彭競慧

（臨沂市蘭山區(qū)財政局，山東臨沂 276001）

0.引言

學校的文化建設是體現(xiàn)學校的文化魅力的項目，在學校的改革中有著關鍵性的意義，高校的文化建設能夠明確學校未來的辦學方向，凝聚師生的全部力量，為學校的改革而努力。缺少文化支撐的學校，公共建設將很難激發(fā)起師生的團結(jié)意志，缺少凝聚的力量，這樣的學校很難實現(xiàn)，高校的發(fā)展也很難尋找到合適的發(fā)展機遇。義務教育學校文化建設對于學校的整體發(fā)展而言有著關鍵性的價值，公用經(jīng)費配置問題、如何利用公用經(jīng)費對學校的文化進行全面建設的問題已經(jīng)引起了多方的關注，只有將公用經(jīng)費能夠更加合理地應用起來才能解決學校在發(fā)展過程中遇到的各項問題。由此可見，本文基于義務教育學校文化建設的公用經(jīng)費使用問題進行探究是非常有必要的。

1.義務教育學校文化建設的具體內(nèi)容

1.1 物質(zhì)文化建設

很多學校在進行文化建設時，主要想到的方式是利用物質(zhì)對學校的外觀進行建設，這種物質(zhì)文化建設也是大部分學校在進行文化建設時所采用的主要手段，這種校園外觀建設主要是利用外部的植物景觀內(nèi)部的裝修進行文化景觀設置。比如在倡導綠色環(huán)保的今天，大量的綠色土地面積能夠起到十分賞心悅目的作用，還能凈化校園內(nèi)的空氣，讓更多學生生活在健康的環(huán)境當中。因此在學校建設時擴大綠色建筑面積，加強綠色景觀設置成為物質(zhì)文化建設的主要手段，但是這種方法卻非常容易千篇一律[1]。很多學校在建設過程中不會請專業(yè)的設計師完成設計，會選擇直接利用其他學校的優(yōu)質(zhì)景觀設計進行布局，然而這種情況導致很多學校的綠色景觀過度雷同，學生們會逐漸的審美疲勞，讓綠色景觀只能起到凈化空氣的作用，而無法起到表現(xiàn)學校文化特色的作用。在學校進行內(nèi)部文化建設時，會在走廊旁張貼一些激勵語錄，而這些激勵語錄大多數(shù)是從網(wǎng)絡上直接下載的，這種方法很難直接激發(fā)起學生的求學心理，還會導致學校的莊學過于千篇一律，讓學生對情緒產(chǎn)生抵觸心理。這種只停于表面的物質(zhì)文化建設，在各個小城市的學校內(nèi)尤其突出，學校為了進一步提升文化建設的效果，應當強化物質(zhì)文化建設的思想理念，讓更多決策者意識到物質(zhì)文化建設的創(chuàng)新意義，讓他們通過研究學校的專屬文化探索出具有個性化的文化建設，以不同的色彩搭配刺激學生的感官，才能實現(xiàn)物質(zhì)文化建設的真正價值，用裝修規(guī)劃體現(xiàn)學校風貌[2]。

1.2 精神文化建設

學校文化建設不僅僅是體現(xiàn)在外部裝修、內(nèi)部裝修。這些屬于物質(zhì)文化建設的范疇內(nèi)的建設項目雖然會耗費更多的資金，但是能夠起到的特色教育意義是非常弱的，只有從基礎上強化學生思想，打造優(yōu)質(zhì)的學校精神文化建設才能體現(xiàn)出文化建設的基礎內(nèi)涵。對于學校的發(fā)展而言，精神文化建設是非常重要的。很多學校之所以很難發(fā)展起來，最主要的原因是沒有抓住學校發(fā)展的精神文化定位，他們的精神文化建設往往不能體現(xiàn)出學校的個人特色。學校的精神文化建設是一種精神的體現(xiàn)，這種精神不能過度沉浸在傳統(tǒng)文化當中，也不能完全沉溺于現(xiàn)代文化當中，需要二者相結(jié)合，探討出最適合學校新興發(fā)展的精神文化傳播策略，讓更多學生既能學習傳統(tǒng)文化的精髓，也能感受到現(xiàn)代文化的豐富內(nèi)涵，讓學生健康成長[3]。

