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        基于“無廢城市”試點工作建立的汽修行業(yè)危險廢物管理評價體系

        2022-08-17 02:55:00
        關(guān)鍵詞:規(guī)范管理企業(yè)

        馮 玥

        (深圳市福田區(qū)環(huán)境技術(shù)研究所有限公司,廣東 深圳 518000)

        汽修企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物量不大,但類別較多,需尋找多家處置單位,且還需簽訂三份以上的危廢協(xié)議。因此,造成了汽修企業(yè)的危險廢物管理難度大,成本高的問題,而且,量小的危險廢物常常得不到收運單位的及時拉運,導(dǎo)致危廢貯存時間較長[1]?;诖耍敬窝芯拷⒘讼鄳?yīng)的一級評價體系,從而規(guī)范汽修企業(yè)的危險廢物管理,以此降低環(huán)境風(fēng)險。

        1 汽修企業(yè)危險廢物管理現(xiàn)狀

        (1)在研究區(qū)域內(nèi),調(diào)查了汽修企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生、暫存、轉(zhuǎn)運等情況,樣本量約為70家企業(yè),從而充分掌握了危險廢物的管理現(xiàn)狀,了解分析了存在問題。在此基礎(chǔ)上,又根據(jù)《國家危險廢物名錄》(2021年版),確定了汽修企業(yè)危險廢物的主要產(chǎn)生類型,詳見表1。同時,根據(jù)危險廢物最終處置去向分類,機油類、電池類危險廢物均進(jìn)行資源化再利用,而其余危險廢物類別主要為焚燒。

        表1 汽修企業(yè)主要危險廢物種類

        (2)通常,危險廢物的種類與汽修企業(yè)的經(jīng)營類別有關(guān),如一類汽修企業(yè)基本需簽訂三份危險廢物處理處置協(xié)議:廢機油、廢鉛蓄電池、以及其他焚燒類危險廢物,其中,廢機油的產(chǎn)生量占全部危險廢物產(chǎn)生量的85%。而且,不同類型汽修企業(yè)的危險廢物產(chǎn)生量差異較大,年產(chǎn)生量從小于0.5 t到大于10 t。此外,年營業(yè)額100萬元以下的汽修企業(yè)的危險廢物處理費用主要集中在1萬元及以下;而年營業(yè)額100萬元以上的汽修企業(yè)的危險廢物處理費用主要集中在1~2萬元。

        (3)在汽修企業(yè)的經(jīng)營過程中,基本均設(shè)置危險廢物暫存處,其中,經(jīng)營面積5 000 m2以上的汽修企業(yè),其危險廢物暫存均設(shè)置有單獨暫存間及暫存區(qū),且暫存區(qū)域面積大多在10~20 m2;而300 m2以下64.1%的汽修企業(yè)僅設(shè)置有暫存區(qū)域,無單獨暫存間,且暫存區(qū)域面積基本在5 m2及以下。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),暫存處主要存在以下問題:廢機油瓶量大,較占空間,主要是由于企業(yè)暫存空間有限,無明顯回收價值,因此,收運該類危險廢物按重量計價無優(yōu)勢,導(dǎo)致拉運處置單位收運積極性較差,導(dǎo)致存儲積壓;還有,在廢機油存放或轉(zhuǎn)移過程中,相關(guān)工作人員意識不強,且操作受限,易造成廢機油跑冒滴漏等問題。

        2 汽修企業(yè)指標(biāo)體系的構(gòu)建

        2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

        2.2 評價指標(biāo)分值

        (1)在汽修企業(yè)考評評價方法中,通常采用打分法,主要是根據(jù)汽修行業(yè)的特點和管理需求設(shè)置權(quán)重系數(shù),以此形成指標(biāo)體系考評評分表??偡譃?00分:由規(guī)范處置方式(10分)、優(yōu)化減量管理(16分)、促進(jìn)資源化利用(10分)、規(guī)范設(shè)施建設(shè)及操作(49分)和落實管理保障(15分);另外設(shè)有附加分項(20分)。在實際考核過程中,要將危險廢物委托收運一項作為必須項,該項不得滿分,則綜合評估“不達(dá)標(biāo)”;65分以下為“不達(dá)標(biāo)”;65分以上為“達(dá)標(biāo)”;65~85分為“一般”;85~95分為“良好”;95分以上為“優(yōu)秀”。

