田大偉，李震波

（南華大學(xué) 數(shù)理學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421001）

城市是現(xiàn)代社會(huì)人類活動(dòng)最頻繁與集中的區(qū)域，是人類所需的資源要素最豐富的寶庫(kù)，同樣也是人類文明發(fā)展中珍貴的結(jié)晶。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)離不開(kāi)城市作為其重要載體，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與百姓大眾日常生活密切關(guān)聯(lián)。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心重要程度日益突顯。想要奪取最大化的利益，得到最迅速的提升并且提高自身的城市競(jìng)爭(zhēng)力，就要努力建立城市間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和良性競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建共贏的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，優(yōu)化合理的競(jìng)爭(zhēng)與合作戰(zhàn)略，正確審視城市自身的資源、地位、優(yōu)勢(shì)與弱點(diǎn)。這將是各城市需要研究的全球化時(shí)代大環(huán)境下城市競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)鍵因素，同樣是每個(gè)城市面臨的共同的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的城市也開(kāi)始注重科技與教育對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。城市也開(kāi)始將科教放在發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置。時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步中，科技與教育對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要性愈加突顯。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展進(jìn)步是新時(shí)代下的必然要求。推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展就需要科教實(shí)力作為城市發(fā)展的支撐。持續(xù)加大對(duì)科教領(lǐng)域的投入也將是未來(lái)城市布局的發(fā)展方向。

我國(guó)的中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位決定了其在全國(guó)發(fā)展“大棋盤(pán)”中具有特殊地位。通過(guò)持續(xù)深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中部地區(qū)步入了發(fā)展“快車道”。在當(dāng)前中部地區(qū)崛起勢(shì)頭正勁，中部地區(qū)發(fā)展大有可為。湖南省在我國(guó)中部地區(qū)戰(zhàn)略地位突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是有基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)和條件的，這將加速推動(dòng)我國(guó)中部的崛起。

湖南省長(zhǎng)期以來(lái)為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量，湖南省的高效發(fā)展有利于穩(wěn)定中部地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。響應(yīng)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，湖南省的發(fā)展提速勢(shì)在必行。科技與教育對(duì)于城市發(fā)展的推動(dòng)力愈加明顯。研究湖南省地級(jí)市科教實(shí)力及評(píng)價(jià)分析，根據(jù)分析結(jié)果尋找相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策對(duì)于促進(jìn)湖南省城市發(fā)展和更好響應(yīng)中部崛起戰(zhàn)略都具有重要意義。

1 研究背景與方法

1.1 研究背景

城市的發(fā)展機(jī)遇與競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度在地域一體化與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程背景下同步強(qiáng)化?？萍寂c教育水平代表著城市發(fā)展的潛力和動(dòng)力，也對(duì)一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升影響巨大。在此形勢(shì)下科技與教育的影響力和重要性愈加突顯。

湖南省位于我國(guó)中部地區(qū)，地理位置優(yōu)勢(shì)突出，從古到今都處在非常重要的地位。交通方面的有利條件決定了湖南省具有較高的戰(zhàn)略地位，湖南省的發(fā)展對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)也是舉足輕重的。無(wú)論是歷史地位還是自身資源優(yōu)勢(shì)都將助推湖南省打開(kāi)發(fā)展新局面、新格局。特別是在中部崛起戰(zhàn)略的背景下，湖南省的綜合發(fā)展需要邁進(jìn)新臺(tái)階?？萍寂c教育對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用日益明顯，重視科教的發(fā)展將是加強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新發(fā)展途徑。加大科技研發(fā)與注重教育培養(yǎng)能夠使城市完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)與人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化，讓城市能夠更好適應(yīng)新發(fā)展模式。在未來(lái)發(fā)展中城市對(duì)于科技與教育的投入力度將會(huì)持續(xù)加大。

1.2 研究方法

文章在充分考慮資料可得性及客觀性的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取遵照科學(xué)全面合理的原則，基于《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2020》權(quán)威年鑒選取了與科教領(lǐng)域相關(guān)的10項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立湖南省地級(jí)市科教實(shí)力評(píng)價(jià)模型。通過(guò)主成分分析法計(jì)算了湖南省14個(gè)地級(jí)市科教領(lǐng)域得分并排名分析，并提出發(fā)展對(duì)策。

2 科教實(shí)力評(píng)價(jià)分析

2.1 科教實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科教領(lǐng)域集中體現(xiàn)一個(gè)城市科學(xué)技術(shù)實(shí)力和教育實(shí)力的水平。城市科技實(shí)力對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用，極大地推動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。教育代表一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展的潛力，對(duì)于豐富人才資源具有重要意義。科技教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)就是要通過(guò)培養(yǎng)人才，發(fā)展科技，推動(dòng)城市發(fā)展。對(duì)城市科教領(lǐng)域評(píng)價(jià)可以分析目前地級(jí)市的科技實(shí)力和未來(lái)人才儲(chǔ)備能力。選取表1所示指標(biāo)建立科教實(shí)力評(píng)價(jià)體系。

表1 科教實(shí)力評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2 科教實(shí)力排名分析

