□王文亮

（中共百色市委黨校，廣西 百色 533000）

左右江革命老區(qū)（以下簡稱老區(qū)）覆蓋滇黔桂三省（區(qū)）的百色、河池、崇左、南寧、黔西南、黔南、黔東南、文山等8市（州），共59個縣（市、區(qū)），占整個滇黔桂石漠化片區(qū)91 個縣（市、區(qū)）的64.8%，是石漠化片區(qū)的重要區(qū)域。自實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革以來，老區(qū)采取消減低端產(chǎn)品生產(chǎn)和庫存、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、增加中高端產(chǎn)品生產(chǎn)、藥肥減量、實行規(guī)模經(jīng)營降低生產(chǎn)成本等措施，取得了較為顯著的成效。但也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，需要認真總結，調(diào)整思路，深化改革，爭取獲得更好的成效。

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革的目標要求

習近平總書記指出：“重農(nóng)固本，是安民之基?！保?］農(nóng)業(yè)是國計民生的基礎，與其他產(chǎn)業(yè)高度關聯(lián)，對經(jīng)濟社會牽一發(fā)而動全身。針對多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩、有效供給不適應需求變化、生產(chǎn)成本過高、生態(tài)功能未能充分發(fā)揮等問題，黨中央提出：“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！保?］農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革從去庫存、降成本、補短板，提質(zhì)增效，到“鞏固、增強、提升、暢通”，再到新“三品一標”（即品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)）的持續(xù)推進和深化，目的就是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達到以下目標。

（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足市場需求

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場需求為導向，減少低端產(chǎn)品供給，增加中高端產(chǎn)品供給，擴大銷路好、品質(zhì)高、市場缺的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障有效供給，穩(wěn)定市場，滿足城鄉(xiāng)人民群眾的消費需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動價值。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)符合質(zhì)量標準

要圍繞優(yōu)質(zhì)化、綠色化、品牌化、標準化要求，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要有生產(chǎn)標準和技術規(guī)程，并按照標準和規(guī)程開展生產(chǎn)活動，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品符合質(zhì)量標準。特別對生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，要加強對生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)地認證及產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格把控。

（三）提升產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益

樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈觀念，積極推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，推行標準化生產(chǎn)，嚴格農(nóng)業(yè)投入品的規(guī)范使用和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗檢測，完善產(chǎn)品溯源管理制度，確保產(chǎn)品上市質(zhì)量安全，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進產(chǎn)業(yè)增收。

（四）農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)耕文明體驗、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大農(nóng)民就地就近就業(yè)，增加收入，增添人氣，聚集人才，改變鄉(xiāng)村面貌。

（五）變革生產(chǎn)方式實現(xiàn)現(xiàn)代化

要以當?shù)刭Y源承載力和環(huán)境容量為基礎，推行綠色種養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)等綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，促進資源永續(xù)利用，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能作用。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起來，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

二、左右江革命老區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革面臨的挑戰(zhàn)

老區(qū)按照中央的部署，不斷推進和深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，取得了良好的成效。但在改革過程中，也遇到不少問題和面臨許多挑戰(zhàn)，主要有以下幾方面。

（一）生產(chǎn)要素投入不足，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村原本最富有的生產(chǎn)要素就是人力和土地。但是，改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)化進程，老區(qū)農(nóng)村大量勞動力到城市去尋找工作機會，使農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益凸顯，導致了農(nóng)村勞動力不足，土地撂荒現(xiàn)象越來越嚴重，造成農(nóng)村土地資源的極大浪費。城市的資金、技術、數(shù)據(jù)等要素也要考慮下鄉(xiāng)與土地、人力相結合開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否有利可圖，交通便利、土地平坦的地方有人愿意投資，而交通困難、土地零散的地方就無人光顧。由此導致山區(qū)鄉(xiāng)村人力、土地、資金等生產(chǎn)要素投入相對匱乏，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展。2020年老區(qū)除了蔬菜、糖料、水果人均產(chǎn)量比全國和本?。ㄗ灾螀^(qū)）略高，其他重要農(nóng)產(chǎn)品指標都低得多（見表1和表2）。