1.3 行為文化建設

在學校的日常經(jīng)營過程中，行為文化建設至關重要，因為學校經(jīng)常會舉辦集體性活動，這些活動如果不能更好地約束學生的行為，很容易造成事故，而且如果該學校的學生沒有一定的道德規(guī)范，也很容易影響學校的聲譽，因此學校應當立足于根本，通過行為文化的突出對學校的文化進行建設。學校應當多多舉辦與行為文化建設相關的集體活動，在活動中監(jiān)督學生的個人行為，讓學生通過娛樂獲取到足夠多的行為文化知識，讓他們能夠自覺約束自身行為，提高自身內(nèi)在修養(yǎng)。學生通過集體活動也能尋找到更多應當落實在社會中的行為規(guī)范，讓他們的精神素養(yǎng)得到提升，通過行為文化建設提高他們真正的內(nèi)涵，培養(yǎng)他們優(yōu)秀民族精神，明確他們的社會主義核心價值觀念，讓他們的意識更加豐富，讓他們的思想價值觀念更加正確，讓學校的發(fā)展方向也更加明確。讓行為文化建設成為學校文化建設的新使命，通過這些建設項目培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的人才，讓他們在未來走入工作崗位后也能受到學校的積極影響，樹立自己的工作理念，明確自己的職業(yè)道德[4]。

1.4 制度文化建設

對于學校文化建設而言，制度文化建設是非常重要的一個環(huán)節(jié)，只有讓更多制度在學校的規(guī)章中進行明確，對學生的各類行為進行約束才能夠建立起完善的保障機制，讓更多推動學校發(fā)展的制度能夠有效推行。學校文化建設也是學校發(fā)展的保障，制度文化更像是一種物質(zhì)層面的原則，融合在學校文化建設的整體大體系中，是學?；A建設的重要組成部分。義務教育學校文化建設對于學校的發(fā)展而言非常重要，制度文化建設更是應當立在首位，因為制度更加明確，讓各個環(huán)節(jié)能夠有序進行，才能保證學校制定的各類策略全面開展，推動學校的各類建設，滿足學校文化建設的具體要求，展現(xiàn)學校風貌。只有這樣才能夠?qū)τ趯W校的公用經(jīng)費進行全面管理，通過制度約束經(jīng)費管理人員的工作行為，建立起完善的監(jiān)管機制，保證公用經(jīng)費能夠在文化建設中安全運轉(zhuǎn)。

2.義務教育學校文化建設的公用經(jīng)費使用中存在的問題

2.1 大部分學校不注重內(nèi)涵投資

提起學校的文化建設，很多學校仍然將文化建設的具體形式理解為外觀建設，大部分的義務教育學校建設都停留于物質(zhì)文化建設方面，以學校外部形象建設為建設的主要形式。而這種以物質(zhì)為主的建設方式，導致學校的建設方式過于單一，對于其他方面的資源投入過少，在建設過程中不僅浪費了大量的資源，還可能導致文化建設效率降低一些，其他方面的文化建設無法建成。除了應當重視外部建設外，還應當注重學校的內(nèi)涵投資，外部的建設有著統(tǒng)一的模板，常常過于單調(diào)而內(nèi)涵的投資，可以讓學校確立起明確的文化理念，彰顯學校特色，讓學校的文化底蘊成為學校的發(fā)展，表示改變學校的精神面貌，讓學生感受到更加濃厚的文化氛圍。

2.2 文化建設資源不足

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多學校對于文化建設并不重視，大部分人都認為文化建設與教學質(zhì)量無關，這種理念是錯誤的。只有加強學校的文化建設才能打造屬于學校的文化品牌，正確認識學校文化建設的重要性，才能進一步加快學校建設的實際效果，還能創(chuàng)建出一個優(yōu)質(zhì)的教學氛圍，讓學生的價值觀與人生觀盡早形成，當學生沉浸在優(yōu)質(zhì)的文化氛圍中也能提升自身的學習欲望，保障學習效率。但是在當前的部分學校建設中，文化建設仍然處于較低的地位，很多文化建設資源有所不足，導致很多文化建設計劃無法如期完成，看不出明顯效果。

