王立新

（1.包頭市圖書館 內(nèi)蒙古包頭 014010 ）

2022 年6 月27 日，第11 屆世界城市論壇（World Urban Forum，WUF）在波蘭南部城市卡托維茲開幕，主題是“推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，筑就美好未來(lái)”。論壇圍繞應(yīng)對(duì)新冠疫情、氣候變化及地區(qū)沖突給城市帶來(lái)的挑戰(zhàn)展開討論。 國(guó)際圖聯(lián)（IFLA）在論壇召開期間與當(dāng)?shù)貓D書館代表一起呼吁與會(huì)代表關(guān)注圖書館在城市發(fā)展領(lǐng)域的巨大潛力。 開幕式當(dāng)天，IFLA 發(fā)布報(bào)告《圖書館與城市再生、復(fù)興與轉(zhuǎn)型》，通過(guò)歸納和梳理城市發(fā)展研究領(lǐng)域中涉及圖書館的相關(guān)文獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)和證明圖書館在城市發(fā)展中長(zhǎng)期的、潛在的但容易被忽視的作用。

WUF 由聯(lián)合國(guó)于2001 年成立，旨在解決快速城市化及其對(duì)人、城市、經(jīng)濟(jì)、氣候和政策的影響。WUF每?jī)赡昱e行一次，由聯(lián)合國(guó)人類住區(qū)規(guī)劃署（人居署）召集，匯集了國(guó)家、區(qū)域和地方政府的代表、學(xué)者、商界人士、社區(qū)領(lǐng)袖、城市規(guī)劃者和民間社會(huì)代表參加。目前，WUF 已發(fā)展成為一個(gè)應(yīng)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的高水平、開放和包容的平臺(tái)。

對(duì)于IFLA 而言，WUF 無(wú)疑是一個(gè)與政府層面建立聯(lián)系的絕佳機(jī)會(huì)［1］。2021 年并不是IFLA 第一次參加WUF。2020 年第10 屆WUF，IFLA 就參加了該論壇的4 個(gè)會(huì)議：作為主要代表在當(dāng)?shù)睾偷貐^(qū)政府大會(huì)上發(fā)言，強(qiáng)調(diào)圖書館在文化與城市協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮的獨(dú)特作用；在氣候遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中，討論了圖書館空間和館藏如何為氣候行動(dòng)的教育和創(chuàng)新提供支持；在聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)外活動(dòng)“應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的城市解決方案”上，介紹了媒體和信息素養(yǎng)城市計(jì)劃，特別強(qiáng)調(diào)了信息技能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和維護(hù)公民利益中發(fā)揮的作用；在IFLA 宣傳《落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的文化》報(bào)告活動(dòng)上，闡釋了圖書館對(duì)可持續(xù)發(fā)展的更廣泛貢獻(xiàn)，以及建立推進(jìn)機(jī)制確保文化和遺產(chǎn)部門能夠在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮其潛力的必要性［2］。

可以看出，在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的背景下，宣傳、強(qiáng)調(diào)和闡釋圖書館在城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，建立新的聯(lián)系和對(duì)圖書館工作的認(rèn)識(shí)，為IFLA 成員確定更多的參與發(fā)展的機(jī)會(huì)，凸顯圖書館的社會(huì)價(jià)值，是IFLA 參加WUF 活動(dòng)的主要目標(biāo)。《圖書館與城市再生、復(fù)興與轉(zhuǎn)型》就是IFLA 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而推出的一份證明、闡釋圖書館對(duì)于貧困地區(qū)復(fù)興與轉(zhuǎn)型作用的重要文獻(xiàn)。

