尉建文， 馬京莎， 白云真， 韓自強(qiáng)

(1.北京師范大學(xué) 中國(guó)社會(huì)管理研究院/社會(huì)學(xué)院， 北京 100875；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 政府管理學(xué)院， 北京 100081；3.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院， 山東 青島 266200)

在風(fēng)險(xiǎn)全球化時(shí)代，全球公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，尤其是傳染性非典型肺炎(SARS)、甲型H1N1流感、埃博拉等病毒在世界范圍內(nèi)廣泛傳播，已成為國(guó)際社會(huì)面臨的最主要非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情迅速演變?yōu)橐粓?chǎng)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，極大地威脅著人類生命安全和身體健康。然而，現(xiàn)有全球治理體系在疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，表現(xiàn)出反應(yīng)遲緩、合作困難、成效有限等問(wèn)題，凸顯了解決全球治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字等問(wèn)題的緊迫性和重要性。世界各國(guó)需要站在全球視角重新審視人類生命健康問(wèn)題，需要反思如何加強(qiáng)全球治理體系改革，以更好地確保人類生命安全，形成一個(gè)人類衛(wèi)生健康共同體[1-5]。

在全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，2020年5月18日，國(guó)家主席習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上致辭，提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體這一充滿民本關(guān)懷和智慧的中國(guó)理念，科學(xué)回答了當(dāng)前如何開(kāi)展抗疫的國(guó)際合作、未來(lái)全球公共衛(wèi)生如何治理的重大時(shí)代之問(wèn)(1)習(xí)近平，團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情 共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體——在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上的致辭，http:∥www.people.cn。。人類衛(wèi)生健康共同體理念，是人類命運(yùn)共同體理念在全球公共衛(wèi)生治理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，承繼了人類命運(yùn)共同體的核心思想，將人類衛(wèi)生健康作為一個(gè)有機(jī)整體，保障全人類共同的衛(wèi)生健康福祉，是新時(shí)期全球衛(wèi)生治理進(jìn)程中奮發(fā)有為的中國(guó)行動(dòng)[6-10]。

中國(guó)政府倡導(dǎo)的構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，不僅僅是理念和行動(dòng)倡議，更表現(xiàn)在富有成效的具體實(shí)際行動(dòng)中。中國(guó)在國(guó)內(nèi)疫情率先得到有效控制后，主動(dòng)從全球抗擊疫情的最前線轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療資源生產(chǎn)的大后方，在抗疫經(jīng)驗(yàn)分享、醫(yī)療物資援助、科研攻關(guān)等方面積極行動(dòng)，努力推動(dòng)疫情防控的國(guó)際合作。據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國(guó)行動(dòng)》白皮書(shū)顯示(2)截至2020年5月底，中國(guó)共向27個(gè)國(guó)家派出29支醫(yī)療專家組，已經(jīng)或正在向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助；指導(dǎo)長(zhǎng)期派駐在56個(gè)國(guó)家的援外醫(yī)療隊(duì)協(xié)助駐在國(guó)開(kāi)展疫情防控工作，向駐在國(guó)民眾和華僑華人提供技術(shù)咨詢和健康教育，舉辦線上線下培訓(xùn)400余場(chǎng)；地方政府、企業(yè)和民間機(jī)構(gòu)、個(gè)人通過(guò)各種渠道，向150多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織捐贈(zèng)抗疫物資。，中國(guó)政府量力而行，在國(guó)際社會(huì)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)刻，積極對(duì)外開(kāi)展了各類捐贈(zèng)和援助，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

但與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)一些人士對(duì)中國(guó)提出的人類衛(wèi)生健康共同體理念存有質(zhì)疑或芥蒂，或甚認(rèn)為中國(guó)試圖以此輸出中國(guó)價(jià)值觀，誤認(rèn)為中國(guó)的援助實(shí)際是為滿足自身戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)需求，無(wú)視中國(guó)“不干涉內(nèi)政”“不附加條件”等原則，漠視守望相助的生命關(guān)懷。某些國(guó)家以“零和思維”(3)零和思維(zero-sum mentality)是博弈論里的一個(gè)概念，意思是雙方博弈，一方得益必然意味著另一方吃虧，將勝負(fù)雙方的“得”與“失”相加，總數(shù)為零。看待此次疫情，指責(zé)中國(guó)借機(jī)施加影響力，高調(diào)宣傳“要爭(zhēng)奪世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，將新冠病毒與特定地域相聯(lián)系，對(duì)中國(guó)加以“污名化”，給中國(guó)對(duì)外援助貼上“抗疫政治化標(biāo)簽”[11-12]。