        (2)評分細(xì)則要進(jìn)行細(xì)化,每項3級指標(biāo)均設(shè)定具體的評分細(xì)則,對賦分具有良好的指導(dǎo)性。如三級指標(biāo)“有明確的車間平面圖,并顯著標(biāo)出危險廢物暫存間位置”,主要包含:①有完整清晰且與實際相符的車間平面圖;②顯著標(biāo)注危險廢物暫存間位置;③注明危險廢物暫存間暫存的危險廢物種類,三項要求,每項要求賦分1分。又如“廢機油嚴(yán)格回收”,主要包含:①產(chǎn)生的廢機油嚴(yán)格回收,有完善的機油采購臺賬、維修記錄及廢機油拉運臺賬等;②收運過程無跑冒滴漏現(xiàn)象,無明顯油漬;③嚴(yán)格交由有資質(zhì)的單位回收處理,有相關(guān)收運協(xié)議及記錄,三項要求,每項要求賦分2分。

        (3)在指標(biāo)體系建成后,管理部門要會同專家組成聯(lián)合評審組,來挑選15家汽修企業(yè)進(jìn)行評價,同時,評審組對照《指標(biāo)體系》打分,其中,1家企業(yè)達(dá)到優(yōu)秀,9家企業(yè)達(dá)到良好,5家企業(yè)為達(dá)標(biāo)。通過以上打分情況,較為準(zhǔn)確地反映了企業(yè)危險廢物的實際管理狀況。

        2.3 考核方式

        當(dāng)管理指標(biāo)體系建立后,企業(yè)可依照評價指標(biāo)進(jìn)行自查,便于及時發(fā)現(xiàn)問題,且有針對性地建立整改計劃。同時,還要對企業(yè)一直以來較為欠缺的檔案臺賬管理進(jìn)行梳理,以形成檔案清單,詳見表2。這樣,企業(yè)可以逐一核對,參照該檔案清單完善固體廢物管理檔案,同時,還要加強危險廢物監(jiān)管和員工培訓(xùn),以進(jìn)一步落實產(chǎn)廢單位的主體責(zé)任,且發(fā)揮出生產(chǎn)者的作用[2-3]。此外,生態(tài)環(huán)境管理部門以及交通運輸管理部門也可依據(jù)本指標(biāo)體系進(jìn)行現(xiàn)場打分,開展日常監(jiān)管。

        表2 危險廢物檔案清單

        3 汽修企業(yè)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

        指標(biāo)體系的主要內(nèi)容包括規(guī)范處置方式、優(yōu)化減量管理、促進(jìn)資源化利用、規(guī)范設(shè)施建設(shè)及隱患排查,規(guī)范貯存及清運過程5個方面。

        3.1 規(guī)范處置方式

        (1)規(guī)范處置方式主要是指嚴(yán)格委托收運,即汽修企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物,應(yīng)全部委托給持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處理處置,具體內(nèi)容可參考表1中所列的種類,確保無遺漏。需要注意的是,在汽修企業(yè)與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同前,應(yīng)確認(rèn)其經(jīng)營范圍的適用性。同時,在汽修企業(yè)與危險廢物經(jīng)營單位簽訂委托處置合同時,合同應(yīng)明確擬委托處置危險廢物的類別、代碼、名稱和計劃委托數(shù)量等內(nèi)容,并且約定雙方的法律責(zé)任。而且,危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)具備相應(yīng)危險廢物類別的服務(wù)范圍,還要核實其技術(shù)能力,最后再簽訂書面合同。此外,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十七條,產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物時,應(yīng)對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實,再依法簽訂書面合同,且在合同中約定污染防治要求。若產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的,除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外,還應(yīng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔(dān)連帶責(zé)任。