1 《報(bào)告》主要內(nèi)容解讀

1.1 營(yíng)造場(chǎng)所感和身份認(rèn)同感

《報(bào)告》認(rèn)為，圖書館與劇院、博物館等文化機(jī)構(gòu)一樣，具有公認(rèn)的作為“文化錨”的潛力，能夠營(yíng)造一種對(duì)人們生活、工作和旅游產(chǎn)生吸引力的場(chǎng)所感。波蘭北部魯米亞鎮(zhèn)的火車站圖書館就是典型的案例之一。該鎮(zhèn)曾被認(rèn)為是格但斯克三城都市區(qū)一個(gè)被遺忘的郊區(qū)。 2014 年，魯米亞鎮(zhèn)將該鎮(zhèn)火車站面積的80%改造為圖書館，內(nèi)部由著名的波蘭建筑師揚(yáng)·西科拉設(shè)計(jì)，將圖書館元素與鐵路元素相結(jié)合，室內(nèi)采用類似舊蒸汽機(jī)顏色的黑色和紅色元素、鐵路軌道風(fēng)格的書架、舊時(shí)鐘、火車車廂的沙發(fā)等。2014 年9 月，融合了火車站、圖書館、文化中心的鐵路文化站正式開放，到館讀者人數(shù)急劇增加，不僅為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)，同時(shí)也為來(lái)波蘭旅游的游客服務(wù)。2016 年，魯米亞火車站圖書館榮獲國(guó)際室內(nèi)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)（IIDA）和美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（ALA）的年度圖書館室內(nèi)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。 此后，仿照魯米亞將火車站改造為圖書館的做法在波蘭盛行，甚至還激發(fā)了地方政府和圖書館通過(guò)改造其他建筑建設(shè)創(chuàng)意圖書館的靈感，如將教區(qū)住宅、電影院、酒店客房、舊百貨商店、發(fā)電廠、廢棄的郵局大樓等改造為圖書館。而真正帶來(lái)流通人次增加的項(xiàng)目，往往是和魯米亞一樣富有創(chuàng)意、有趣的圖書館，那些只對(duì)火車站進(jìn)行一般翻新而沒(méi)有特別設(shè)計(jì)的火車站圖書館，并沒(méi)有帶來(lái)讀者人數(shù)的增加，反而人數(shù)有所下降。 這充分說(shuō)明，通過(guò)富有想象力和有趣的設(shè)計(jì)，圖書館能夠成為一個(gè)對(duì)居民和游客充滿吸引力的地方［3］。

圖書館還可以給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)地域身份認(rèn)同感，尤其是在一些破敗和蕭條的地區(qū)，哥倫比亞麥德林的圖書館公園項(xiàng)目就是一個(gè)典型案例。 麥德林曾因臭名昭著的麥德林販毒集團(tuán)和居高不下的犯罪率而被認(rèn)為是世界上最具暴力和最危險(xiǎn)的城市。 進(jìn)入21 世紀(jì)，麥德林政府開始實(shí)施綜合城市規(guī)劃，將新型治理模式、公民參與和身份認(rèn)同與社區(qū)和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，取得了巨大成功，其中尤以9個(gè)圖書館公園的建設(shè)對(duì)社區(qū)文化認(rèn)同所產(chǎn)生的積極影響倍受贊譽(yù)。 如同麥德林市長(zhǎng)法哈多所說(shuō)，“將最美麗的建筑放置在我們最貧困的地區(qū)”，許多圖書館與新式的公共交通相連接（如連接市區(qū)與山谷的通勤纜車），外觀設(shè)計(jì)和圖書館位置的選擇增加了其作為旅游和娛樂(lè)場(chǎng)所的特色，館舍周圍則是充足的綠地和廣場(chǎng)；圖書館服務(wù)內(nèi)容多樣，如信息管理服務(wù)、專業(yè)參考咨詢、用戶培訓(xùn)、閱讀和寫作推廣、獲取技術(shù)以及專用的物理空間，如禮堂、舉辦研討會(huì)的設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)室、游戲室和創(chuàng)業(yè)中心等。 圖書館設(shè)施的非商業(yè)性、吸引力和娛樂(lè)性質(zhì)使市民尤其是年輕人遠(yuǎn)離街頭，減少了犯罪發(fā)生。圖書館公園成為具有吸引力的學(xué)習(xí)和文化中心，使社區(qū)重新獲得了認(rèn)同感、主人翁感［4］。

此外，對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，文化遺產(chǎn)可以成為社會(huì)凝聚力和自信力的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)，而圖書館在社區(qū)建設(shè)中的一個(gè)特殊作用就是能夠與當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)部門合作。 如位于里斯本貧困地區(qū)Marvila 的圖書館開設(shè)有一個(gè)解說(shuō)中心，由居民組成的指導(dǎo)委員會(huì)收集和記錄了大量當(dāng)?shù)氐墓适潞陀洃?，將其以物理和?shù)字形式在這里展示。 人們可以在解說(shuō)中心感知和記住自己的文化遺產(chǎn)，從而建立根深蒂固的文化認(rèn)同［5］。

