發(fā)動(dòng)科技“引擎” 加快成果轉(zhuǎn)化

讓上海成為人才發(fā)展首選地、理想地

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度融合。我國(guó)科技企業(yè)在引進(jìn)來(lái)、走出去的過(guò)程中，面臨外部不斷強(qiáng)化的技術(shù)壁壘，遭遇專(zhuān)利侵權(quán)、專(zhuān)利陷阱等種種風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)壟斷、設(shè)備禁售等種種困境。新形勢(shì)下，國(guó)家急需打造自己的具有影響力的科技創(chuàng)新中心，要發(fā)揮科技“引擎”的作用。

1.科技成果需求上，企業(yè)主動(dòng)提出技術(shù)需求和配置資源的能力不強(qiáng)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高、不確定性較大的早期科技成果缺乏承接意愿，企業(yè)技術(shù)需求與高校、科研院所供給之間的銜接機(jī)制還不完善，區(qū)域?qū)Τ晒D(zhuǎn)化的承載支撐作用不夠明顯。

2.科技成果供給上，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化主體的定位和職責(zé)有待明確，高校院所成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控制度不夠完善，自身科技成果運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)化能力有待強(qiáng)化。

3.政策法規(guī)落實(shí)上，仍存在相關(guān)部門(mén)政策不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理仍類(lèi)同有形資產(chǎn)的管理模式，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、成果定價(jià)、作價(jià)投資、股權(quán)變更、收益獎(jiǎng)勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)仍受到國(guó)資、財(cái)政、稅收等管理規(guī)定的約束限制。

1.抓住根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題，快馬加鞭予以推進(jìn)。要進(jìn)一步堅(jiān)定科技自立自強(qiáng)的信心和決心，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，夯實(shí)根基，寬容失敗，形成更多全球引領(lǐng)性的原創(chuàng)性成果；要注重強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和重大平臺(tái)建設(shè)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重大技術(shù)攻關(guān)，努力在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿領(lǐng)域成為開(kāi)拓者。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)需求側(cè)拉動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)考核，支持企業(yè)建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通的創(chuàng)新共同體，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新活力，構(gòu)建開(kāi)放融通的創(chuàng)新生態(tài)。

探索推廣“懸賞揭榜制”等科技計(jì)劃項(xiàng)目新模式，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)、挖掘關(guān)鍵技術(shù)需求。強(qiáng)化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和政府采購(gòu)對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織，高校院所參與合作研發(fā)。

3.進(jìn)一步激發(fā)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化供給活力。著重強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的功能和使命，探索國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)合作創(chuàng)新機(jī)制。指導(dǎo)、支持高校院所加快建立完善成果轉(zhuǎn)化內(nèi)控制度體系，落實(shí)成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)和免責(zé)機(jī)制。支持高校院所加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化部門(mén)、機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)。支持職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)機(jī)構(gòu)加快改革探索，加快形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。

4.支持高校院所與科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化能力。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組建開(kāi)放、專(zhuān)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)聯(lián)盟平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)融通和資源共享，強(qiáng)化長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化樞紐功能。

5.強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)落地。加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)條例及政策落實(shí)情況的監(jiān)測(cè)、檢查與督促，建議由上海市政府統(tǒng)籌推進(jìn)，市科技主管部門(mén)主導(dǎo)，全市各有關(guān)部門(mén)參與，加快研究制定具體、明確、可操作的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》配套政策細(xì)則，以消除成果轉(zhuǎn)化中存在的政策盲點(diǎn)和模糊地帶。

建立全市科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)中的有關(guān)部門(mén)銜接配套，突破轉(zhuǎn)化瓶頸。切實(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化落到實(shí)處，進(jìn)一步明確盡職免責(zé)，鼓勵(lì)基層單位根據(jù)本單位的實(shí)際，在政策法規(guī)的框架內(nèi)大膽作為。

6.要在科技創(chuàng)新策源功能上下功夫。要加快突破，成為全球?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地。瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，匯聚更多世界頂尖科學(xué)家的思想與智慧，為推動(dòng)科技創(chuàng)新策源功能提升作出積極貢獻(xiàn)。

下好人才“先手棋”

建設(shè)高水平人才高地是習(xí)近平總書(shū)記賦予上海的重要使命。國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。下好“先手棋”，加快推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，加大戰(zhàn)略科學(xué)家、青年人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，讓各類(lèi)人才近悅遠(yuǎn)來(lái)。

1.高校參與能動(dòng)性不足?？茖W(xué)前沿是碎片化的，科學(xué)思想則是更系統(tǒng)化的。要加強(qiáng)各大高校創(chuàng)新型人才交流，讓其宏觀思考更好地系統(tǒng)化表達(dá)。

2.科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)組織力量薄弱、動(dòng)力不足，復(fù)合型人才匱乏。目前，正值大學(xué)生畢業(yè)季，不僅要在留住本地大學(xué)生人才上下功夫，更要在人才引進(jìn)上下功夫，不僅要培養(yǎng)人才，更要留住人才，為上海打造世界級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)助力。

1.要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。廣集眾智、廣謀良策，為打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心凝聚人心、匯聚力量。要以更加開(kāi)放的氣度、胸懷和格局，聚天下英才而用之，為上海發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。要有“站在世界之巔”選人才的胸懷和期盼，繼續(xù)用好“人才高峰工程”“國(guó)際人才蓄水池”工程等，讓上海成為各類(lèi)人才發(fā)展的首選之地、理想之地。要加強(qiáng)宣傳、積極引介，引導(dǎo)各界群眾增強(qiáng)對(duì)人才高地建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)同，推動(dòng)相關(guān)政策落地落實(shí)，為高水平人才高地建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

2.依托上海高校，進(jìn)行“高、精、尖”人才科技創(chuàng)新交流。比如舉辦“浦江大師講壇”，努力支持“浦江大師講壇”籌備工作?！捌纸髱熤v壇”致力于展現(xiàn)頂尖科學(xué)家的科學(xué)思想、展現(xiàn)科學(xué)研究的想法。更要進(jìn)一步完善方案，聯(lián)合上海各大高校齊心協(xié)力把人才科技創(chuàng)新交流平臺(tái)打造好。

3.注重人才培養(yǎng)。在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展的同時(shí)，增加應(yīng)屆生就業(yè)崗位；高校要提升應(yīng)屆生職業(yè)技能，推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化，更新職業(yè)培訓(xùn)模式，以促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)為目標(biāo)，為企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)人才；要引導(dǎo)好高校畢業(yè)生調(diào)整就業(yè)預(yù)期，做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

4.重視留住人才。要提高市場(chǎng)主體活力，擴(kuò)大企業(yè)就業(yè)容量，優(yōu)化應(yīng)屆生創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，多渠道提供就業(yè)機(jī)會(huì)。要加大青年科技創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，不斷細(xì)化優(yōu)化人才相關(guān)政策和措施，注重人才引進(jìn)的結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化相關(guān)機(jī)制和制度，關(guān)心好人才發(fā)展全過(guò)程，真正把人才留住、留好、用好，提升上海在全球的人才競(jìng)爭(zhēng)力。以更加寬廣的視野來(lái)進(jìn)行思考和謀劃人才工作，打造世界級(jí)的平臺(tái)，實(shí)行更開(kāi)放的人才政策，加大戰(zhàn)略人才、海外人才、青年人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。

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