詹桂芬

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 南京 210031）

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在市場經(jīng)濟條件下，發(fā)達區(qū)域部分企業(yè)通過跨區(qū)域直接投資，把部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中區(qū)域進行，進而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達區(qū)域向發(fā)展中區(qū)域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對部分轉(zhuǎn)移企業(yè)來說是獲取新競爭力的重要手段，對于區(qū)域經(jīng)濟而言，則是結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)系優(yōu)化的重要路徑，對促進區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、推進發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和欠發(fā)達地區(qū)的工業(yè)化進程、在全國范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工格局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系、推動共同富裕具有積極意義。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論研究形成了以絕對優(yōu)勢或比較優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)的若干機制，包括赤松要的雁形發(fā)展模式、弗農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論、小島清的邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論、赫斯哲的產(chǎn)業(yè)梯度理論和劉易斯的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論等[1]。夏禹龍等[2]率先引進了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論，此后，諸多研究者對我國產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移開展了大量研究[3-5]。

當前，我國東部人力成本、水電氣成本及土地成本逐步提高，國際競爭日益激烈，西部尚待進一步推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。為推進東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2010年，國務(wù)院制定印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，提出了依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動力、資源等優(yōu)勢，推動重點產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展，承接、改造和發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)接替區(qū)。本研究嘗試利用2011—2020年我國各?。ㄊ?、自治區(qū)）布產(chǎn)量數(shù)據(jù)探討紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情形。

1 研究對象及數(shù)據(jù)來源

考慮到中國臺灣、澳門和香港地區(qū)，以我國大陸地區(qū)31個省（自治區(qū)、直轄市）進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分析。由于產(chǎn)業(yè)具體遷移進出過程數(shù)據(jù)較難統(tǒng)計掌握，本研究選用主要工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的實際布產(chǎn)量作為紡織產(chǎn)業(yè)布局最終測度依據(jù)，以此分析我國紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移特征。所有數(shù)據(jù)源于2012—2021年《中國統(tǒng)計年鑒》。

2 結(jié)果分析

2.1 我國布產(chǎn)量總體變化特征

根據(jù)2011—2020年我國布產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)（圖1），發(fā)現(xiàn)我國布產(chǎn)量在10年間總體呈現(xiàn)先緩慢上升后大幅下降的特征。2011—2016年，除2015年有0.12%的微幅下降外，各年度增長幅度在1.25%～4.27%，并于2016年達到906.75億m的峰值。此后，進入快速下降通道，年度降幅在10.19%～20.51%，4年總降幅達49.40%，差不多降到峰值的1/2水平。上述變化情況顯示，我國紡織產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷多年發(fā)展后，逐步進入衰退期。

圖1 2011—2020年我國布產(chǎn)量變化

2.2 我國東中西部布產(chǎn)量變化特征

考慮到產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的分析需要，本研究對東中西部區(qū)域進行2011—2020年區(qū)域布產(chǎn)量變化特征分析（圖2），結(jié)果表明，我國東中西部地區(qū)布產(chǎn)量在10年間總體呈先上升后下降的趨勢，2020年的布產(chǎn)量分別是2011年的55.31%、53.91%和85.12%。其中，東部地區(qū)與我國整體變化趨勢一致，2011—2016年，除2015年有微幅下降外，各年度小幅增長并于2016年達到峰值，此后，進入快速下降通道，4年總降幅達50.93%，降幅超過50%。中部地區(qū)在2011—2015年經(jīng)歷反復(fù)下跌—增長—再下跌—再增長，于2015年達到峰值后進入快速下降通道，2020年的產(chǎn)量僅為峰值的47.71%。西部地區(qū)在2011—2016年基本保持穩(wěn)定，除2016年增幅達到6.46%外，其余年份增降幅均在5.00%以內(nèi)，2017年降幅為37.00%，2018年急劇增長達到峰值后開始下降。2020年，西部地區(qū)布產(chǎn)量僅為其峰值的42.01%，但與2011年相比僅下降15.00%左右，相較于東中部接近50.00%的降幅要低得多。

圖2 2011—2020年我國東中西部布產(chǎn)量變化

結(jié)果表明，勞動密集型產(chǎn)業(yè)—紡織業(yè)在我國衰退，其幾乎同時在東中部發(fā)生，甚至在中部衰退更早，并未像經(jīng)濟學家和政策制定者期待的那樣發(fā)生東部向中部梯次轉(zhuǎn)移，即使在西部，峰值也僅推遲了2～3年，同樣進入衰退進程。即使按2018年西部距前期最大增長量37.00億m，也只是東部那兩年下降量的18.60%，是東中部合計下降量的14.70%。