1.2 為家庭和社區(qū)提供公共空間

圖書館能夠發(fā)揮更實(shí)際的作用，為人們提供聚會(huì)的實(shí)用空間，更純粹地對(duì)人的心理產(chǎn)生影響，從而改變自我認(rèn)同。如上文所述，在一些城市的振興規(guī)劃中，圖書館與劇院、博物館等文化機(jī)構(gòu)一起被視為城市文化區(qū)、混合用途區(qū)的“文化錨”和標(biāo)志性建筑，作為對(duì)人們生活、工作和旅游產(chǎn)生吸引力的場(chǎng)所。作為場(chǎng)所制造者的圖書館，其關(guān)鍵特征是這種象征性作用與其作為“公共空間”的功能是并駕齊驅(qū)的。 也就是說(shuō)，圖書館要成為場(chǎng)所制造者，必須能夠提供一些具有吸引力和有趣的設(shè)施、活動(dòng)和體驗(yàn)，并有所作為。如在溫哥華和鹽湖城，大型圖書館建筑通過(guò)咖啡館、小型商店和社區(qū)活動(dòng)空間將圖書館空間延伸到開放的戶外活動(dòng)空間，用于非正式會(huì)議和組織文化活動(dòng)，如展覽、表演和節(jié)日活動(dòng)等。這樣，圖書館和城市之間建立了一個(gè)過(guò)渡區(qū)域，不僅擴(kuò)大了圖書館空間，還建立了新的、更有吸引力的城市空間。 在溫哥華，圖書館周圍的開放空間更像是一個(gè)公共空間，人們?cè)谶@里聚會(huì)和閑逛，而在鹽湖城，圖書館廣場(chǎng)是當(dāng)?shù)嘏e辦各種節(jié)日活動(dòng)的樞紐［6］。

在圖書館領(lǐng)域，這些擴(kuò)大了的圖書館公共空間被稱為“第三空間”、“鄉(xiāng)村廣場(chǎng)”（圖書館與社區(qū)資源中心、藝術(shù)表演空間和零售店位于同一廣場(chǎng)）、“與互動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域相連的開放空間”、“低密集度的聚會(huì)場(chǎng)所”等。關(guān)于“低密度聚會(huì)場(chǎng)所”有學(xué)者認(rèn)為其之所以重要是因?yàn)檫@是“可以與其他興趣和價(jià)值觀不同的人會(huì)面”的場(chǎng)所，這些場(chǎng)所可以被視為“高密度會(huì)議場(chǎng)所”的替代品，而后者反而容易造成社會(huì)邊界與差異。在“低密度聚會(huì)場(chǎng)所”，人們聚集在一起顯然不是因?yàn)槿魏翁囟ǖ墓餐婊蛘斡^點(diǎn)， 而僅僅是因?yàn)閳D書館提供的服務(wù)可以滿足特定領(lǐng)域人們的廣泛需求。圖書館的公共空間成為人們可以進(jìn)行跨代、跨越社會(huì)階層和跨種族聚會(huì)、交流和活動(dòng)的場(chǎng)所，以及就社會(huì)和政治問(wèn)題進(jìn)行辯論和討論的場(chǎng)所。因此，至關(guān)重要的是，圖書館要使自己從其他潛在的聚會(huì)場(chǎng)所中脫穎而出，或者至少為城市的多樣性增加一個(gè)有價(jià)值的元素，如在購(gòu)物中心或城鎮(zhèn)中心這些公共文化生活已經(jīng)被清空的地方設(shè)置圖書館［7］。

為了最大限度地發(fā)揮這一潛力，圖書館可以采用不同的方式來(lái)組織其可用空間。 除了傳統(tǒng)的閱覽空間和學(xué)習(xí)空間，還可以提供會(huì)議空間、劇院和其他活動(dòng)場(chǎng)所，或者靈動(dòng)的活動(dòng)空間等，以滿足用戶各種需求。瑞典馬爾默車庫(kù)圖書館曾經(jīng)是一座有著100年歷史的舊工業(yè)倉(cāng)庫(kù)，位于市中心和郊區(qū)之間，是一個(gè)多元文化環(huán)境，人們說(shuō)著100 種不同的語(yǔ)言，收入相對(duì)較高地區(qū)與馬爾默最貧困地區(qū)相連。 車庫(kù)圖書館的目標(biāo)是使空間盡可能開放和靈活，同時(shí)又舒適和誘人。 在這里，人們可以看到帶輪子的書架、可移動(dòng)的墻壁和跳蚤市場(chǎng)的家具等。館藏?cái)?shù)量雖小，但是基于滿足用戶需求和興趣而建；開放式創(chuàng)意工作室和社區(qū)活動(dòng)舞臺(tái)則是以與用戶的持續(xù)對(duì)話為核心。在這里，個(gè)人之間、不同文化和不同能力之間的各種集會(huì)都可以舉行［6］。