面對(duì)嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情形勢(shì)和復(fù)雜的國(guó)際輿論環(huán)境，中國(guó)學(xué)界亟需努力構(gòu)建對(duì)外援助話語(yǔ)體系，不斷增強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)，讓全世界不僅“聽(tīng)到”“聽(tīng)清”，還要“聽(tīng)懂”中國(guó)援助故事，增進(jìn)世界對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體理念的理解和認(rèn)同?；诖耍狙芯渴褂弥袊?guó)外交部等官方公開(kāi)數(shù)據(jù)，采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ǎ瑥纳踩^和正確義利觀的角度，探究中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)的主要影響機(jī)制，分析其背后隱含的內(nèi)在邏輯，講述新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的中國(guó)故事。同時(shí)，中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間的對(duì)外捐贈(zèng)，是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的中國(guó)行動(dòng)，既是對(duì)生命安全觀的最好詮釋，也是對(duì)中國(guó)堅(jiān)持正確義利觀交往理念的具體反映，并為全球應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)提供了中國(guó)方案。

一、理論與研究假設(shè)

全球化時(shí)代推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體不僅是刻不容緩的治理實(shí)踐問(wèn)題，也是亟待解決的理論創(chuàng)新問(wèn)題。為此，本研究聚焦人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)歷史性進(jìn)程中的中國(guó)援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既要為全球公共衛(wèi)生治理挑戰(zhàn)提供智力支持，也要進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家治理、全球治理理論與方法創(chuàng)新。唯物史觀強(qiáng)調(diào)從主體意義上把握作為類本質(zhì)的人所處的客觀現(xiàn)實(shí)，注重人的基本需要、生命再生產(chǎn)以及知識(shí)再生產(chǎn)等[13]，而生命安全需求正是人類最基礎(chǔ)需求，包括對(duì)外援助在內(nèi)的人類行為必須著眼于解決生命性存在及其物質(zhì)生活之間、特殊利益與共同利益之間的矛盾。正確義利觀是中華民族踐行的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體具有重要理論和實(shí)踐意義，是新時(shí)代中國(guó)國(guó)家利益觀的新發(fā)展[7]。

(一)生命安全觀

全球化時(shí)代的生命安全治理是在人類命運(yùn)共同體理念下進(jìn)行的總體性治理。生命安全不僅是個(gè)體健康問(wèn)題，同時(shí)也是國(guó)家安全問(wèn)題。每個(gè)國(guó)家都面臨著共同的安全威脅，維護(hù)國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的基本需求[14]。在人類衛(wèi)生健康共同體正式提出之前，中國(guó)政府已經(jīng)積極踐行生命安全觀理念，幫助世界各國(guó)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件。1963年始，中國(guó)政府就以援外醫(yī)療隊(duì)等方式開(kāi)展跨國(guó)衛(wèi)生合作與健康援助；至1978年底，中國(guó)已向30個(gè)非洲國(guó)家派遣了醫(yī)療隊(duì)[15]。近年來(lái)，伴隨全球諸多公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，中國(guó)政府對(duì)外援助在應(yīng)對(duì)全球衛(wèi)生危機(jī)中的作用日益凸顯。2012年，中東呼吸綜合征(MERS)傳播以來(lái)，中東地區(qū)受疫情影響嚴(yán)重；同時(shí)，由于其自身應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)能力不足，面對(duì)有限的醫(yī)療資源和疾病防控能力困境，中國(guó)等國(guó)家先后向中東地區(qū)提供了醫(yī)療衛(wèi)生援助。2014年，埃博拉疫情在西非地區(qū)蔓延，表明了脆弱的公共衛(wèi)生體系和較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使其難以滿足人類生命安全的基本需求，成為影響國(guó)家對(duì)外援助的重要因素[16]。