        (2)汽修企業(yè)危險廢物的轉(zhuǎn)移應(yīng)做好及時申報登記,并通過固廢平臺及時完成月度申報和年度申報;每年還要通過固廢平臺如實申報上年度的危險廢物信息,以及制定本年度的危險廢物管理計劃等。

        3.2 優(yōu)化減量管理

        首先,要加強內(nèi)部經(jīng)營管理源頭減量,可選用綠色產(chǎn)品的供應(yīng)商,有完善的進(jìn)貨手續(xù),并定期根據(jù)綠色供應(yīng)鏈評價優(yōu)化采購計劃。如積極引導(dǎo)客戶選用大桶裝機油,不斷優(yōu)化經(jīng)營及采購計劃,減少小瓶裝機油及廢空容器的產(chǎn)生。然后,還要有清晰的經(jīng)營服務(wù)范圍,要記錄服務(wù)車輛情況及原輔料使用情況,還要定期分析經(jīng)營服務(wù)情況與原輔料使用情況,以及危險廢物的產(chǎn)生情況,以此優(yōu)化經(jīng)營管理。

        煙草廢水中污染物濃度和色度高,成分復(fù)雜,水質(zhì)水量波動大,BOD/COD 的值平均為0.026,可生化性較差[5],UASB系統(tǒng)是本次設(shè)計運行中的一級構(gòu)筑物,UASB反應(yīng)器由污泥反應(yīng)區(qū)、三相分離器以及氣室這3個模塊組成,作為典型的厭氧處理系統(tǒng)能有效提高污水的可生化性,并降低COD。UASB反應(yīng)器處理煙草廢水,能在較高容積負(fù)荷條件下維持較高的COD去除率[6]。

        3.3 促進(jìn)資源化利用

        在汽修企業(yè)的危險廢物處置方面,要嚴(yán)格交由有相應(yīng)處理處置資質(zhì)的單位回收處理,便于危險廢物的資源化利用。同時,嚴(yán)禁將廢機油售賣,或交給無處理處置資質(zhì)的單位/個人使用或處理;產(chǎn)生的廢機油要嚴(yán)格進(jìn)行回收,要有完善的機油采購臺賬、維修記錄及廢機油拉運臺賬等;且確保收運的過程中無跑冒滴漏現(xiàn)象。

        需要注意的是,一般固體廢物決不能混入危險廢物中;且經(jīng)營服務(wù)過程產(chǎn)生的一般固體廢物要分類回收,即交由再生資源回收單位回收利用,相關(guān)回收記錄要齊全。

        3.4 規(guī)范設(shè)施建設(shè)及隱患排查

        (1)在指標(biāo)體系要求中,要依據(jù)廢物的產(chǎn)生量與類別,合理確定危險廢物貯存場所的面積,且貯存場所面積要滿足本企業(yè)危險廢物的暫存需求。除此之外,還應(yīng)滿足下列要求:

        貯存場所要避開雨污水排放口以及可能產(chǎn)生高溫的場所,避免雨淋日曬;地面、墻體裙角均應(yīng)做好硬化及防滲處理;貯存有易燃特性危險廢物的場所,要使用安全防爆開關(guān)和燈具,且規(guī)范鋪設(shè)電線;在危險廢物貯存場所中,不同類別的危險廢物之間要有明顯的間隔,且粘貼對應(yīng)標(biāo)簽,其中廢鉛酸電池應(yīng)設(shè)置獨立的專用貯存區(qū);廢機油貯存區(qū)應(yīng)采取可靠的防泄漏措施,要設(shè)置托盤、圍堰、泄漏物導(dǎo)流溝或緩坡,阻止泄漏的廢機油流向外環(huán)境;貯存場所入口處設(shè)置有危險廢物警示標(biāo)志。