車庫(kù)圖書館的創(chuàng)建是受了英國(guó)東倫敦陶爾哈姆萊茨區(qū)的圖書館創(chuàng)意商店的啟發(fā)。 陶爾哈姆萊茨區(qū)是倫敦最貧困的行政區(qū)之一，失業(yè)率高，人滿為患，受教育人口少。 創(chuàng)意商店的理念是重新思考和塑造圖書館及其品牌，使其能夠在應(yīng)對(duì)該區(qū)巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)方面發(fā)揮更積極的作用。 經(jīng)過(guò)一次大型的民意調(diào)查之后，陶爾哈姆萊茨區(qū)在2002-2006 年間先后開設(shè)了4 家創(chuàng)意商店。除傳統(tǒng)圖書館服務(wù)外，創(chuàng)意商店還提供成人教育課程以及職業(yè)支持、學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室、會(huì)議區(qū)、咖啡館、藝術(shù)和休閑活動(dòng)，所有這些都集中在以商業(yè)零售環(huán)境為模型的易于訪問(wèn)的空間中。創(chuàng)意商店是個(gè)人和家庭非正式聚會(huì)社交的場(chǎng)所，也是社區(qū)俱樂(lè)部的場(chǎng)所。 創(chuàng)意商店的建立使陶爾哈姆萊茨區(qū)圖書館從英國(guó)表現(xiàn)最差的圖書館一躍成為到館讀者和參與度最高的圖書館［6］。

無(wú)論是前述的波蘭魯米亞公共圖書館，還是馬爾默車庫(kù)圖書館和陶爾哈姆萊茨區(qū)創(chuàng)意商店，它們所在的地區(qū)都是以城市衰落和貧困為特征，但由于圖書館活動(dòng)通常是免費(fèi)的，因而收入并不會(huì)成為人們參與圖書館活動(dòng)的障礙，人們可能會(huì)被吸引進(jìn)來(lái)，減少犯罪或其他不良行為的發(fā)生。 這些圖書館可以提供各種小型場(chǎng)所，如商店、咖啡館和其他服務(wù)，從而滿足更多人的需求。人們還意識(shí)到，在開發(fā)新圖書館時(shí)，將室外空間納入圖書館規(guī)劃是非常有效的，這為人們提供了更為多樣化的利用圖書館的機(jī)會(huì)，如麥德林圖書館公園就是如此。 總體來(lái)說(shuō)，圖書館提供真正的社區(qū)空間，可促進(jìn)公民參與，成為創(chuàng)意城市和包容性城市之間的橋梁。通過(guò)這種方式，不僅可以創(chuàng)造機(jī)會(huì)來(lái)建立社會(huì)凝聚力和社會(huì)資本，還能以群體力量來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)地方創(chuàng)新、創(chuàng)造和合作。

1.3 助力個(gè)人發(fā)展

通過(guò)關(guān)注貧困地區(qū)的再生、復(fù)興和改造，可以為改善這些地區(qū)人民的生活提供有效的途徑。 如果沒(méi)有干預(yù)，地域不平等很容易轉(zhuǎn)化為發(fā)展不平等，并在人類層面上產(chǎn)生更糟糕的結(jié)果。因此，圖書館的作用不僅僅是作為符號(hào)或空間，還是作為努力幫助生活在這些地區(qū)的人們的實(shí)際行動(dòng)者。事實(shí)上，圖書館在上述領(lǐng)域已經(jīng)做了大量工作，如互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)字技能、識(shí)字能力、成人教育等。

在互聯(lián)網(wǎng)接入方面，許多國(guó)家尋求讓圖書館成為公眾接入互聯(lián)網(wǎng)、使用信息和通信技術(shù)、學(xué)習(xí)數(shù)字技能的場(chǎng)所，特別是為服務(wù)不足地區(qū)的用戶。在哥倫比亞，公共圖書館被納入政府發(fā)起的多項(xiàng)公共訪問(wèn)發(fā)展項(xiàng)目中。 如2013 年的國(guó)家光纖項(xiàng)目，為哥倫比亞409 個(gè)公共圖書館提供寬帶服務(wù)；2012 年的“公共圖書館信息和通信技術(shù)的使用和撥款”項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)了哥倫比亞公共圖書館的連通性和公共訪問(wèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在肯尼亞，肯尼亞國(guó)家圖書館服務(wù)管理局（KNLS）與肯尼亞通信管理局（CAK）合作，為社區(qū)圖書館配備互聯(lián)網(wǎng)接入基礎(chǔ)設(shè)施，以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的信息通訊技術(shù)和能力建設(shè)；在沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)接入基礎(chǔ)設(shè)施的地方建立圖書館并將其連接到局域網(wǎng)，向公眾提供免費(fèi)WiFi 熱點(diǎn)。在羅馬尼亞，2008 年開始實(shí)施的Biblionet 項(xiàng)目，通過(guò)公共圖書館建立了全國(guó)公共互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)，為羅馬尼亞80%以上的圖書館提供了信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，培訓(xùn)了4200 名館員為社區(qū)和用戶提供上網(wǎng)服務(wù)，有60 萬(wàn)用戶首次通過(guò)該項(xiàng)目使用互聯(lián)網(wǎng)［8］。