2.3 重點省份產(chǎn)業(yè)變化特征

本研究分析了東中西部各4個重點省份的布產(chǎn)量變化及轉(zhuǎn)移特征，結(jié)果顯示，2011—2020年，布產(chǎn)量居前4位的浙江、江蘇、山東及福建4個東部重點省份布產(chǎn)量均呈先增長后下降的變化趨勢。2020年，浙江、江蘇和山東省與其峰值相比的降幅分別達到55.98%、38.07%和71.21%，福建省降幅相對較低，也達到29.76%。2020年，浙江、江蘇和山東3個省的布產(chǎn)量均已低于2011年，分別是2011年的51.20%、72.27%和30.83%，僅福建省2020年的產(chǎn)量較2011年高88.91%。同期，中部區(qū)域湖北、安徽、江西3個省份均在微升一定幅度后持續(xù)下降。2020年，湖北、安徽、江西省與其峰值相比的降幅分別達到53.15%、55.20%和42.74%，河南省則從2012年起開始下降，降幅達66.38%。2020年，湖北、安徽、江西及河南省布產(chǎn)量均低于2011年，分別為2011年的64.00%、59.00%、93.53%和33.62%。對同期西部區(qū)域的四川、陜西、寧夏、新疆布產(chǎn)量變化特征分析顯示，四川、陜西和寧夏均呈先增長后下降的趨勢，其峰值分別出現(xiàn)在2014、2017和2018年。2020年，四川、陜西和寧夏的布產(chǎn)量與其峰值相比，降幅也分別達到26.43%、27.34%和28.92%，雖然降幅低于東中部，但也均超過25%。新疆是唯一在2011—2014年略有下降后持續(xù)增長的省份（自治區(qū)），2020年的布產(chǎn)量是2014年的7.31倍。在4個主要省份中，僅四川省2020年的布產(chǎn)量低于2011年，是2011年的85.90%，新疆、寧夏和陜西2020年的布產(chǎn)量分別較2011年高4.30、0.59和0.88億m，3個?。ㄗ灾螀^(qū)）的產(chǎn)量合計增加5.77億m，但總體增長還是較低，僅為我國布產(chǎn)量第一位的浙江省同期下降量的5.35%。

3 討論與對策建議

由前文分析可知，雖然我國實施了東中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持政策，但以布產(chǎn)量為代表的紡織產(chǎn)業(yè)并未出現(xiàn)人們預(yù)期的東部產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向西轉(zhuǎn)移的局面。這一結(jié)果與張國勝等[6]的研究結(jié)果一致，他們運用2000—2010年的數(shù)據(jù)進行分析，認為制造業(yè)在東中西部之間并未發(fā)生大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。究其原因，可能與勞動力回流不足及中西部地區(qū)同樣越來越嚴格的環(huán)境保護要求等有關(guān)[7-8]。由于勞動力市場的統(tǒng)一和勞動力區(qū)域回流存在選擇效應(yīng)，轉(zhuǎn)移企業(yè)在中西部中小城市存在招工難的問題，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度陷阱，可能削弱勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意愿。因此，中西部地區(qū)應(yīng)依據(jù)本地資源稟賦狀況和區(qū)位條件承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和提高職工待遇。此外，周邊的發(fā)展中國家針對中國的吸引外資政策，紛紛出臺更為優(yōu)惠的措施，吸引了數(shù)額極高的外資。不少國外企業(yè)開始在越南、印度、柬埔寨等地設(shè)廠布點，如果中國商務(wù)成本繼續(xù)提高，這些企業(yè)就會把訂單轉(zhuǎn)向東南亞一帶的分廠，王春凱[9]的研究表明我國東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)移到東亞、東南亞地區(qū)。與此同時，發(fā)達國家也加大了制造業(yè)回流的鼓勵。

由于只有新疆等少數(shù)地區(qū)棉花等原料充足，中西部地區(qū)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢并不明顯。因此，應(yīng)不斷提升產(chǎn)業(yè)配套能力，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時，中西部在開發(fā)中吸引了各類產(chǎn)業(yè)涌入，也影響了紡織業(yè)的競爭力，在轉(zhuǎn)移過程中，也應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)盈利水平，形成產(chǎn)業(yè)競爭力。