新冠肺炎疫情極大地沖擊和威脅著人類生命健康和安全。在這場(chǎng)全人類與病毒的戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)始終把人民生命安全和身體健康放在第一位[17]。2019年6月11日，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)致信中強(qiáng)調(diào)，人人享有健康是全人類的共同愿景，也是共建人類命運(yùn)共同體的重要組成部分(4)習(xí)近平致信祝賀博鰲亞州論壇全球健康論壇大會(huì)開(kāi)幕，http:∥hea/th.people/com/cn/nl/。。把人類健康利益放在第一位，維護(hù)中國(guó)人民、世界各國(guó)人民生命安全和身體健康，尊重每個(gè)人的生命價(jià)值和尊嚴(yán)，是打造人類衛(wèi)生健康共同體的價(jià)值基礎(chǔ)。打造人類衛(wèi)生健康共同體，實(shí)質(zhì)上是在全球價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，讓不同利益群體、不同國(guó)家和不同民族的人們能夠更好地聚合起來(lái)，參與到人類生命安全問(wèn)題的治理中[7]。人類衛(wèi)生健康共同體理念蘊(yùn)含人類健康的價(jià)值旨趣，旨在推進(jìn)人類健康平等，增進(jìn)人類健康福祉。在新冠肺炎疫情全球肆虐，成為各個(gè)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)的挑戰(zhàn)之時(shí)，中國(guó)提出“人類衛(wèi)生健康共同體”倡議，是對(duì)人類生命安全的回應(yīng)，體現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的價(jià)值定位，力盡所能地使人民獲得高水平的醫(yī)療保健和實(shí)現(xiàn)健康權(quán)利所需的基礎(chǔ)條件。因此，中國(guó)一直積極向世界各國(guó)提供抗疫物資和人力支持，主動(dòng)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，在聯(lián)合抗疫中推進(jìn)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體[18]?；诖?，本研究提出假設(shè)1。

研究假設(shè)1：受新冠肺炎疫情影響越嚴(yán)重、生命安全需求越強(qiáng)烈的國(guó)家，中國(guó)政府越傾向?qū)ζ溥M(jìn)行援助。

(二)正確義利觀

正確義利觀是對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的踐行和豐富，在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域發(fā)展一體化時(shí)代，不同國(guó)家和地區(qū)結(jié)成了你中有我、我中有你，一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。中國(guó)正處在從地區(qū)大國(guó)邁向全球大國(guó)，進(jìn)而邁向世界大國(guó)的征程之中，必須正確處理和對(duì)待“義”與“利”的關(guān)系，重視道義與責(zé)任，而只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏。身處全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，維護(hù)全球共同利益和自身國(guó)家利益，已成為影響全球公共衛(wèi)生治理機(jī)制形成和發(fā)展的重要因素，形塑著全球公共衛(wèi)生治理格局。國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系運(yùn)行的基礎(chǔ)，是滿足國(guó)家生存和發(fā)展的必然需求，體現(xiàn)了民族國(guó)家對(duì)自身收益和權(quán)利的追求，同時(shí)，不同的國(guó)家利益觀及其概念性內(nèi)涵，是解釋國(guó)家制定對(duì)外政策的依據(jù)，是影響政府對(duì)外援助行為的關(guān)鍵，是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外政策目標(biāo)——國(guó)家利益的合理化[19-22]。中國(guó)只有恪守互利共贏原則，找到利益的交匯點(diǎn)和共同點(diǎn)，秉持正確義利觀，才能使國(guó)家發(fā)展之路走得更遠(yuǎn)。

正確義利觀強(qiáng)調(diào)義利相兼、以義為先，要講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹(shù)道義，堅(jiān)持同舟共濟(jì)、守望相助。“義”反映的核心理念是，希望全世界共同發(fā)展，真正的快樂(lè)幸福是大家共同快樂(lè)、共同幸福[23]。在對(duì)外關(guān)系中，中國(guó)始終堅(jiān)持友好互助原則，充分體現(xiàn)出情感邏輯在國(guó)家間交往行為中的作用[24-25]。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，中日韓有著相似的文化傳統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)非典和禽流感疫情中，建立起共同應(yīng)對(duì)流感大流行的區(qū)域合作機(jī)制，相互援助以減輕傳染病大規(guī)模蔓延帶來(lái)的影響[26]。在西非地區(qū)出現(xiàn)埃博拉疫情以后，由于中非雙方有著深厚的傳統(tǒng)友誼和往來(lái)，中國(guó)向非洲提供了大量物資支持，維護(hù)了國(guó)家間友好與信任關(guān)系?；诖耍鎸?duì)新冠肺炎疫情這場(chǎng)全球性的公共衛(wèi)生危機(jī)，中華民族是懂得感恩、投桃報(bào)李的民族，始終銘記國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)抗擊疫情的理解和援助，積極在力所能及的范圍內(nèi)為國(guó)際社會(huì)抗擊疫情提供支持[17]。中國(guó)政府在抗擊新冠肺炎疫情期間積極開(kāi)展對(duì)外援助，與世界各國(guó)攜手面對(duì)這場(chǎng)危機(jī)與挑戰(zhàn)。由此，本研究提出假設(shè)2。