在數(shù)字技能方面，提供數(shù)字技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)已成為很多圖書館服務(wù)的重要組成部分，各國(guó)的數(shù)字化、信息通信以及教育政策和計(jì)劃中也對(duì)圖書館提供數(shù)字技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)給予了支持。如加拿大《創(chuàng)新和技能計(jì)劃》中描述的數(shù)字掃盲交流計(jì)劃旨在支持非營(yíng)利組織在圖書館等現(xiàn)有設(shè)施中教授基本數(shù)字技能；《2018 年博茨瓦納國(guó)家寬帶戰(zhàn)略》中提到的協(xié)同數(shù)字掃盲行動(dòng)就包括在公共圖書館進(jìn)行基本的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)；《2019 年芬蘭國(guó)家媒體教育政策》為公共圖書館制定了提供媒體信息素養(yǎng)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)則；《韓國(guó)2019年人工智能國(guó)家戰(zhàn)略》指出了包括圖書館在內(nèi)的文化部門機(jī)構(gòu)如何為公眾提供人工智能教育和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略2017》指出圖書館如何為人們提供掌握更高水平數(shù)字技能的機(jī)會(huì)，并特別強(qiáng)調(diào)了基于圖書館的創(chuàng)客空間對(duì)人們學(xué)習(xí)新技能的作用；在荷蘭，政府出版物《數(shù)字包容：每個(gè)人必須參與》指出了圖書館在支持公眾獲取公共服務(wù)如在線申請(qǐng)津貼或納稅申報(bào)等方面發(fā)揮的作用［9］。

低識(shí)字率是導(dǎo)致貧困的主要原因之一，全球有超過(guò)7.73 億兒童和成年人不識(shí)字。聯(lián)合國(guó)教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所（UIL）運(yùn)營(yíng)的LitBase 數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目，收集了全世界232 個(gè)促進(jìn)掃盲的優(yōu)秀案例，其中近三分之一涉及圖書館。這些案例充分表明，作為掃盲活動(dòng)的提供者、合作伙伴、組織者、推動(dòng)者，圖書館能夠?yàn)閽呙み\(yùn)動(dòng)做出重要的和多樣性的貢獻(xiàn)。 在尼加拉瓜，德國(guó)人伊麗莎白·齊爾茲女士與尼加拉瓜伯德·布萊克特圖書館創(chuàng)建的流動(dòng)圖書館，自1987 年以來(lái)，走訪了各種村莊、學(xué)校、工廠和機(jī)構(gòu)，以支持尼加拉瓜掃盲運(yùn)動(dòng)。流動(dòng)圖書車與當(dāng)?shù)乇O(jiān)獄簽訂協(xié)議，定期為囚犯提供書籍和閱讀建議， 并在監(jiān)獄里舉辦讀書活動(dòng)，對(duì)囚犯的改造產(chǎn)生了積極影響。為使婦女重新融入社會(huì)，流動(dòng)圖書館為女子監(jiān)獄提供宗教、繪畫、縫紉、舞蹈、打字等書籍，通過(guò)指導(dǎo)和培訓(xùn)培養(yǎng)她們的閱讀興趣。流動(dòng)圖書館還走訪了許多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校，為其中一所學(xué)校已經(jīng)持續(xù)服務(wù)了20 多年，一定程度上抵消了當(dāng)?shù)匦W(xué)教育不發(fā)達(dá)的負(fù)面影響［10］。在德國(guó)，明斯特監(jiān)獄圖書館為提高服刑人員閱讀的積極性，聘請(qǐng)了專業(yè)圖書管理員，對(duì)圖書館建筑重新設(shè)計(jì)改造，并實(shí)現(xiàn)了以下服務(wù)目標(biāo)：一是將閱讀變成一種愉快的休閑活動(dòng)；二是提高囚犯的識(shí)字技能，鼓勵(lì)他們成為終身學(xué)習(xí)者；三是為服刑人員的個(gè)人發(fā)展和自我提高提供資源［11］。 制衣業(yè)是柬埔寨的支柱產(chǎn)業(yè)，87%的服裝廠雇員為來(lái)自農(nóng)村或貧困地區(qū)的婦女，她們?nèi)狈逃?，文化水平低?2015年，非政府組織Sipar 發(fā)起了針對(duì)服裝廠女工的掃盲項(xiàng)目，圖書館提供的借閱服務(wù)成為該項(xiàng)目的重要組成部分，為女工提供包括小說(shuō)、書籍、雜志、軟件技能指南、傳單和海報(bào)等的閱讀材料，并配備電腦和視聽工具，使工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取教育材料［12］。