①相關(guān)性的分析。KMO 檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為大于0.6，顯著性概率是小于0.01，通過(guò)相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出變量之間滿足一定的相關(guān)性，能夠?qū)y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行主成分分析，見(jiàn)表2。

表2 顯著性檢驗(yàn)

②確定主成分。通過(guò)SPSS軟件進(jìn)行主成分分析。由科教指標(biāo)總方差解釋可知，累計(jì)貢獻(xiàn)率上前兩個(gè)主成分的已經(jīng)到了94.272%可以有效地代表十個(gè)初始指標(biāo)的信息。故提取前兩個(gè)因子對(duì)湖南省各地級(jí)市的科教實(shí)力進(jìn)行分析比較，見(jiàn)表3。

表3 總方差解釋

③地級(jí)市科技實(shí)力得分排名。第一主成分可以解釋84.045%的初始數(shù)據(jù)信息，第二主成分可以解釋10.227%的初始數(shù)據(jù)信息，將提取的兩個(gè)主成分的比重進(jìn)行歸一化處理。根據(jù)歸一化后的主成分間的權(quán)重關(guān)系計(jì)算得出科教實(shí)力的綜合得分，并對(duì)各地級(jí)市科教實(shí)力綜合得分進(jìn)行排名，基于排名情況進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)，見(jiàn)表4。

表4 科教實(shí)力得分排名

2.3 科教實(shí)力評(píng)價(jià)

長(zhǎng)沙市的科教實(shí)力是排在第一位的，對(duì)比其他地級(jí)市有明顯的優(yōu)勢(shì)。緊跟其后的株洲市和衡陽(yáng)市在科教整體水平位于湖南省前列，但與長(zhǎng)沙市存在巨大差距。緊接的是岳陽(yáng)市、湘潭市、郴州市，這三個(gè)市科教實(shí)力相近處于省內(nèi)中游水準(zhǔn)。永州市、懷化市、常德市科教實(shí)力依次下降排在省內(nèi)中下游水準(zhǔn)。邵陽(yáng)市、益陽(yáng)市、婁底市的科教實(shí)力與前面地級(jí)市出現(xiàn)差距，科教實(shí)力明顯不足。排名末尾的湘西自治州與張家界市科教發(fā)展滯后導(dǎo)致科教實(shí)力處于非常落后的局面。省內(nèi)科教發(fā)展過(guò)于集中，不利于全省綜合提升，不利于城市群的建設(shè)。其他各地級(jí)市應(yīng)加快科教領(lǐng)域發(fā)展的追趕速度，把握科教賦能的新發(fā)展道路。此形勢(shì)下大力加強(qiáng)全省科教發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)沙市的科技與教育的帶動(dòng)作用非常有必要。

3 對(duì)策

科技和人才是關(guān)乎城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?？萍紕?chuàng)新代表了城市發(fā)展的未來(lái)和潛力，人才資源能夠?qū)萍紕?chuàng)新起到很大的促進(jìn)作用。為了實(shí)現(xiàn)在未來(lái)的高水平發(fā)展，各地級(jí)市要加大對(duì)科技、教育的投入力度，培養(yǎng)大量高水平人才。促進(jìn)科教融合發(fā)展，提升科技研發(fā)實(shí)力、深化教育改革，使科技和教育共同發(fā)展和進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入不斷動(dòng)力。要加強(qiáng)以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力，提升發(fā)展轉(zhuǎn)型節(jié)奏，努力培育自主創(chuàng)新的能力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)獨(dú)立自主，由科技強(qiáng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)從而轉(zhuǎn)化為城市強(qiáng)、區(qū)域強(qiáng)，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造城市發(fā)展新模式，以科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。積極引進(jìn)高層次人才，以高層次人才為領(lǐng)頭羊，帶領(lǐng)實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破和科研成果轉(zhuǎn)化。在教育上大力培育專業(yè)性人才，搭建能夠使人才留著的發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)吸引和留住人才。以科技和教育的共同發(fā)力推動(dòng)城市高水平發(fā)展。

提升數(shù)字驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以科技創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，保障科技創(chuàng)新的硬件設(shè)施滿足時(shí)代要求。鼓勵(lì)企業(yè)勇于創(chuàng)新，建立相應(yīng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成良好的科技創(chuàng)新風(fēng)潮。增加科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綜合體。創(chuàng)新科技園區(qū)發(fā)展機(jī)制，增加與高校的聯(lián)動(dòng)合作，形成合作創(chuàng)新共享創(chuàng)新的發(fā)展新態(tài)勢(shì)。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)科技創(chuàng)新提檔升級(jí)。推動(dòng)科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的成果化和實(shí)效化。完善人才管理與評(píng)定機(jī)制，深入推進(jìn)芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，吸引更多更優(yōu)秀的人才資源投入湖南省的創(chuàng)新發(fā)展中來(lái)。

單打獨(dú)斗的發(fā)展注定無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作城市群，促進(jìn)科教融合發(fā)展才能開(kāi)啟發(fā)展新局面。應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)展科教戰(zhàn)略支援，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)研究合作與教育幫扶，市與市之間建立互助和合作機(jī)制，共建城市群科教新發(fā)展。