2.3 沒有設立專項經(jīng)費

很多學校在進行調(diào)研過程中，并沒有將專項經(jīng)費進行確立，這導致很多學校文化建設過程中各列支出十分模糊。大部分的文化建設之初都是建立在行為文化的基礎上，這些支出項目并不能完整體現(xiàn)學校的實際文化建設，沒有設立專項經(jīng)費，這種問題的發(fā)生也讓更多的問題頻頻出現(xiàn)。很多財物管理項目內(nèi)容并不明確，活動產(chǎn)品購物支出增多，導致學校的公用經(jīng)費使用存在著極大的問題，讓很多支出經(jīng)費無法實現(xiàn)最大的價值。

2.4 經(jīng)費總量限制

雖然我國對于教育事業(yè)的發(fā)展具有了足夠的重視，但是對于教育的投資占比依舊偏低，這導致很多地區(qū)的教育資源十分有限。受到經(jīng)費總量的限制，很多教育事業(yè)的改革無法高效的完成，成為制約教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，經(jīng)費總量限制成為影響教育事業(yè)發(fā)展的主要問題之一，只有擁有充足的資金作為保障，才能讓學校有機會進行高質(zhì)量的文化建設，將更多的經(jīng)費投入到學校文明品牌打造中，讓學校的文化品牌發(fā)展迎來突破。我國的教育事業(yè)擁有著十分廣闊的發(fā)展空間，但是很多中小學對于文化建設的認識度普遍不足，很多文化建設在學校的規(guī)劃中成為一種假大空的東西，很多學校的領導則無法將文化建設放在心上，很容易導致文化建設態(tài)度模糊，反映不出學校文化的精髓。

3.義務教育學校文化建設的公用經(jīng)費合理使用的策略

3.1 提升文化建設重視程度

根據(jù)調(diào)查顯示，部分地區(qū)的很多學校不重視文化建設，這導致很多學校的公用資金消費不平衡，很難將有限的資金投入到學校文化建設當中。也有部分院校過度注重形式上的建設，只打響文化建設的口號，對學校的外部進行簡單的建設，便認為已經(jīng)完成了文化建設的目標，這種方法無疑是自欺欺人，也嚴重阻礙了學校的發(fā)展。學校應當注重文化建設的內(nèi)涵，調(diào)整發(fā)展的整體結(jié)構，向著特色化的方向前進，打造出屬于學校文化的獨特品牌，提高教學的整體質(zhì)量，創(chuàng)建出適合學生進行學習的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。利用精細化的管理方法，實現(xiàn)義務教育學校應當完成的文化建設。文化建設的藝術應當在義務教育學校領導部門進行普及，讓文化建設的重視程度得到提升，讓更多學生能夠生活在具有文化氣息的環(huán)境中。

3.2 加強經(jīng)費投入

雖然我國對于義務教育經(jīng)費投入力度不斷加大，但是由于地區(qū)的不同，很多地區(qū)的學校所獲取到的教育資源十分有限，很多地區(qū)的教育經(jīng)費嚴重不足。當學校的公用經(jīng)費不足，連學校的基礎建設都成為問題，很難注重學校的文化建設。因此為了避免經(jīng)費不足的問題發(fā)生，應當加強國家對于義務教育學校建設的重視，要保證城鄉(xiāng)之間的各個學校能夠均衡發(fā)展，加大對各個地區(qū)的教育經(jīng)費投入，通過教育事業(yè)的強化，讓各個地區(qū)實現(xiàn)全新的發(fā)展。通過教育事業(yè)的完善為社會中的各項企業(yè)培養(yǎng)出更加優(yōu)質(zhì)的人才，讓物質(zhì)接觸更加扎實，提升學校的辦學質(zhì)量，也能夠讓城市的文化建設速度得到提升，推動社會的全面進步。