研究假設(shè)2：新冠肺炎疫情期間與中國(guó)有援助關(guān)系的國(guó)家，中國(guó)政府越傾向?qū)ζ溥M(jìn)行援助。

中國(guó)政府堅(jiān)持正確義利觀，恪守互利共贏原則，把中國(guó)人民的利益同各國(guó)人民的共同利益結(jié)合起來(lái)，在南南合作框架下向其他發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的援助[27]，并在全球變局下，全方位構(gòu)建“利益匯合點(diǎn)”“利益共同體”，成為中國(guó)特色大國(guó)外交的實(shí)踐特色。中國(guó)政府倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)衛(wèi)生健康共同體，強(qiáng)調(diào)維護(hù)人類共同健康和安全，更強(qiáng)調(diào)要將本國(guó)利益、他國(guó)利益與人類利益更好地結(jié)合，尋求在各國(guó)國(guó)家安全利益、政治利益或經(jīng)濟(jì)利益等利益交匯點(diǎn)中，不僅形成相互依存的共同利益，更形成休戚與共的人類命運(yùn)共同體[8]。面對(duì)全球性公共衛(wèi)生危機(jī)，國(guó)家援助成為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要方式。基于共同利益的考量，中國(guó)對(duì)外援助更傾向集中在與援助國(guó)地緣聯(lián)系緊密、有良好國(guó)際交往關(guān)系的國(guó)家[28-29]。2014年，西非地區(qū)出現(xiàn)埃博拉疫情以后，各國(guó)向非洲提供了物資現(xiàn)匯和人力援助，因?yàn)槿魏螄?guó)家在一定程度上，都不得不面對(duì)傳染病大規(guī)模蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，出于自身安全利益的考慮，對(duì)外援助是降低風(fēng)險(xiǎn)的最有效路徑[30]。

研究假設(shè)3：與中國(guó)利益聯(lián)系越密切的國(guó)家，疫情期間中國(guó)政府越傾向?qū)ζ溥M(jìn)行援助。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)政府和國(guó)際組織的各類公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)及官方網(wǎng)站，其中的捐贈(zèng)信息來(lái)自中國(guó)駐各國(guó)大使館、中國(guó)外交部官方網(wǎng)站及人民日?qǐng)?bào)(5)指除中國(guó)以外的世界196個(gè)國(guó)家及地區(qū)，包括192個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，以及梵蒂岡、紐埃、巴勒斯坦、庫(kù)克群島；中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)外交部官網(wǎng)中國(guó)駐各國(guó)大使館官網(wǎng)，https:∥www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/。。新冠肺炎患者確診數(shù)、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、全球衛(wèi)生安全指數(shù)、全球治理指數(shù)、大洲、各國(guó)同中國(guó)進(jìn)出口占該國(guó)進(jìn)出口總額比、伙伴關(guān)系，以及在新冠肺炎疫情期間，該國(guó)有無(wú)向中國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的數(shù)據(jù)等，分別來(lái)自世界衛(wèi)生組織、世界銀行、聯(lián)合國(guó)、中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、世界貿(mào)易組織、中國(guó)外交部、中國(guó)駐各國(guó)大使館。這些數(shù)據(jù)在國(guó)際研究中被廣泛使用，具有較高的可信度和有效性，為本研究提供了統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)。

(二)研究變量

1.因變量

本研究因變量是中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)行為，主要從捐贈(zèng)類型、捐贈(zèng)頻次、捐贈(zèng)速度三個(gè)維度進(jìn)行測(cè)量。捐贈(zèng)類型包括物質(zhì)型捐贈(zèng)與情感型捐贈(zèng)，通過(guò)中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間有無(wú)向該國(guó)進(jìn)行此類捐贈(zèng)進(jìn)行測(cè)量(1=有，0=無(wú))(6)新冠肺炎疫情期間的捐贈(zèng)行為指從2020年1月23日至2020年5月31日。；物質(zhì)型捐贈(zèng)指防疫物資、生活物資、資金支持或派遣醫(yī)療專家組；情感型捐贈(zèng)指新冠肺炎疫情期間，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人有無(wú)同該國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人通話；捐贈(zèng)頻次即“疫情發(fā)生后中國(guó)政府向該國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的抵達(dá)次數(shù)”，為計(jì)數(shù)變量；捐贈(zèng)速度即新冠肺炎疫情期間，從中國(guó)政府向首個(gè)國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)，到中國(guó)政府向其他各國(guó)首次進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的時(shí)長(zhǎng)(7)中國(guó)對(duì)外首個(gè)物質(zhì)型捐贈(zèng)國(guó)家為巴基斯坦，報(bào)道時(shí)間為2月初，研究選取2月10日為向首個(gè)國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)時(shí)間，其中捐贈(zèng)速度的分析樣本量為139。。

