周 侃, 張 健,3, 虞 虎,*, 錢者東

1 中國科學院地理科學與資源研究所區(qū)域可持續(xù)發(fā)展分析與模擬重點實驗室, 北京 100101 2 中國科學院大學資源與環(huán)境學院, 北京 100049 3 南京信息工程大學地理科學學院, 南京 210044 4 生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所, 南京 210042

隨著全球人口和經(jīng)濟快速增長,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化等人類活動方式對自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的擾動急劇增加[1—3]?？茖W評價人類生產(chǎn)生活活動的擾動過程,調(diào)控人類活動作用的方向和速率,對實現(xiàn)社會經(jīng)濟與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要價值[4—5]。尤其是在自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的國家公園及周邊地區(qū),其自然生態(tài)系統(tǒng)具有生態(tài)敏感性高、受損后不可逆的突出特點,在維護國家生態(tài)安全屏障中居首要地位[6—8]?？茖W評價國家公園及周邊地區(qū)人為擾動強度,刻畫人類活動對國家公園生態(tài)環(huán)境的影響及空間效應,是提升國家公園內(nèi)人類活動空間監(jiān)管準度的基本前提,對保障國家公園可持續(xù)發(fā)展和永續(xù)利用、牢筑國家生態(tài)安全屏障功能具有全局性意義。

由于生態(tài)環(huán)境問題日趨凸顯,人類活動對全球性自然過程的擾動和影響已成為國內(nèi)外研究關注的焦點,氣候研究計劃(WCRP)[9]、地圈生物計劃(IGBP)[10—11]、人文因素計劃(IHDP)[12]等都將人為擾動作為重要因素納入到研究計劃中。人為擾動強度綜合反映一定地域內(nèi)人類生產(chǎn)生活活動對自然地表的利用、改造和開發(fā)程度[13—15],已有大量研究對人為擾動強度進行定量評估,運用指標體系評價法[16—19]、土地利用程度綜合指數(shù)法[20—22]、凈初級生產(chǎn)力法[23—25]、全球干擾指數(shù)法[26—27]、土地類型變化法[28—30]、人類足跡指數(shù)法[31—37]等,從全球、洲際、國家、區(qū)域等多尺度進行了評價與空間可視化。圍繞人為擾動已經(jīng)導致的生態(tài)環(huán)境問題,既有研究針對問題區(qū)域開展了人為擾動強度評價與調(diào)控途徑的實證研究,涵蓋了城市化地區(qū)[38—39]、生態(tài)地區(qū)[40—42]、干旱地區(qū)[43—44]、高原山地區(qū)[45—47]以及國家公園[48—50]等地域類型。尤其值得關注的是,以精準保護與管理目標為靶點,國外對國家公園等生態(tài)地區(qū)或保護地人為擾動的研究正逐步轉(zhuǎn)向?qū)煌ㄅc棲息地連通性、游憩活動對野生動物食物鏈與行為鏈等方面的直接與間接生態(tài)影響[51—54]。

綜上研究表明,從土地利用與覆被變化入手研究人為擾動強度,既能客觀揭示人類活動的擾動過程與演化特征,也能反映其對生態(tài)系統(tǒng)的擾動程度并識別強擾動區(qū)域,為深入研究失范擾動及一般擾動生態(tài)影響與精準管理提供科學依據(jù)。然而,相關研究以靜態(tài)、短時間序列研究為主,諸多評價還基于行政區(qū)劃單元,難以全面反映較長時間尺度下人為擾動強度的變化,評價單元的空間精細度也有待提升,尤其是在三江源國家公園及周邊這類特殊的生態(tài)地區(qū),更應精準評估生產(chǎn)生活(游憩)活動的長期影響效應。因此,本文采用1980—2018年5期土地利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟統(tǒng)計、交通路網(wǎng)等多源數(shù)據(jù),結合三江源自然地理與人類活動特征改進人為擾動強度指數(shù)測算模型,定量評估國家公園及周邊地區(qū)的人為擾動強度,診斷影響一般擾動及失范擾動過程的驅(qū)動力與主要因素,解析國家公園內(nèi)人為擾動監(jiān)管存在問題,為精準實施國家公園監(jiān)管、規(guī)范各類利用行為提供科學依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