3.3 規(guī)范學校會計賬目

只有規(guī)范學校會計賬目才能保證義務教育公共經(jīng)費能夠合理的使用，讓各項經(jīng)費使用環(huán)節(jié)能夠公開化、透明化，要保證文化建設的專項費用能夠全面利用。在學校的文化建設當中，很多學校為了加強基礎建設的效率，會將文化建設費用歸納到學校的日常開支當中，這種情況將會直接導致學校文化建設延后，為了進一步確保資金能夠利用在合理的途徑之中，應當規(guī)范學校會計賬目，對每學校的每一項開支進行記錄，保證學校專項費用能夠利用在合理的途徑。要按照文化建設的各個方面將專項資金更加細致地劃分，明確標注資金的用途，在經(jīng)費支出賬目中進行備注，保證學校教育經(jīng)費的透明性、公開性。

3.4 推行文化建設經(jīng)費單列制度

很多義務教育學校文化建設過程中缺少相應的資金是存在于文化建設中的主要問題，無論是任何種類的文化建設都離不開經(jīng)濟的消耗，不過學校的公用經(jīng)費不足，很難保證學校的文化建設能夠正常開展很多地區(qū)的學校，經(jīng)濟水平不足，讓相應的制度規(guī)范也讓很多問題更加明顯。很多學校過度注重外在包裝，注重打響知名度，在外部建設投入更多的資源，而對文化建設卻采用了忽視的態(tài)度，隨著學校的規(guī)模不斷加大，國家對于義務教育的不斷重視，這些問題將更加明顯，需要加強經(jīng)費的投入，減少學校與學校之間的差距，將文化建設經(jīng)費放在學校建設的主要位置?？梢詫⑽幕ㄔO經(jīng)費單列制度，滿足義務教育學校文化建設的需求，在學校能夠在經(jīng)費的支持下更加高速的發(fā)展起來。

3.5 做好文化建設評估工作

相關的教育管理部門需要定期對學校的文化建設狀態(tài)進行監(jiān)管，對于取得文化建設的成果進行評估，這種評估要實現(xiàn)在學校整體的文化建設當中，避免進行文化建設過程中各個環(huán)節(jié)的實際預算過高、資源過度浪費的問題發(fā)生。要觀察學校當前的文化建設是否與學校未來的發(fā)展契合，如果在建設過程中違背了學校特色，很難讓學校真正的發(fā)展起來，因此在文化建設的經(jīng)費方面，需要從學校的基礎出發(fā)，根據(jù)學校的實際情況對學校的文化建設進行全面監(jiān)督。要保證學校當前的文化建設符合學校的整體特色，樹立起鮮明的學校形象文化，在完成建設后要對建設的實際情況進行分析與評估，并且給出相應的建議，這樣才能夠保證文化建設的實際效果，推行文化建設經(jīng)費單列制度，讓每一筆經(jīng)濟來源都能夠明確去處，提高文化建設的整體質(zhì)量。

4.結(jié)語

為了保證義務教育學校的發(fā)展速度，應當加強對學校的公用經(jīng)費使用問題的規(guī)劃。在當前的義務教育學校公用經(jīng)費規(guī)劃中還存在著許多明顯問題，有很多學校并不注重內(nèi)部投資，只注重外部建設。很多學校的文化建設資源相對不足，資金分配并不合理，也沒有為文化建設設立專項的經(jīng)費，在這個過程中經(jīng)費總量受到限制，經(jīng)費預算有缺陷，也會影響學校的文化建設。為了解決這些矛盾，學校應當注重加強決策層文化建設重視程度，針對文化建設加強經(jīng)費投入，規(guī)范學校會計賬目，推行文化建設經(jīng)費單列制度，做好文化建設評估工作，加強財務人員統(tǒng)一培訓。只有這樣，才能讓公共經(jīng)費更加合理的利用起來，讓更多文化建設能夠高效的發(fā)展，讓文化建設推動學校的整體發(fā)展，提高學校的教育水平，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀人才。