表1 2020年全國與滇黔桂三省（自治區(qū)）重要農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量比較 單位：千克

表2 2020年左右江革命老區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量比較 單位：千克

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小

“十三五”時期老區(qū)發(fā)展了許多特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。比如，商品林、芒果、獼猴桃、沙糖桔、糖料蔗、蔬菜、桑蠶、茶油、茶葉、生豬、牛羊、家禽、魚類等，部分產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。但由于地理環(huán)境、種養(yǎng)加工技術和要素投入有限等原因，優(yōu)質(zhì)大米、薏仁米、香糯、土雞、土豬、香豬、壽桃、牛心李、刺梨、肉聯(lián)加工、果品加工等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模都還很小、產(chǎn)量少，效益不夠明顯，對農(nóng)民增收促進不大。

（三）產(chǎn)業(yè)融合程度不高

老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工仍有短板，目前已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)大多為初加工，精深加工尚未形成市場競爭力。觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游景點不多，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)少，田園綜合體尚未完整地呈現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展、科技要素滲透等融合方式創(chuàng)新不多。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎設施薄弱

老區(qū)標準農(nóng)田、水利設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)機械、種質(zhì)資源、技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和追溯平臺、農(nóng)貿(mào)市場等相關的基礎設施建設還相對滯后，嚴重制約老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、推進左右江革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的措施

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，目的是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其重點難點在于老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提高農(nóng)民收入。為此，要深入貫徹落實新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，促進老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（一）加大老區(qū)鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素投入

老區(qū)鄉(xiāng)村資源豐富但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不旺，一個重要原因是生產(chǎn)要素投入不足。因此，振興老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，關鍵在于加大對老區(qū)生產(chǎn)要素的投入。

1.派遣和培養(yǎng)人才，吸引人力回流。產(chǎn)業(yè)振興的關鍵因素在人。老區(qū)各縣、鄉(xiāng)政府既要做好城鎮(zhèn)人才引留工作，又要大力培養(yǎng)本地人才。一是實施“農(nóng)科人才助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興計劃”。在堅持每年派出“三農(nóng)”干部、“三支一扶”人員的基礎上，要多派遣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，重點派遣在農(nóng)業(yè)院校、科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)科技術應用的人才，讓他們到鄉(xiāng)村大地上做實驗、寫論文，指導縣、鄉(xiāng)政府建設產(chǎn)業(yè)示范園，帶領農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鍛煉才干。同時，注意發(fā)現(xiàn)、重用、留住人才，帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。二是實施“鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計劃”。縣、鄉(xiāng)政府要有計劃地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復退軍人、大中專畢業(yè)生到屬地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)務工，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有目的地選送他們到相關院校深造或?qū)W習外地先進經(jīng)驗，學成回來后安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)擔任管理和技術指導工作或回鄉(xiāng)自主發(fā)展。逐步擴大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，吸引本地外出務工人員逐步回流鄉(xiāng)村發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是做好為外出務工人員服務的工作。老區(qū)鄉(xiāng)村多數(shù)分布在大石山區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)難以形成規(guī)模，農(nóng)民外出務工的情況還將長期存在。因此，要加強對農(nóng)民外出務工的管理服務，每年派出鄉(xiāng)村工作隊，應統(tǒng)籌安排一部分同志到本轄區(qū)外出務工人員相對集中的地方設立工作站，幫助他們聯(lián)系和解決找工、務工、維權、子女就學等實際困難和問題，讓他們既安心又暖心。當家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人力時，也可以及時調(diào)劑人員。

2.科學管理和使用土地。在穩(wěn)定和保護農(nóng)民土地承包權、搞活經(jīng)營權的基礎上，強化集體土地產(chǎn)權管理權能，村組要加強對村民承包集體土地的監(jiān)督管理，農(nóng)戶不能隨意休耕和撂荒承包的土地，要督促其委托其他農(nóng)戶經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)營，激活土地效能。一是實施土地整理和流轉(zhuǎn)。按照協(xié)商自愿原則進行農(nóng)戶承包土地異地置換，鼓勵農(nóng)戶進行土地小塊拼大塊，對貧瘠和新開墾的土地實行平整，改善土壤條件；引導農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)承包土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建設標準農(nóng)田和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一耕作和管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強土地集約利用。要定期檢測土壤pH 值、養(yǎng)分、墑情、重金屬等，了解土壤肥力、水分、濕度、酸堿程度和污染情況，適時安排土地配方施肥和輪作休耕。對pH 值在5～9 之間的地塊可安排生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品；對于pH 值小于4 和大于10 已嚴重酸化板結的地塊安排休耕并采取施用碳酸鈣和有機肥等技術措施進行改良，科學改善土壤酸堿度和土地肥力。