三江源國家公園及周邊地區(qū)位于青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江-湄公河的發(fā)源地,是中國江河重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、補給區(qū)以及亞洲的重要水源區(qū)[48—49]。本文研究區(qū)包括青海省果洛和玉樹藏族自治州全境以及格爾木市代管的唐古拉山鎮(zhèn),區(qū)域總面積32.697×104km2,其范圍及在青藏高原的位置如圖1所示。其中,三江源國家公園由長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)組成,公園總面積12.31×104km2,地形以山原和高山峽谷地貌為主,平均海拔4500 m以上,主要山脈有昆侖山主脈及其支脈可可西里山、巴顏喀拉山、唐古拉山等。三江源國家公園是青藏高原國家公園群中的旗艦國家公園,是中國首個國家公園體制試點,涉及治多、曲麻萊、瑪多、雜多4縣以及可可西里自然保護區(qū)管轄區(qū)域,共12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個行政村[50,55]。

圖1 研究區(qū)范圍及位置

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的數(shù)據(jù)包括土地利用、交通路網(wǎng)、地形高程、冰川和湖泊水體、自然保護區(qū)和行政區(qū)劃數(shù)據(jù)等。其中1980年、1990年、2000年、2010年、2018年5期土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)來自資源環(huán)境數(shù)據(jù)云平臺網(wǎng)站(http://www.resdc.cn/default.aspx)；交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)來自美國國家航空航天局地球觀測系統(tǒng)數(shù)據(jù)與信息中心網(wǎng)站(https://sedac.ciesin.columbia.edu/)以及興趣點采集數(shù)據(jù)；地形高程、冰川和湖泊水體數(shù)據(jù)來自國家青藏高原科學數(shù)據(jù)中心(http://data.tpdc.ac.cn)；自然保護區(qū)范圍由相關管理部門提供的圖件基礎上矢量化獲取,行政區(qū)劃數(shù)據(jù)來自國家基礎地理信息中心。此外,在2018年,采用面向?qū)ο蠓诸惡湍恳暯庾g方法、同省級與市級主管部門訪談、實地勘查相結合的方式,對三江源國家公園及周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)居民點、道路與水電設施開發(fā)、旅游設施、工礦用地等資料進行補充調(diào)查,構建人為擾動行為調(diào)查臺賬數(shù)據(jù)庫。

1.3 人為擾動強度指數(shù)測算模型

人為擾動強度源于Jalas提出的“hemerochoren”的概念[56—57],通過生態(tài)干擾度刻畫人類活動對植被的影響程度,而后發(fā)展為人為擾動強度定量評估人類活動的影響程度。其原理為對人類不同生產(chǎn)生活方式進行干擾度指數(shù)賦值運算,人為擾動強度閾值范圍通常為0—1。不難看出,各類土地利用類型和強度產(chǎn)生的人為擾動呈現(xiàn)顯著的空間累積性,并直接反映到區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結構和組成上,基于地表覆蓋分類的生態(tài)環(huán)境人為擾動強度評價,可有效刻畫人為活動對生態(tài)環(huán)境造成擾動的頻率、范圍和影響程度,從而綜合評估人為擾動的累積性結果和空間分布[58—61]。本文依據(jù)三江源地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)特征,結合已有的研究成果經(jīng)驗,以土地利用與覆蓋類型空間數(shù)據(jù)為基礎,考慮到人類活動的邊際衰減效應綜合評價人為擾動強度。計算公式如下：

(1)

表1 人為擾動強度本底值及距離衰減率

2 結果與分析

2.1 時空變化分析

1980年以來,人為擾動強度變化及分布如圖2和圖3所示。三江源國家公園人為擾動強度基本穩(wěn)定,1980年國家公園內(nèi)人為擾動強度為0.101,至2018年,人為擾動強度提升至0.104,1980—2018年間提升了3.237%。進一步對比顯示,國家公園內(nèi)的人為擾動強度明顯低于園外區(qū)域,1980—2018年園內(nèi)人為擾動強度長期保持在園外的0.760—0.767倍。其中,2000—2010年是三江源地區(qū)人為擾動的快速增長期,人為擾動強度增加了2.83%,期間國家公園內(nèi)人為擾動強度增幅為3.42%,相對園外增長顯著加快；而到2010—2018年,三江源地區(qū)人為擾動趨于平穩(wěn),期間國家公園內(nèi)的人為擾動強度增幅(0.11%)也小于園外(0.14%),反映了2010年以來,隨著生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護進入了新階段,三江源地區(qū)全面實施三江源生態(tài)保護和建設工程,尤其是國家公園體制試點以及歷次中央生態(tài)環(huán)境保護督察、自然保護地“綠盾”監(jiān)督專項行動等系列舉措,三江源生態(tài)保護措施和監(jiān)管執(zhí)法尺度更趨嚴格,各類破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為受到嚴厲打擊和懲處,對三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動過程的遏制作用明顯。