2.自變量

本研究主要從生命安全觀和正確義利觀的角度分析中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)行為的影響機(jī)制。(1)生命安全觀強(qiáng)調(diào)關(guān)注各國(guó)生命安全基本需求和滿足需求能力。本研究分別選取了各國(guó)全球大流行病時(shí)新冠患者確診數(shù)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家公共衛(wèi)生能力和國(guó)家治理能力四個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)量。各國(guó)全球大流行病時(shí)新冠肺炎患者確診數(shù)，則選取2020年3月11日該國(guó)新冠患者的確診個(gè)數(shù)進(jìn)行測(cè)量；國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選取2018年人均GDP(現(xiàn)價(jià)億美元)進(jìn)行測(cè)量；國(guó)家公共衛(wèi)生能力使用的是2018年全球衛(wèi)生安全指數(shù)，即評(píng)估195個(gè)與世界衛(wèi)生組織締約國(guó)家應(yīng)對(duì)傳染病的綜合能力指數(shù)；國(guó)家治理能力采用2018年全球治理指數(shù)，由話語(yǔ)權(quán)和責(zé)任、政治穩(wěn)定性和不存在暴力、政府效率、規(guī)管質(zhì)量、法制、腐敗控制六個(gè)全球治理指數(shù)組成，每個(gè)估計(jì)值取值范圍從弱到強(qiáng)為-2.5～2.5。本研究基于對(duì)六個(gè)全球治理指數(shù)的加總和標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到了各國(guó)的綜合全球治理指數(shù)(8)全球治理指數(shù)=((綜合全球治理指數(shù)-綜合全球治理指數(shù)最小值)/(綜合全球治理指數(shù)最大值-綜合全球治理指數(shù)最小值))*99+1。。(2)正確義利觀中的“義”主要通過(guò)互惠關(guān)系進(jìn)行測(cè)量，即該國(guó)在新冠肺炎疫情期間有無(wú)向中國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)(1=有，0=無(wú))。(3)正確義利觀中的“利”主要通過(guò)地緣、經(jīng)濟(jì)、政治三個(gè)維度測(cè)量。地緣采用被捐贈(zèng)國(guó)所在大洲進(jìn)行測(cè)量(9)研究中大洲采用的是世界衛(wèi)生組織的分類標(biāo)準(zhǔn)，基于對(duì)地理距離的考量，將東南亞和西太平洋進(jìn)行了合并。(1=非洲，2=美洲，3=東南亞與西太平洋，4=歐洲，5=東地中海)；經(jīng)濟(jì)利益是指經(jīng)濟(jì)依賴程度，采用2018年同中國(guó)進(jìn)出口占該國(guó)進(jìn)出口總額比進(jìn)行測(cè)量；政治利益采用中國(guó)與被捐贈(zèng)國(guó)是否存在伙伴關(guān)系進(jìn)行測(cè)量(1=有，0=無(wú))。中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的所有變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見(jiàn)表1。

表1 中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 (N=186)

3.相關(guān)系數(shù)

表2顯示了中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)主要研究變量的相關(guān)系數(shù)。

表2 中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)主要研究變量的相關(guān)系數(shù)矩陣 (N=186)

三、實(shí)證分析

(一)中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的具體狀況

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)政府始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，向全球196個(gè)國(guó)家及地區(qū)進(jìn)行了捐贈(zèng)，占比達(dá)79.59%，中國(guó)對(duì)外捐贈(zèng)以物質(zhì)型捐贈(zèng)為主，占比達(dá)76.53%。其中，中國(guó)政府對(duì)外只進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的國(guó)家占58.67%，同時(shí)進(jìn)行物質(zhì)型與情感型捐贈(zèng)的占17.86%，而僅進(jìn)行情感型捐贈(zèng)的只占 3.06%(10)數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)駐各國(guó)大使館官網(wǎng)、中國(guó)外交部官網(wǎng)，https:∥www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/。。