3.拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。可借鑒和推廣農(nóng)村金融改革“田東模式”，引導涉農(nóng)金融機構圍繞鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，增強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。規(guī)范和增強鄉(xiāng)村“三農(nóng)”金融服務室或資金互助社的服務功能，方便農(nóng)民融資。創(chuàng)新融資模式，積極探索由縣級財政出資成立國有農(nóng)業(yè)投資公司，通過村委會和村民小組與部分農(nóng)戶合作，流轉(zhuǎn)土地股份進行特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，成功受益后再吸收更多農(nóng)戶、各級農(nóng)投企業(yè)和社會資本，擴大投資規(guī)模，逐漸做大產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。要加強農(nóng)業(yè)科技推廣應用、數(shù)字鄉(xiāng)村建設和科學管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益。

（二）壯大老區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

1.發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全的前提下，要立足市場供求導向和區(qū)域資源稟賦，發(fā)展市場需求量大的地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。例如，百色市應重視發(fā)展芒果、沙糖桔、臍橙、獼猴桃、蔬菜、商品林、八角、山茶油、竹筍、白毫茶、中草藥、黑豬、黃牛、山羊、麻鴨、右江魚；河池市應重視發(fā)展富硒米、墨米、香粳、山茶油、桑蠶、牛羊、香豬、瑤雞、烏雞、龍江魚；崇左市應重視發(fā)展糖料蔗、指天椒、龍眼、百香果、食用菌、珍珠鴨、左江魚和稻田魚蝦；南寧市應重視發(fā)展隆安火龍果、香蕉、荔枝、板栗、馬山黑山羊；文山州應重視發(fā)展八寶米、黃牛、三七、鐵皮石斛、辣椒、高原果蔬、花卉；黔西南、黔南、黔東南三州應重視發(fā)展薏仁米、香禾糯、板栗、普安茶、毛尖茶、云霧茶、黎平茶、精品水果、經(jīng)濟林、花椒、蔬菜、盤江黃牛、紅毛豬、黑山羊、香豬、香雞、胡蜂、南北盤江魚和都柳江魚。加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2.培育新型經(jīng)營主體?？h、鄉(xiāng)政府要扎扎實實培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進小農(nóng)戶變成專業(yè)大戶，進而發(fā)展成為家庭農(nóng)場和各類專業(yè)合作社。鼓勵家庭農(nóng)場自主選擇農(nóng)林牧漁專項經(jīng)營、配套經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營等多種發(fā)展模式，引導家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶加入各類合作社共同經(jīng)營。同時，設立縣級國有農(nóng)業(yè)投資公司、國有控股農(nóng)投公司，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)公司，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全面推行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展農(nóng)民股份合作社，規(guī)范村社集體經(jīng)濟運營與管理。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎上，積極探索“合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，建立和完善利益聯(lián)結機制。通過選取信譽良好、帶動能力強的農(nóng)業(yè)領軍公司或農(nóng)業(yè)集團公司作為龍頭企業(yè)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，形成“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”經(jīng)營模式，帶動各主體共同發(fā)展。合理分工，優(yōu)化布局，家庭農(nóng)場和小農(nóng)戶主要負責種養(yǎng)，合作社主要負責社會化服務，龍頭企業(yè)主要負責研發(fā)、銷售、加工和市場開拓，實行一體化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理，把鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，形成相對穩(wěn)定的經(jīng)營體制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

（三）推動老區(qū)兩個“三品一標”工作再上新臺階

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須推行標準化，要認真抓好兩個“三品一標”（一是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地標；二是指品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)），推動老區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階。

