhǎng)、集約優(yōu)勢(shì)，就能實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的效果。這就要求我們解放思想，打開(kāi)大門(mén)，走出信息資源“禁閉島”。

把準(zhǔn)轉(zhuǎn)型本質(zhì)。什么是數(shù)字化轉(zhuǎn)型？弄清這個(gè)源頭性問(wèn)題，才能心中有數(shù)、目標(biāo)明確。數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕不是簡(jiǎn)單的信息化深化，有其內(nèi)在的底層邏輯和與之相匹配的方法論、實(shí)踐論，需要業(yè)務(wù)、組織、流程、信息、技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景等多方面融合協(xié)調(diào)，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字”走向“數(shù)智”直到“數(shù)治”。這個(gè)過(guò)程是技術(shù)創(chuàng)新與治理體系的交匯融合，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不斷共享復(fù)用，業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)再造，服務(wù)方式的迭代升級(jí)，群眾體驗(yàn)感和滿意度的不斷提升。

暢通共享通道。信息高速公路的通暢是數(shù)據(jù)共享復(fù)用的前提。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、交換格式、管理制度，打破數(shù)據(jù)孤島，重塑聯(lián)辦流程，才能確保數(shù)據(jù)無(wú)阻運(yùn)行，快速“送達(dá)”。我們通過(guò)與住建房產(chǎn)、大數(shù)據(jù)中心、公安、民政、組織、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商，建立深度合作關(guān)系，打造集房產(chǎn)權(quán)屬、身份核驗(yàn)、公積金繳存、婚姻狀況、戶籍檔案等個(gè)人信息為一體的數(shù)字底座，形成內(nèi)外一體、四通八達(dá)、縱橫交互的數(shù)據(jù)通道，為數(shù)據(jù)共享提供了技術(shù)支撐。

拓展融合內(nèi)容。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是以人和服務(wù)為核心的價(jià)值共創(chuàng)、利益共享、共生共贏新模式，需要打破部門(mén)邊界、信息壁壘，從內(nèi)部、外部、行業(yè)、載體四個(gè)方面入手抓融合，構(gòu)建由政府部門(mén)、銀企行業(yè)、繳存職工等相關(guān)方共同參與的數(shù)字生態(tài)共同體。內(nèi)部融合著重解決技術(shù)業(yè)務(wù)、管理服務(wù)互洽滲透問(wèn)題；外部融合著重解決延伸數(shù)據(jù)鏈路、培育數(shù)據(jù)市場(chǎng)、累積數(shù)據(jù)資產(chǎn)問(wèn)題；行業(yè)融合著重解決區(qū)域覆蓋、流程優(yōu)化問(wèn)題；載體融合著重解決硬件適配、軟件兼容問(wèn)題，著力打造全方位、無(wú)縫隙、方便快捷的數(shù)據(jù)流通共享體系，不斷提高智能化管理服務(wù)水平。

加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須聚力服務(wù)群眾這一靶向焦點(diǎn)

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，還要看是否利于民生福祉、是否推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否改進(jìn)社會(huì)治理、是否解決群眾急難愁盼。為業(yè)務(wù)賦能、促管理變革、助價(jià)值提升、讓群眾滿意，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)指向。

江蘇省直住房公積金智能客服項(xiàng)目專家研討會(huì) （作者供圖）

智能化審批審核，讓群眾辦事更快。堅(jiān)持向數(shù)字要效益，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾少費(fèi)時(shí)。推開(kāi)公積金繳存“不見(jiàn)面辦理+智能化入賬”模式，歸集資金自動(dòng)匹配入賬，財(cái)務(wù)繳存與資金到賬“零時(shí)差”；“貸款、提取智能審批系統(tǒng)”運(yùn)用大數(shù)據(jù)主動(dòng)獲取審批所需材料，并予以審核把關(guān)，實(shí)現(xiàn)從“機(jī)審”到“智審”，提取到賬最快14秒，貸款審批當(dāng)日完成，既縮短了審批周期，又節(jié)省了人力物力，讓群眾辦事“短平快”。

數(shù)字化無(wú)縫對(duì)接，讓群眾辦事更易。一方面，與省住建廳、政務(wù)辦、南京市大數(shù)據(jù)局、合作銀行等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，攜手解決數(shù)據(jù)互聯(lián)互通問(wèn)題，推動(dòng)手機(jī)APP住房公積金功能模塊在“我的南京”“蘇服辦”全部上線；另一方面，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，接入“住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)”、落地“跨省通辦”、上線“零材料”提取模塊和“逐月還貸線上簽約解約”服務(wù)，讓群眾辦事“最多跑一次”。

精準(zhǔn)化管家服務(wù)，讓群眾體驗(yàn)更好。著重在提供精準(zhǔn)服務(wù)上下功夫，把“鍵對(duì)鍵”與“面對(duì)面”相結(jié)合，全方位、立體化協(xié)同，提供豐富的“線上+線下”“柜面+柜外”“網(wǎng)上+指尖”沉浸式業(yè)務(wù)場(chǎng)景，讓數(shù)字有速度更有溫度。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容完備的“一網(wǎng)通辦”知識(shí)庫(kù)，優(yōu)化機(jī)器人回訪評(píng)價(jià)系統(tǒng)，運(yùn)用語(yǔ)音識(shí)別、語(yǔ)義理解、人機(jī)對(duì)話等AI技術(shù)全流程介入，自動(dòng)回訪每筆公積金業(yè)務(wù)，收集分析客戶評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)服務(wù)管理的堵點(diǎn)卡點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)，形成服務(wù)閉環(huán)，做到民有所呼、我有所應(yīng)，讓群眾辦事“最多問(wèn)一次”。