        (2)規(guī)范包裝物、容器,廢機油應(yīng)使用小開口鐵桶收集貯存,且收集容器無腐蝕、損壞,并做好防滲漏設(shè)施,鼓勵使用智能回收系統(tǒng);廢油漆渣、廢活性炭、含油抹布、沾染廢機油或油漆的空容器等宜分別使用防滲的包裝物。

        (3)危險廢物分類收集暫存,收集容器應(yīng)設(shè)置危險廢物的警示標(biāo)志、分類標(biāo)簽等,如圖1所示[正方形,標(biāo)簽背景為橘黃色,字體為黑色;標(biāo)簽粘貼在貯存容器(桶、罐)的外表面或大包裝袋上(20 cm×20 cm)、懸掛或粘貼在危險廢物包裝袋上(10 cm×10 cm)]。

        圖1 危險廢物的警示標(biāo)志、分類標(biāo)簽等

        (4)除規(guī)范場所和包裝容器外,對操作人員也要提高要求,同時,還要在指標(biāo)體系中建立隱患檢查清單,具體內(nèi)容詳見表3,這樣企業(yè)可依據(jù)該清單進(jìn)行日常檢查,降低環(huán)境風(fēng)險。

        表3 隱患檢查內(nèi)容

        3.5 規(guī)范貯存及清運過程

        (1)嚴(yán)禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存;

        (2)不同類別的危險廢物要分類存放,無混合現(xiàn)象;實際貯存危險廢物種類與標(biāo)簽內(nèi)容一致;標(biāo)簽完好無破損,填寫內(nèi)容齊全;

        (3)要定期對危險廢物暫存場所進(jìn)行清潔,保持場所干凈整潔,且清潔產(chǎn)生的廢物納入危險廢物處理;

        (4)設(shè)置負(fù)責(zé)危險廢物管理的監(jiān)控部門或?qū)#妫┞毴藛T,以指導(dǎo)、檢查危險廢物的分類收集、運送、暫時貯存及機構(gòu)內(nèi)處置過程中各項工作的落實情況;

        (5)要有相關(guān)的隱患排查記錄,企業(yè)可結(jié)合日常經(jīng)營管理制定適合本企業(yè)的檢查及隱患排查記錄表,記錄表內(nèi)容應(yīng)主要包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容及檢查情況等,檢查內(nèi)容可包含但不限于以下內(nèi)容:所有危險廢物暫存不得超過1年,確需延長期限的,必須報經(jīng)轄區(qū)環(huán)境主管部門批準(zhǔn);

        (6)危廢轉(zhuǎn)移過程填報“轉(zhuǎn)移管理”內(nèi)容,完成危險廢物轉(zhuǎn)移。填報提交需轉(zhuǎn)移的危險廢物信息,轉(zhuǎn)至處置單位處理→運輸單位派車上門收運→企業(yè)打開轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息,提供右方二維碼供司機手機APP掃碼→最終確認(rèn)實際危廢量→聯(lián)單流程完結(jié)。

        4 結(jié)論

        綜上所述,指標(biāo)體系是從危險廢物的實際管理出發(fā),提出了相關(guān)要求,強調(diào)了產(chǎn)廢企業(yè)的職責(zé),所列項目均能較好地貼合實際,這對于汽修企業(yè)的危險廢物管理有較好的指導(dǎo)作用,方便企業(yè)理解并融入日常管理工作。所以,可將該指標(biāo)體系融入企業(yè)自查與管理部門監(jiān)督,同時,也是一種較為有效的考核方式,其評分結(jié)果可直接反映企業(yè)危險廢物管理的優(yōu)勢和不足。因此,在實際工作中,還可以推出標(biāo)桿企業(yè),組織其他企業(yè)到現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),并結(jié)合現(xiàn)場情況溝通交流,從而指導(dǎo)同類型企業(yè)規(guī)范操作。

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