1.嚴格優(yōu)選農(nóng)產(chǎn)品品種。老區(qū)各縣、鄉(xiāng)、村要根據(jù)自身特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，選擇符合市場需要的地方優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)新品種進行生產(chǎn)，優(yōu)選種源，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量關。例如，右江茶油、田陽香芒、田東桂七、平果珍珠豆、德保黑豬、靖西香糯、那坡八角、凌云白毫茶、樂業(yè)刺梨、田林靈芝、隆林山羊、西林黃牛、宜州桑蠶、東蘭墨米、南丹瑤雞、巴馬香豬、大化七百弄雞、都安香芋、龍州烏龍茶、扶綏姑遼茶、大新龍眼、天等指天椒、隆安板栗、馬山黑山羊、廣南八寶米、晴隆薏米、羅甸胡蜂、平塘茭白等地方優(yōu)良品種，要保護好發(fā)展好。新品種必須先試驗再推廣。

2.推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。國家提出到2030年無公害、綠色、有機、地標“三品一標”在同類農(nóng)產(chǎn)品中總體占比達到80%以上［3］，“十四五”時期已把它列入鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展考核指標。據(jù)筆者調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前老區(qū)各縣這一指標均低于30%，要克服滿足于解決溫飽實現(xiàn)小康的思想，高度重視發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，用工業(yè)生產(chǎn)理念來管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要制定和完善地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，嚴格按照標準和規(guī)程進行生產(chǎn)，通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設標準化生產(chǎn)示范基地和示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴大中高端農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，提升產(chǎn)品品質(zhì)。利用科技創(chuàng)新成果和區(qū)域資源稟賦，逐步擴大富硒富鋅農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。

3.抓好生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。各級政府要貫徹落實國務院辦公廳和有關部門關于加強農(nóng)藥獸藥管理、農(nóng)藥化肥使用減量化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設等要求，建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種子、藥物、肥料、飼料及其添加劑等投入品電子追溯碼監(jiān)管制度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設，加強質(zhì)量監(jiān)管［4］。對經(jīng)營主體實行許可管理，要求如實記錄投入品生產(chǎn)、銷售、采購、使用的時間、品種和數(shù)量；對超范圍超限量使用高毒農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的行為必須依法嚴懲；對不安全的農(nóng)產(chǎn)品實行追溯，采取召回處置，杜絕不合格、非健康的農(nóng)產(chǎn)品食品進入消費市場。

（四）深化老區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和各經(jīng)營主體作用，在推進綠色發(fā)展基礎上，積極培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，增加產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

1.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)。注重發(fā)展已經(jīng)形成規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。例如，百色市應重視發(fā)展芒果、蔗糖、糧油、八角、桑蠶、茶葉、竹筍、肉聯(lián)加工；河池市應重視發(fā)展蠶繭、酒料、香豬加工；崇左市應重視發(fā)展蔗糖、食用菌、辣椒加工；文山州應重視發(fā)展三七、辣椒、肉聯(lián)加工；黔西南、黔南、黔東南三州應重視發(fā)展糧油、肉制品、調(diào)味品、生物柴油、百香果、茶葉、預制菜加工。不斷提高加工水平和產(chǎn)值。

2.開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能業(yè)態(tài)。老區(qū)各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要主動組織有關專家和技術人員開發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)、文化、教育等多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，以田園綜合體項目為載體，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、文化旅游公司或其他農(nóng)業(yè)公司建設生產(chǎn)基地和倉儲、冷鏈物流、民宿設施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工、線上線下銷售、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益和產(chǎn)業(yè)附加值，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。發(fā)揮合作社功能作用，發(fā)展專業(yè)化的代種代養(yǎng)、代防代治、代收代銷等現(xiàn)代生產(chǎn)性社會化服務。用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)鏈水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的形成。發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校、科研院所的作用，對老區(qū)特色農(nóng)業(yè)生物育種、種養(yǎng)防控、施肥用料等進行技術創(chuàng)新，做好旱作節(jié)水、綠色防控、測土配方施肥等新技術推廣應用，促進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，減少生產(chǎn)資料投入，提質(zhì)增效。例如，崇左市扶綏縣利用螺旋藻技術實現(xiàn)旱改水，發(fā)展稻田養(yǎng)魚、魚塘養(yǎng)鴨、塘上養(yǎng)雞及甘蔗葉桿養(yǎng)牛等綜合利用；南寧市隆安縣利用燈光補光技術種植火龍果，實現(xiàn)產(chǎn)品增季增產(chǎn)增收。上述做法值得借鑒。