本研究統(tǒng)計(jì)了中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外物質(zhì)型捐贈(zèng)時(shí)間。2020年2月初，中國(guó)政府就已開(kāi)始提供捐贈(zèng)。新冠肺炎疫情發(fā)展成為全球大流行病以后，中國(guó)政府對(duì)外物質(zhì)型捐贈(zèng)的國(guó)家數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，主要集中于3月中下旬至5月初；3月23日起，中國(guó)政府對(duì)外物質(zhì)型捐贈(zèng)國(guó)家數(shù)量明顯上升，至5月1日，中國(guó)政府對(duì)外物質(zhì)型捐贈(zèng)國(guó)家比例由16.84%上升至68.37%；自5月1日后，獲得物質(zhì)型捐贈(zèng)的國(guó)家數(shù)量保持相對(duì)平緩增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)(11)中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)數(shù)據(jù)來(lái)自中國(guó)駐各國(guó)大使館、中國(guó)外交部官網(wǎng)，https:∥www.fmprc.gov.cn/web/zwjg_674741/zwsg_674743/yz_674745/；疫情數(shù)據(jù)來(lái)自世界衛(wèi)生組織，https:∥www.who.int/emergencies/diseases/novel-coronavirus-2019/situation-reports。(詳見(jiàn)圖1)。

圖1 中國(guó)政府在新冠肺炎期間首次對(duì)外物質(zhì)型捐贈(zèng)抵達(dá)時(shí)間

(二)中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的影響因素

中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的回歸分析結(jié)果(詳見(jiàn)表3)。模型1顯示了中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)的回歸分析結(jié)果。從生命安全觀角度來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低，對(duì)物質(zhì)型捐贈(zèng)的需求越強(qiáng)，人均GDP對(duì)中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)有顯著的負(fù)向影響?？刂破渌绊懸蛩兀粋€(gè)國(guó)家的人均GDP水平越低，中國(guó)政府向該國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的機(jī)率越高。從正確義利觀“義”的角度來(lái)看，互惠關(guān)系會(huì)影響疫情下中國(guó)政府的物質(zhì)型捐贈(zèng)。在新冠肺炎疫情期間，有無(wú)向中國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)，對(duì)中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩?，相比未向中國(guó)捐贈(zèng)的國(guó)家，中國(guó)政府更傾向?qū)π鹿诜窝滓咔槠陂g，為中國(guó)捐贈(zèng)過(guò)的國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)；從正確義利觀“利”的角度看，地緣會(huì)影響疫情下中國(guó)政府的物質(zhì)型捐贈(zèng)。大洲對(duì)中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩?，相比東南亞和西太平洋國(guó)家，中國(guó)政府更傾向?qū)Ψ侵迖?guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)。

表3 中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)的回歸分析結(jié)果

模型2顯示了中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間情感型捐贈(zèng)的回歸分析結(jié)果。從生命安全觀角度看，國(guó)家公共衛(wèi)生能力越強(qiáng)，對(duì)情感型捐贈(zèng)的需求越強(qiáng)；而國(guó)家治理能力越強(qiáng)，對(duì)情感型捐贈(zèng)的需求越低。全球公共衛(wèi)生安全指數(shù)對(duì)中國(guó)對(duì)外情感型捐贈(zèng)有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀粋€(gè)國(guó)家的公共衛(wèi)生安全指數(shù)越高，中國(guó)政府向該國(guó)進(jìn)行情感型捐贈(zèng)的機(jī)率也越高。全球治理指數(shù)對(duì)中國(guó)對(duì)外情感型捐贈(zèng)有顯著的負(fù)向影響?？刂破渌绊懸蛩?，一個(gè)國(guó)家的全球治理指數(shù)越高，中國(guó)政府向該國(guó)進(jìn)行情感型捐贈(zèng)的機(jī)率越低。從正確義利觀“義”的角度看，互惠關(guān)系會(huì)影響新冠肺炎疫情下中國(guó)政府的情感型捐贈(zèng)。在新冠肺炎疫情期間，有無(wú)向中國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)對(duì)中國(guó)對(duì)外情感型捐贈(zèng)有顯著的正向影響。控制其他影響因素，相比未向中國(guó)捐贈(zèng)的國(guó)家，中國(guó)政府更傾向?qū)π鹿诜窝滓咔槠陂g為中國(guó)捐贈(zèng)過(guò)的國(guó)家進(jìn)行情感型捐贈(zèng)。從正確義利觀“利”的角度看，政治利益會(huì)影響新冠肺炎疫情下中國(guó)政府的情感型捐贈(zèng)?；锇殛P(guān)系對(duì)中國(guó)對(duì)外情感型捐贈(zèng)有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀啾葻o(wú)伙伴關(guān)系國(guó)家，中國(guó)政府更傾向?qū)锇殛P(guān)系國(guó)家進(jìn)行情感型捐贈(zèng)。