圖2 1980—2018年三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動強度變化

圖3 1980—2018年三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動強度分布

從國家公園內(nèi)各園區(qū)來看(表2),長江源園區(qū)的人為擾動強度顯著低于瀾滄江源和黃河源園區(qū)。1980年,長江源、瀾滄江源和黃河源3個園區(qū)的人為擾動強度依次為0.089、0.136、0.132,至2018年依次變?yōu)?.092、0.138、0.139。1980年以來的變化過程還顯示,長江源、瀾滄江源和黃河源園區(qū)的人為擾動強度增幅依次為2.938%、1.728%、5.327%,表明長江源和瀾滄江園區(qū)位于昆侖山-巴顏喀拉山脈與唐古拉山脈之間,深處高原高寒山地氣候區(qū)腹地,平均海拔高、空氣含氧量低,相對惡劣的人類生存條件極大地限制了人為擾動強度增長。各階段人為擾動強度的變化表明,1980年以來三江源地區(qū)人為擾動增強區(qū)的格局以“線狀”和“點狀”分布為主,其中,2000—2010年間是人為擾動強度范圍擴張最突出的時期,三江源園區(qū)內(nèi)人為擾動強度沿交通線、河谷地帶呈“線狀”增長顯著,黃河源園區(qū)內(nèi)增長較為明顯。

表2 1980—2018年三江源國家公園內(nèi)人為擾動強度變化

為進一步分析不同擾動程度轉(zhuǎn)化過程,按照無擾動(DHDi=0.00)、微弱擾動(0.00

圖4 三江源國家公園及周邊地區(qū)各階段人為擾動強度變化?；鶊D

2.2 驅(qū)動因素診斷

2.2.1國家公園及周邊地區(qū)一般人為擾動的驅(qū)動因素

(1)以交通設施為主的基礎設施建設。在以公路為主體、網(wǎng)絡化區(qū)域交通運輸體系建設的背景下,三江源地區(qū)東部的瑪沁、甘德、達日、久治和班瑪5縣組團、以及南部的稱多、玉樹、雜多和囊謙4縣組團,組團內(nèi)各縣城間的道路基礎設施聯(lián)通對人為擾動強度提升作用十分突出。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,三江源地區(qū)公路里程由2000年的7668 km增加至2010年的33265 km,10年間增長達4.34倍。與此同時,中心城市(鎮(zhèn))間的區(qū)域性國道、省道穿越及青藏鐵路過境,一定程度上增大了三江源國家公園內(nèi)人為擾動強度。尤其是在長江源、黃河源園區(qū)以及周邊自然保護區(qū)內(nèi),新建或改擴建交通線路線程長、涉及區(qū)域廣,造成人為擾動強度明顯提升(圖5),不僅加大國家公園景觀破碎度,還為開展自駕、探險、研學等游憩活動提供了道路條件,但因游客環(huán)境意識薄弱,對沿途拋灑廢棄物的收集難度大、頻次低,沿線生態(tài)環(huán)境的人為擾動具有空間分散性,易導致野生動植物棲息地質(zhì)量降低的風險,對維持國家公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結構和功能穩(wěn)定帶來潛在威脅。