1.4 下一步的行動(dòng)

《報(bào)告》認(rèn)為，由上述證據(jù)可以得出兩個(gè)關(guān)鍵結(jié)論：一是圖書館似乎確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)政策制定者設(shè)計(jì)的目標(biāo)。很多研究文獻(xiàn)指出，圖書館在安全和社會(huì)文明、更強(qiáng)大的社會(huì)關(guān)系、識(shí)字和閱讀以及其他方面都產(chǎn)生了積極影響，如果有足夠的資金，這種影響會(huì)長(zhǎng)久持續(xù)下去；二是當(dāng)一個(gè)城市的再生或復(fù)興項(xiàng)目圍繞或包括圖書館建設(shè)時(shí)，說(shuō)明該城市對(duì)圖書館的投資不僅僅是關(guān)注城市品牌或創(chuàng)建地標(biāo)，而是表明城市發(fā)展正在采取一種更具包容性而非精英主義的方法。 《報(bào)告》指出，盡管如此，有關(guān)這一領(lǐng)域的文獻(xiàn)數(shù)量還是偏少，原因是圖書館依然不被視為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的城市發(fā)展舉措的參與者。 因此，下一步，圖書館應(yīng)采取以下行動(dòng)：

首先要積極呼吁將圖書館納入城市重建戰(zhàn)略，以獲得圖書館發(fā)揮潛力所需的政府支持；其次，進(jìn)一步研究和評(píng)估圖書館在城市復(fù)興方面發(fā)揮的作用也有助于引起各界對(duì)圖書館的重視；第三，在規(guī)劃和實(shí)施與城市復(fù)興相關(guān)的圖書館項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注重協(xié)調(diào)與合作。 麥德林圖書館公園項(xiàng)目就采用了與社會(huì)各界和公眾合作的“參與式設(shè)計(jì)模式”。 以西班牙圖書館公園為例，項(xiàng)目有專門的團(tuán)隊(duì)，由建筑師、城市學(xué)家、社會(huì)工作者、通信人員、律師和圣多明各地區(qū)的“社會(huì)經(jīng)理”組成（為社區(qū)提供服務(wù)的管理人員）。該項(xiàng)目與社區(qū)合作，每月舉辦想象力研討班，讓孩子們思考如何建造圖書館公園［13］。 公眾對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)的參與，保證了圖書館公園項(xiàng)目的持續(xù)相關(guān)性和響應(yīng)性。魯米亞的火車站圖書館項(xiàng)目，也是由于公眾的參與和動(dòng)員，才籌集到項(xiàng)目的建設(shè)資金。 此外，公眾參與還可以確保圖書館項(xiàng)目能夠滿足社區(qū)需要；同時(shí)，注重協(xié)調(diào)還有助于促進(jìn)與其他參與者的合作，如圖書館的學(xué)習(xí)計(jì)劃可以有效地與學(xué)校工作相協(xié)調(diào)，而不是因?yàn)樾姓蚨珠_。 最后一點(diǎn)，瑞典隆德大學(xué)最近的一項(xiàng)研究表明，為城市復(fù)興做出貢獻(xiàn)還需要圖書館及其工作人員具備發(fā)揮潛力所需的支持和培訓(xùn)。館員并不一定有能力有效應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)的所有問(wèn)題，或者本能地知道如何識(shí)別挑戰(zhàn)和制定解決方案，因此，需要為圖書館提供必要的培訓(xùn)和支持。

2 《報(bào)告》對(duì)我國(guó)城市圖書館發(fā)展的啟示

綜上所述，《報(bào)告》從圖書館領(lǐng)域之外的城市發(fā)展研究文獻(xiàn)中尋找公共圖書館對(duì)城市尤其是對(duì)貧困地區(qū)城市以及城市中相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的影響與作用，重點(diǎn)關(guān)注了圖書館在文化認(rèn)同、城市公共空間、人的發(fā)展三個(gè)方面的作用與實(shí)踐。這三個(gè)方面與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)，對(duì)城市的再生、復(fù)興與轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要，充分說(shuō)明了公共圖書館對(duì)于城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，對(duì)我國(guó)城市圖書館的發(fā)展具有借鑒意義。