模型3顯示了中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間物質(zhì)型捐贈(zèng)頻次的回歸分析結(jié)果。從正確義利觀“義”的角度看，互惠關(guān)系會(huì)影響新冠肺炎疫情下中國(guó)政府的物質(zhì)型捐贈(zèng)頻次。在新冠肺炎疫情期間，有無(wú)向中國(guó)進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)對(duì)中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)頻次有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩兀啾任聪蛑袊?guó)捐贈(zèng)的國(guó)家，中國(guó)政府對(duì)新冠肺炎疫情期間向中國(guó)捐贈(zèng)過(guò)國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的發(fā)生率越高。從正確義利觀“利”的角度看，地緣會(huì)影響新冠肺炎疫情下中國(guó)政府捐贈(zèng)頻次。大洲對(duì)中國(guó)物質(zhì)型捐贈(zèng)頻次有顯著的負(fù)向影響?？刂破渌绊懸蛩兀啾葨|南亞和西太平洋國(guó)家，中國(guó)政府向歐洲和東地中海國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的發(fā)生率更低。

模型4顯示了中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間物質(zhì)型捐贈(zèng)速度的回歸分析結(jié)果。從生命安全角度看，全球大流行病時(shí)疫情越嚴(yán)重，對(duì)于物質(zhì)型捐贈(zèng)的需求越強(qiáng)。全球大流行病時(shí)，新冠患者確診數(shù)對(duì)中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)速度有顯著的正向影響?？刂破渌绊懸蛩?，一個(gè)國(guó)家在全球大流行病時(shí)新冠患者確診數(shù)越高，中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)的危險(xiǎn)率越高，即中國(guó)政府向其進(jìn)行捐贈(zèng)的時(shí)間更早。從正確義利觀“利”的角度來(lái)看，地緣會(huì)影響疫情下中國(guó)政府捐贈(zèng)速度。大洲對(duì)中國(guó)政府物質(zhì)型捐贈(zèng)速度有顯著的負(fù)向影響，控制其他影響因素，相比東南亞和西太平洋國(guó)家，中國(guó)政府對(duì)東地中海國(guó)家物質(zhì)型捐贈(zèng)的危險(xiǎn)率更低，即中國(guó)政府對(duì)其進(jìn)行捐贈(zèng)的時(shí)間更晚。

四、結(jié)論與討論

(一)結(jié)論

踐行人類命運(yùn)共同體是全球時(shí)代中國(guó)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的重要策略。人類生命安全和身體健康在新冠肺炎疫情期間受到巨大威脅之際，中國(guó)政府積極開(kāi)展對(duì)外援助，既是構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念的生動(dòng)實(shí)踐，也是在全球衛(wèi)生治理領(lǐng)域?qū)?jiān)持人類命運(yùn)共同體意識(shí)的有效闡釋。基于此，本研究基于生命安全觀和正確義利觀，運(yùn)用官方公開(kāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，描述了中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)基本情況，闡述了中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)的行為邏輯。中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)體現(xiàn)出三個(gè)方面的特征。

1.捐贈(zèng)范圍廣、速度快且以物質(zhì)型捐贈(zèng)為主

中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間，對(duì)外捐贈(zèng)體現(xiàn)出捐贈(zèng)范圍廣、速度快、以物質(zhì)型捐贈(zèng)為主的特征。本研究發(fā)現(xiàn)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)政府積極推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，向世界絕大多數(shù)國(guó)家提供了捐贈(zèng)且捐贈(zèng)速度快。在疫情成為全球大流行病后，中國(guó)政府迅速向各國(guó)捐贈(zèng)并運(yùn)抵物資，面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，充足的物資儲(chǔ)備是保障生命健康安全的基礎(chǔ)。疫情期間，中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)主要以物質(zhì)型捐贈(zèng)為主。

2.“生命至上”的生命安全觀

中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)體現(xiàn)出“生命至上”的生命安全觀，而推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體要以全人類共同享有平等健康權(quán)為基礎(chǔ)，有效增進(jìn)人類健康福祉。本研究發(fā)現(xiàn)，受疫情影響越嚴(yán)重、生命安全需求越強(qiáng)烈的國(guó)家，中國(guó)政府越傾向在疫情期間對(duì)其進(jìn)行捐贈(zèng)。在生命安全需求層面，全球大流行病時(shí)新冠患者確診數(shù)對(duì)中國(guó)政府向外捐贈(zèng)有正向顯著影響。一個(gè)國(guó)家在全球大流行病時(shí)確診數(shù)越高，中國(guó)政府對(duì)其發(fā)生物質(zhì)型捐贈(zèng)的時(shí)間越早。從自身能力角度來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共衛(wèi)生能力、國(guó)家治理能力對(duì)中國(guó)政府向外捐贈(zèng)有顯著影響。一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)水平越低，中國(guó)政府越傾向于對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)。全球公共衛(wèi)生指數(shù)越高、全球治理指數(shù)越低，中國(guó)政府越傾向于對(duì)其進(jìn)行情感型捐贈(zèng)。