圖5 三江源國家公園及周邊地區(qū)自然保護區(qū)內(nèi)道路分布

(2)人口城鎮(zhèn)化及原住民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活活動。三江源國家公園及周邊地區(qū)的常住人口從1980年的73.53萬人增加至2018年的136.71萬人,1980—2018年增幅達85.92%,高于青海省同期增幅(55.74%)。人口快速增長使城鎮(zhèn)建設用地、農(nóng)牧民居住用地對附近區(qū)域人為擾動強度提升作用明顯,并產(chǎn)生人類活動強擾動區(qū)的擴散效應。在長江源園區(qū)及周邊河谷地帶的曲麻萊縣、黃河源園區(qū)內(nèi)瑪多縣、瀾滄江源園區(qū)內(nèi)雜多縣內(nèi)均出現(xiàn)由城鎮(zhèn)擴張、開發(fā)附近未利用地產(chǎn)生的人為擾動強度增加,致使三江源園區(qū)及周邊地區(qū)擾動強度低值區(qū)的面積萎縮。同時,三江源國家公園及周邊地區(qū)原住民規(guī)模偏大、居民點分布偏散,區(qū)內(nèi)涉及179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民點、3673個村莊和游牧民定居點,106.64萬農(nóng)牧人口呈現(xiàn)小集聚、大分散格局。其中,國家公園內(nèi)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個行政村內(nèi)尚有原住民22167戶、87154人,原住民經(jīng)濟結構高度依賴傳統(tǒng)畜牧業(yè),收入水平與社會發(fā)育程度偏低(表3),無論對原住民傳統(tǒng)生計活動監(jiān)管,還是對規(guī)范參與游憩服務活動的監(jiān)管都有較大難度。

表3 2018年三江源國家公園內(nèi)人口與社會經(jīng)濟狀況

(3)軟硬件支撐體系薄弱背景下的游憩利用活動。一方面,國家公園及周邊地區(qū)游憩利用除了缺乏成熟規(guī)范的法律法規(guī)、特許經(jīng)營清單和保護程序外,尚未建立生態(tài)旅游產(chǎn)品譜系及分類評價標準,管理運營仍然缺少游憩承載力調(diào)控、游憩機會圖譜、訪客預約與影響管理、游徑管理等技術工具,難以確保“點狀”游憩利用擾動的強度與規(guī)模能夠控制在有限空間、合理容量內(nèi)。另一方面,隨著自駕出游、科普研學、戶外露營、徒步遠足等大眾旅游方式興起,國家公園本就薄弱的游憩服務設施和環(huán)境基礎設施配置欠賬問題更加凸顯。實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),三江源地區(qū)垃圾處理尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)運全覆蓋,原住民部分飲用水仍以自然水源為主,直接排放現(xiàn)象仍然存在,既有污染處置設施較難消化旺季旅游產(chǎn)生的末端產(chǎn)物,造成游憩人為擾動的影響具有累積性。

2.2.2國家公園內(nèi)失范人為擾動的驅(qū)動因素

除了一般擾動行為外,對違背國家公園等各類保護地內(nèi)功能定位、未取得行政許可、以及取得行政許可但未開展生態(tài)治理或有效管護的各類人為擾動行為,進一步界定為失范人為擾動,并按行為目的將失范擾動歸因為生產(chǎn)、生活、交通以及游憩與宗教活動4類驅(qū)動因素。由表4可知,道路及沿線配套設施、原住民生活設施和水電設施建設是國家公園內(nèi)失范擾動的主要驅(qū)動因素,三者占失范人為擾動總件數(shù)的比重依次為30.263%、28.947%和11.842%。此外,對違反《自然保護區(qū)條例》等規(guī)定、未取得自然保護區(qū)主管部門行政許可的違法擾動行為篩查還發(fā)現(xiàn),失范人為擾動中違法件數(shù)達49件,占總件數(shù)的64.474%,其中道路及沿線配套設施、旅游設施、能源與輸電設施建設活動的違法比重均為100%,原住民生活設施、水電設施和工礦用地的違法比重都在五成以上。

表4 三江源地區(qū)保護地失范人為擾動驅(qū)動因素的歸因統(tǒng)計

對失范人為擾動最多的道路及沿線配套設施建設因素進一步分析發(fā)現(xiàn),部分施工單位在建設施工時違反保護地緩沖區(qū)、實驗區(qū)甚至核心區(qū)的保護法規(guī)與條例(圖6),而對建設施工后遺留的沿線料場、臨時場地等未進行環(huán)境治理和植被恢復。如黃河源園區(qū)內(nèi),2013年開工建設的道路橫跨扎陵湖-鄂陵湖、星星海等保護地的緩沖區(qū)和實驗區(qū),其中8個標段10個項目單位均位于自然保護區(qū)范圍。另外,實地調(diào)查時還發(fā)現(xiàn),除上述遙感影像易監(jiān)測、可直接反映在土地利用覆被變化的失范人為擾動外,游客自駕游過程中隨意行車、冬蟲夏草等野生植物被大量非法采挖等失范行為開始日趨凸顯,已經(jīng)在局部造成了天然草地破壞、土地固化,并阻隔野生動物遷徙?？梢?亟待壓實運營與管理的多方主體責任,強化源頭管控在規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評各環(huán)節(jié)的法律約束,彌補游憩設施建設、訪客行為的過程監(jiān)管短板,從而使苗頭性、傾向性過度開發(fā)問題得到及時制止。