2.1 拓寬理論研究視野

公共圖書館既然是城市發(fā)展不可或缺的部分，理論研究也應(yīng)有更為廣闊的視野，應(yīng)將圖書館建設(shè)和服務(wù)置于城市發(fā)展背景下去研究和探討，與城市發(fā)展理論相互融合，圖書館發(fā)展才能跟得上城市發(fā)展的步伐。正如《報(bào)告》指出的那樣，在傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念中，圖書館還沒(méi)有被視為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的城市發(fā)展舉措的參與者。因而，在我國(guó)現(xiàn)有的城市研究中，也鮮有提及圖書館。一項(xiàng)對(duì)1997-2021年的超大城市研究的文獻(xiàn)計(jì)量分析顯示，20 多年來(lái)，超大城市研究主題經(jīng)歷了從城市化概念、城市土地的利用與配置到居住安全、行政有序有效再到重點(diǎn)人口流入城市以及城市化現(xiàn)象所產(chǎn)生的問(wèn)題等，唯獨(dú)公共文化服務(wù)出現(xiàn)了缺位的情況［14］。 超大城市的發(fā)展起著帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展的作用，因而超大城市研究中公共文化服務(wù)缺位的情況也必然存在于中小城市的理論研究中；圖書館作為公共文化服務(wù)體系的一部分，毫無(wú)疑問(wèn)并沒(méi)有被納入城市研究的范疇中。如何做到將圖書館納入到城市研究范疇以及在城市發(fā)展的背景下去研究圖書館，需要圖書館界先行動(dòng)起來(lái)，在這方面，《報(bào)告》提出的研究和評(píng)估圖書館在城市復(fù)興方面發(fā)揮的作用以引起各界關(guān)注不失為一個(gè)好的辦法。具體來(lái)講，從既有的圖書館建設(shè)和服務(wù)實(shí)踐中，梳理圖書館對(duì)城市文化認(rèn)同、城市公共公間建設(shè)、城市中人的發(fā)展的作用以及未來(lái)圖書館在這幾個(gè)方面的規(guī)劃、策略和作為，探討圖書館與城市融合發(fā)展的路徑、圖書館如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)助力城市發(fā)展中社會(huì)問(wèn)題的解決等。此外，隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)的發(fā)展以及圖書館自身所具有的社會(huì)屬性，圖書館研究的跨學(xué)科性質(zhì)和綜合性趨勢(shì)也會(huì)越來(lái)越明顯，在“十四五”時(shí)期國(guó)家號(hào)召“實(shí)施城市更新行動(dòng)”的背景下，城市圖書館的研究與城市發(fā)展研究相融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市問(wèn)題、圖書館問(wèn)題的整合性研究也必將是未來(lái)圖書館理論研究的趨勢(shì)之一。

2.2 以促進(jìn)城市發(fā)展為己任

由上述可知，《報(bào)告》尤其關(guān)注圖書館在貧困地區(qū)城市以及城市中相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的影響與作為，這些影響與作為與圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)不同，更多體現(xiàn)了圖書館在城市發(fā)展中的社會(huì)責(zé)任。 如通過(guò)圖書館服務(wù)增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕J(rèn)同，減少犯罪的發(fā)生；通過(guò)將老舊城市建筑改造為圖書館，為居民提供公共活動(dòng)空間；將圖書館建成城市的地標(biāo)建筑或文化中心，以此為橋梁將居民與城市更多公共空間聯(lián)系起來(lái)；為改善城市居民生活質(zhì)量和促進(jìn)個(gè)人發(fā)展提供支持等，協(xié)助解決城市發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題成為這些圖書館的服務(wù)理念與服務(wù)目標(biāo)。 圖書館社會(huì)責(zé)任是圖書館承擔(dān)的有助于解決人類社會(huì)發(fā)展的一系列“非圖書館問(wèn)題”, 如經(jīng)濟(jì)、種族、環(huán)境、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、宗教等的社會(huì)問(wèn)題［15］，是近年來(lái)國(guó)內(nèi)外圖書館界關(guān)注的熱點(diǎn)話題。 雖然目前我國(guó)城市圖書館在實(shí)踐中也承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任，如為弱勢(shì)群體提供服務(wù)、倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、為社區(qū)服務(wù)、縮小數(shù)字鴻溝等，但總體來(lái)講服務(wù)內(nèi)容零散且更側(cè)重于理論性和知識(shí)性，并沒(méi)有從城市發(fā)展的角度出發(fā)、以切實(shí)協(xié)助解決社會(huì)問(wèn)題而進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，服務(wù)理念和服務(wù)目標(biāo)不明確，與所在城市的發(fā)展難以關(guān)聯(lián)，服務(wù)的深度、廣度不能持續(xù)推進(jìn)。 因而雖然很多圖書館開展了這一類服務(wù)，但整體社會(huì)影響有限，僅僅停留在具體的服務(wù)層面，未能將其影響擴(kuò)展到城市發(fā)展的范疇?！笆奈濉币?guī)劃綱要提出的實(shí)施城市更新行動(dòng)，是在融合城市文化與城市發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的因地制宜推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)工程。 城市圖書館應(yīng)抓住這一契機(jī)，適時(shí)調(diào)整服務(wù)理念，“建設(shè)以人為中心的圖書館”，將服務(wù)城市發(fā)展作為圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)規(guī)劃服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化圖書館建設(shè)和服務(wù)與所在城市規(guī)劃和建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，讓圖書館服務(wù)盡快融入城市發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)城市服務(wù)能力建設(shè)