3.中國(guó)特色的正確義利觀

中國(guó)政府在新冠肺炎疫情期間對(duì)外捐贈(zèng)表現(xiàn)出中國(guó)特色的正確義利觀，堅(jiān)持以正確義利觀推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既強(qiáng)調(diào)義利相兼、以義為先，要同舟共濟(jì)，守望相助，也強(qiáng)調(diào)人類享有共同的健康和安全，關(guān)注本國(guó)利益、他國(guó)利益與人類利益的結(jié)合，在政治利益、安全利益等國(guó)家利益中解釋對(duì)外交往行為。一方面，新冠肺炎疫情期間，與中國(guó)有友好援助關(guān)系的國(guó)家，中國(guó)政府越傾向?qū)ζ溥M(jìn)行援助，互惠關(guān)系對(duì)中國(guó)政府對(duì)外捐贈(zèng)有顯著正向影響；另一方面，中國(guó)政府更傾向向疫情期間對(duì)中國(guó)捐贈(zèng)過(guò)的國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型和情感型捐贈(zèng)，且捐贈(zèng)頻次更高；此外，與中國(guó)利益聯(lián)系越緊密的國(guó)家，中國(guó)政府越傾向于對(duì)其進(jìn)行捐贈(zèng)。從地緣角度來(lái)看，相比東南亞與西太平洋國(guó)家，中國(guó)政府更傾向?qū)Ψ侵迖?guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)；在捐贈(zèng)頻次上，中國(guó)政府向歐洲、東地中海國(guó)家物質(zhì)型捐贈(zèng)發(fā)生次數(shù)低于東南亞和西太平洋國(guó)家；在捐贈(zèng)速度上，中國(guó)政府對(duì)東地中海國(guó)家進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)的時(shí)間更晚。從政治利益角度來(lái)看，中國(guó)政府更傾向?qū)ν袊?guó)建立伙伴關(guān)系的國(guó)家進(jìn)行情感型捐贈(zèng)，但其對(duì)中國(guó)政府對(duì)外進(jìn)行物質(zhì)型捐贈(zèng)并無(wú)顯著影響。

(二)討論

本研究認(rèn)為，中國(guó)在推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)人類享有共同的生命健康安全是共同體建立的應(yīng)有之意。人類命運(yùn)休戚相關(guān)，面對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)，中國(guó)對(duì)外援助是對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的具體闡釋。中國(guó)政府在援助過(guò)程中，關(guān)注受援國(guó)的生命安全需求，積極為有需求的國(guó)家提供援助。但在踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念過(guò)程中，中國(guó)對(duì)外援助也是在正確義利觀指導(dǎo)下，堅(jiān)持義利兼顧、以義為先的基本原則。新冠肺炎疫情這場(chǎng)重大公共衛(wèi)生危機(jī)發(fā)生以后，國(guó)際社會(huì)向中國(guó)提供了醫(yī)療物資援助，同時(shí)，為維護(hù)國(guó)家間互惠與友好關(guān)系，中國(guó)也向這些國(guó)家提供了援助。在風(fēng)險(xiǎn)全球化時(shí)代，中國(guó)面對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的共同挑戰(zhàn)，采取了積極果斷行動(dòng)，始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，為促進(jìn)全球治理體系改革提供了中國(guó)方案。中國(guó)面對(duì)新冠肺炎疫情在全球傳播蔓延，向國(guó)際社會(huì)提供力所能及的援助，既源于中國(guó)人民的古道熱腸，也源于對(duì)其他國(guó)家人民遭受疫情苦難的感同身受，源于面對(duì)災(zāi)難同舟共濟(jì)的人道主義精神，更源于大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，絕非輸出中國(guó)模式，也絕非為謀求所謂地緣政治利益[17]。在復(fù)雜的國(guó)際輿論環(huán)境下，中國(guó)面對(duì)百年未有之大變局和全球公共衛(wèi)生危機(jī)的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步建構(gòu)人類衛(wèi)生健康共同體的學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系，增強(qiáng)世界各國(guó)對(duì)人類衛(wèi)生健康共同體的認(rèn)同，這仍是有待探究的重要議題。