圖6 三江源地區(qū)保護地失范人為擾動涉及的功能區(qū)分布

3 結論與啟示

3.1 結論

本文以三江源國家公園為例,運用改進的人為擾動強度指數(shù)測算模型,定量評估了1980—2018年間國家公園及周邊地區(qū)的人為擾動強度,在此基礎上,討論了國家公園及周邊地區(qū)人為擾動的驅(qū)動因素及監(jiān)管問題。研究結果顯示：三江源國家公園內(nèi)人為擾動強度基本穩(wěn)定,1980—2018年間僅提升了3.237%,2018年,長江源、瀾滄江源和黃河源3園區(qū)的人為擾動強度依次為0.092、0.138、0.139；2000—2010年間人為擾動增長較為顯著,而2010—2018年人為擾動趨于平穩(wěn),園內(nèi)擾動強度增幅(0.11%)也小于園外(0.14%),反映了2010年以來進入生態(tài)文明建設新階段,更嚴格的生態(tài)保護措施和監(jiān)管對人為擾動過程的明顯遏制；國家公園及周邊地區(qū)一般人為擾動的驅(qū)動因素包括以交通設施為主的基礎設施建設、人口城鎮(zhèn)化及原住民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活活動、軟硬件支撐體系薄弱情景下的游憩利用活動；而國家公園內(nèi)失范擾動主要歸因于生產(chǎn)生活、交通以及游憩與宗教等驅(qū)動因素,其中道路及沿線配套設施、原住民生活設施和水電設施建設是主因。

在向后工業(yè)化、消費型社會轉(zhuǎn)型和國內(nèi)旅游“內(nèi)循環(huán)”明顯增強的宏觀背景下,加之后疫情時代公眾對更優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品、綠色健康方式的龐大需求,國家公園因其高品位的游憩產(chǎn)品契合公眾旅游消費升級的需要,但其極低的環(huán)境容量也將面臨游客激增和人為擾動加劇的嚴峻考驗。未來研究有待深化的方面包括：在本文國家公園內(nèi)人為擾動強度評價與強擾動區(qū)識別基礎上,以受人為擾動較強烈的黃河源園區(qū)、道路及沿線區(qū)域為重點對象,從食物鏈、行為鏈與行為干擾、聲音氣味與震動等方面進一步揭示人為擾動對生態(tài)系統(tǒng)的微觀影響；三江源國家公園試點對人為擾動過程的抑制作用仍需進一步觀察,應基于2015年以來歷年的高精度土地利用覆蓋數(shù)據(jù),解析國家公園內(nèi)“點狀”和“線狀”為主的人為擾動空間效應,并預測國家公園各類功能分區(qū)、關鍵節(jié)點、重要游徑的人為擾動趨勢和動態(tài)變化；運用大數(shù)據(jù)手段探索游客體驗與資源保護技術、游憩機會圖譜、傳感器游客行為記錄等國家公園內(nèi)人為擾動的管理與監(jiān)測技術。此外,針對土地利用覆蓋變化未能揭示的自駕游碾壓草場、非法采挖野生植物、草原圍欄過度建設等微觀尺度的失范人為擾動行為,還應進一步提升研究精度以揭示其人為擾動強度及生態(tài)環(huán)境效應。

3.2 政策啟示

在保護國家公園生態(tài)系統(tǒng)完整性和原真性的前提下,采用局部有限利用、適度特許經(jīng)營的策略進行嚴格精準監(jiān)管,不僅關系到保護原住居民權益、提升全社會更優(yōu)質(zhì)游憩服務,更關系到國家生態(tài)安全屏障建設全局。因此,應針對三江源國家公園及周邊地區(qū)人為擾動驅(qū)動因素及其監(jiān)管問題,從空間用途管制、規(guī)劃運營機制、綠色設施營造和監(jiān)測預警體系著手,構建零擾動前提下的國家公園生態(tài)保護與利用互動關系(圖7)。