（五）做好老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接

1.做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前訂單生產(chǎn)。老區(qū)各市（州）、縣（市、區(qū)）要成立農(nóng)產(chǎn)品銷售運營中心，負責收集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，對接全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷公益服務聯(lián)盟、全國各大中城市農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和電商平臺，提供產(chǎn)品信息，開展農(nóng)場與市場訂單生產(chǎn)對接工作，指導經(jīng)營主體與客商簽訂產(chǎn)銷合同，形成相對固定的產(chǎn)銷關系和產(chǎn)品公平定價機制，確保雙方獲得合理收入并投入再生產(chǎn)。

2.做好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)中、產(chǎn)后對接。政府要創(chuàng)造產(chǎn)銷對接平臺和機會，組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和經(jīng)營主體參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會，增進農(nóng)商、農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企等對接，促進產(chǎn)與銷的轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動價值和客商的銷售服務價值。

3.打通堵點，暢通銷路。政府和經(jīng)營主體相互配合，改造提升農(nóng)產(chǎn)品加工和市場流通條件，暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)有堵點要及時研究打通，暢通產(chǎn)品銷路。例如，百色右江區(qū)、文山富寧縣等甘蔗生產(chǎn)采取各鄉(xiāng)村成立中轉(zhuǎn)站，代理糖廠對接農(nóng)戶收運甘蔗并負責結清蔗款，免去農(nóng)戶各自對接糖廠的麻煩。又如，河池都安、大化、南丹等縣采取“貸牛還牛、貸羊還羊”“母牛寄養(yǎng)、牛犢回收”等養(yǎng)殖模式，按合同農(nóng)戶負責飼養(yǎng)，龍頭企業(yè)負責銷售，確保各方受益。這些做法值得借鑒。

（六）加強老區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施建設

加強老區(qū)標準農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)路、水利灌溉、溫室大棚、倉儲物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，補齊老區(qū)發(fā)展短板。

1.建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。老區(qū)各縣、鄉(xiāng)、村都要根據(jù)本地實際，按照“一縣一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，建立種養(yǎng)功能區(qū)，形成各具特色的重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶，建好產(chǎn)業(yè)路和標準專業(yè)產(chǎn)業(yè)園（場），推進園區(qū)化生產(chǎn)。

2.抓好園區(qū)基礎設施建設和管理。爭取國家更多投入，搞好老區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)交通、標準農(nóng)田、水利灌溉、山區(qū)塘堰、水窖水柜、抗旱防澇、倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場、檢驗檢測平臺、追溯平臺和配套設施建設，提檔升級，明確管護責任主體，管好用好。加強鄉(xiāng)村移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術和農(nóng)業(yè)教育、科研、技術推廣、氣象公共服務等設施建設，促進產(chǎn)業(yè)基礎高級化。例如，建設連體大棚，采用工廠式多層無土栽培、水肥一體生產(chǎn)重要農(nóng)產(chǎn)品。又如，建設養(yǎng)殖大棚養(yǎng)殖家禽和園池養(yǎng)殖水產(chǎn)品，既節(jié)約土地，又增產(chǎn)增收。

3.貫徹落實和靈活運用國家政策?？茖W確定重要農(nóng)產(chǎn)品補貼品種，全面落實對耕地地力保護、良種、糧食、油料、農(nóng)資、生豬、牛羊、蜂業(yè)、綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物防疫、農(nóng)機購置或報廢更新、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)扶持和獎補政策，加大對老區(qū)獎補特別是對種糧直補力度，改進補貼方式，培優(yōu)扶強，以強帶弱，形成穩(wěn)定規(guī)范的獎補制度，穩(wěn)步開展政策性農(nóng)業(yè)保險。促進城鄉(xiāng)資源要素集聚老區(qū)鄉(xiāng)村，推進老區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。