為城市的再生、復(fù)興與轉(zhuǎn)型服務(wù)，圖書館還需在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身的城市服務(wù)能力建設(shè)。首先，使圖書館成為城市的亮點(diǎn)，包括兩種途徑：一是圖書館建筑成為城市地標(biāo)。 《報(bào)告》中提到的魯米亞火車站圖書館和麥德林圖書館公園就是這一途徑很好的案例。也就是說(shuō)，圖書館要充分抓住新建或改擴(kuò)建的機(jī)遇，在館舍選址、建筑設(shè)計(jì)方面突顯圖書館作為城市文化中心也就是“文化錨”的地位和作用，使之成為地標(biāo)建筑；二是通過(guò)內(nèi)部空間設(shè)計(jì)和服務(wù)創(chuàng)新成為城市亮點(diǎn)。 這方面，魯米亞公共圖書館、陶爾哈姆萊茨區(qū)創(chuàng)意商店就是空間設(shè)計(jì)突顯亮點(diǎn)的例子。 而在國(guó)內(nèi)，太原市圖書館的馬克思書房則是通過(guò)空間設(shè)計(jì)+服務(wù)創(chuàng)新的方式而受到讀者追捧，開放僅半年，日接待讀者就達(dá)500 余人次［16］。 其次是館員能力的培養(yǎng)。正如《報(bào)告》所言，館員并不是天生就具備應(yīng)對(duì)和解決各種社會(huì)問(wèn)題的能力，要想發(fā)揮他們的潛力，需要提供專門的培訓(xùn)支持。在城市更新背景下，城市圖書館的館員角色應(yīng)重新進(jìn)行定位，除了為讀者提供文獻(xiàn)檢索與流通、閱讀輔導(dǎo)、讀者教育、閱讀推廣、參考咨詢等圖書館傳統(tǒng)服務(wù)外，還要提供與圖書館城市服務(wù)關(guān)聯(lián)的“非圖書館”服務(wù)，因而僅僅擁有圖書館專業(yè)技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)館員的培訓(xùn)，應(yīng)與圖書館開展的城市服務(wù)相對(duì)應(yīng)，是一個(gè)建立在館員扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)基礎(chǔ)上的持續(xù)、漸進(jìn)的過(guò)程，是對(duì)館員綜合服務(wù)能力的全面提升。 三是獲得政府相關(guān)部門的持續(xù)支持，這也是IFLA 推出《報(bào)告》的目的之一。無(wú)論是使圖書館成為城市亮點(diǎn)還是對(duì)館員進(jìn)行能力培養(yǎng)，都離不開充足的經(jīng)費(fèi)支撐。一方面如本文所述通過(guò)加強(qiáng)圖書館與城市研究的理論融合來(lái)擴(kuò)大影響，另一方面則是通過(guò)圖書館服務(wù)宣傳與服務(wù)效能的提高提升其在城市發(fā)展中的地位。 四是加強(qiáng)與社會(huì)力量的合作。圖書館為城市發(fā)展服務(wù)，必然涉及到城市社會(huì)生活的方方面面，正如《報(bào)告》所強(qiáng)調(diào)的一樣，與社會(huì)力量的協(xié)調(diào)與合作，不僅能為圖書館相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的開展提供支持和幫助， 還能確保服務(wù)項(xiàng)目滿足公眾需求。

3 結(jié)語(yǔ)

城市的再生、復(fù)興與轉(zhuǎn)型是新世紀(jì)以來(lái)全球城市發(fā)展的大趨勢(shì)。 IFLA 發(fā)布的《報(bào)告》為我們生動(dòng)地展現(xiàn)了世界各地圖書館在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出要加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)。2021 年6 月，文化和旅游部印發(fā)《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將創(chuàng)新培育城市公共文化空間作為“十四五”時(shí)期的主要任務(wù)之一。 我國(guó)城市發(fā)展面臨的新格局以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)對(duì)城市文化空間的要求為城市圖書館的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。 如何將圖書館服務(wù)與城市發(fā)展相關(guān)聯(lián)，在城市更新的大背景下創(chuàng)新推動(dòng)圖書館發(fā)展，是“十四五”時(shí)期城市圖書館面臨的新課題。