圖7 零擾動前提下的國家公園生態(tài)保護與利用互動關系

(1)實施精細化用途分類分區(qū)管制。細化國家公園功能分類及分區(qū)管控,綜合考慮生態(tài)敏感性、生態(tài)系統(tǒng)服務價值和游憩脅迫風險,在國家公園一般控制區(qū)內(nèi)增設游憩利用的動態(tài)和彈性分區(qū),包括原住居民生活區(qū)、入口綜合服務區(qū)、科教游憩區(qū)、交通運輸與游徑區(qū)以及特殊利用區(qū)等；制定國家公園游憩利用技術標準,包括生態(tài)旅游特許范圍、解說標識引導規(guī)范、游憩項目運營導則、游憩空間設計導則等,針對游徑通行條件、訪客游憩行為、離徑范圍等設計分級閾值,精準識別游憩利用的關鍵地段和用途管控類型；推行“點狀供地”模式營建游憩空間,通過租賃、劃撥、托管等方式,布設永久性游憩建設用地或季節(jié)性流動式構筑物。

(2)激活并規(guī)范市場化經(jīng)營管理機制。建立國家公園收入與支出“兩條線”臺賬制度,推動公園收支資金共管賬戶、PPP融資、公益捐贈等模式落地實施,形成中央、地方、公園、社區(qū)及第三方機構共同參與的多層級監(jiān)理網(wǎng)絡,從源頭主動抑制過度開發(fā)沖動；根據(jù)公園特質(zhì)量身定制國家公園特許經(jīng)營體系,鼓勵通過租賃、置換、贖買、合作等方式開展公園與社區(qū)合作,落實對特許經(jīng)營開發(fā)項目的規(guī)劃設計、施工建設、運營管理實行全過程責任制；構建國家公園游憩管理人才體系,建立生態(tài)管護員向生態(tài)旅游綜合崗位的繼續(xù)教育模式,推動關鍵管理人才的全國輪崗制,逐步形成專業(yè)化的國家公園運營、管理和評估人才隊伍；創(chuàng)建國家公園年度體檢制度,及時評估公園建設的生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟影響與效益,精準規(guī)范國家公園運營。

(3)營造凈零排放綠色基礎設施。制定綠色設施提升方案,科學評估訪客游憩活動潛在脅迫風險,按照旅游人口峰值實施廢棄物處理設施的提標改造,更新配套公共綠色交通工具,完善污水處理設施及配套管網(wǎng),充分提升服務能力并應對旺季壓力；分步實施污染源頭減量,推行建筑設計、材料選取、施工建設時低碳減量,引導旅游消費中減少一次性用品使用,注重對物品的循環(huán)再利用,切實降低旅游固廢排放量；實施設施建設與運營的全流程監(jiān)管,明確不同分區(qū)建設運營環(huán)節(jié)的監(jiān)管范圍和力度,重點監(jiān)測脅迫程度、潛在風險及影響范圍；鼓勵綠色設施的關鍵技術攻關,重點突破生態(tài)系統(tǒng)脆弱、高寒缺氧等極端環(huán)境下游憩污染物處置、綠色低碳建筑、節(jié)能環(huán)保材料等關鍵技術。

(4)健全游憩行為監(jiān)管軟硬件體系。搭建“綠游”監(jiān)測預警與管理決策平臺,通過物聯(lián)網(wǎng)感知技術、視頻錄制技術、圖像識別技術等完善國家公園數(shù)據(jù)采集技術,開發(fā)智能導覽、游憩服務、風險預警、應急響應等模塊,實現(xiàn)覆蓋訪問前、訪問中、訪問后的“一站式”集成游憩管理,綜合提升公園管理效率；建立科普科研公益服務方案,基于數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)關聯(lián)與智能推薦系統(tǒng),以多種渠道實現(xiàn)國家公園價值展示和分享,超前部署國家公園生態(tài)系統(tǒng)健康與監(jiān)測、生物多樣性庫存、入侵物種監(jiān)測或移除、原住社區(qū)原真性監(jiān)測與維系等領域?qū)ｍ椦芯?；建立國家公園容量監(jiān)測預警體系,在強化瞬時在園訪客量管控的基礎上,精確識別游憩空間內(nèi)訪客超載、臨界超載、非超載狀態(tài)并預報預警,增強人為擾動的實時監(jiān)測和動態(tài)預警能力,以智能化技術協(xié)同提升運營管理效率、生態(tài)保護精細水平和游憩服務質(zhì)量。