彌蕓董強(qiáng)李靖靜孫瑞鑫曹佩佩吳普俠

(1.陜西省林業(yè)科學(xué)院，陜西 西安 710082；2.商洛市退耕還林還草中心，陜西 商洛 726000)

前言

近幾年，由于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口負(fù)擔(dān)也不斷增加，資源消耗過(guò)度，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重的影響。如何實(shí)現(xiàn)“生態(tài)”與“文化和諧共存”的和諧社會(huì)，尋求可持續(xù)發(fā)展的道路，已成為全社會(huì)和人類共同關(guān)心的問(wèn)題。生態(tài)文明是人們?cè)趯?duì)客觀的物質(zhì)社會(huì)進(jìn)行改造時(shí)，為了使人與自然的關(guān)系達(dá)到最優(yōu)的結(jié)果[1]。20世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國(guó)家頻頻發(fā)生的環(huán)境污染事故，給人類帶來(lái)了強(qiáng)烈的危機(jī)感，而世界可持續(xù)發(fā)展之路的正式推出則是人類社會(huì)發(fā)展的序幕。此后，國(guó)內(nèi)外的許多專家學(xué)者先后對(duì)“生態(tài)文明”的涵義和途徑進(jìn)行了深入的探討和研究?！吧鷳B(tài)文明”是我國(guó)著名學(xué)者葉謙吉于1987年度全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上首先提出的，而劉思華等人將生態(tài)文明納入現(xiàn)代文明范疇，而且把其與物質(zhì)文明、精神文明三者有機(jī)地融合在一起[2]，此后諸多研究人員對(duì)生態(tài)文明的概念與內(nèi)涵進(jìn)行了討論，并就生態(tài)文明與價(jià)值觀、可持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了大量富有成果的探討，一些學(xué)者也從不同角度對(duì)怎樣建設(shè)生態(tài)文明提出了自己的看法[3]，并認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)必須加強(qiáng)法律建設(shè)的協(xié)調(diào)；發(fā)展生態(tài)文化可以通過(guò)文化因素和形式因素來(lái)促進(jìn)，又可以從公共參與、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫婕右酝苿?dòng)[4]；通過(guò)績(jī)效評(píng)估等方式推動(dòng)[5]；要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)科技支撐、制度保障，與人民的品質(zhì)提高等密切聯(lián)系在一起[6]。也有人圍繞十八大“五位一體”的總規(guī)劃，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)路徑應(yīng)當(dāng)包括5個(gè)方面，分別是生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)系統(tǒng)[7]。

對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，“生態(tài)”這個(gè)概念并不是什么新鮮事，但對(duì)于其內(nèi)涵并不是非常了解。對(duì)于生態(tài)文明的構(gòu)建，人們有著各自的觀點(diǎn)，特別是大部分地區(qū)的生態(tài)文明還處于觀念上。但由于各區(qū)域的發(fā)展程度和資源稟賦都有很大差別，因此，對(duì)生態(tài)文明的發(fā)展也無(wú)法一視同仁。所以，將區(qū)域生態(tài)文明的理論和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，是一個(gè)非常有意義的課題。

商洛市在秦嶺腹地，地表90%為山水，只有10%為可耕種土地，這形成了商洛市的優(yōu)勢(shì)生態(tài)環(huán)境，對(duì)于商洛市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出，具有局部區(qū)域生態(tài)保護(hù)、生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。為此，本文從4個(gè)維度構(gòu)建了商洛市的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)商洛市的具體情況，對(duì)其生態(tài)文明建設(shè)的主要影響因素進(jìn)行了分析，對(duì)其建設(shè)水平進(jìn)行了全面的評(píng)價(jià)，希望能進(jìn)一步推動(dòng)商洛市的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也為促進(jìn)其生態(tài)文明發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 評(píng)價(jià)方法

1.1 指標(biāo)體系構(gòu)建與整體思路

目前，我國(guó)和世界各國(guó)都在研究和探討生態(tài)文明建設(shè)這一問(wèn)題，大家普遍為科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)水平，應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明指標(biāo)體系。20世紀(jì)末期，國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估模式進(jìn)行了關(guān)注，加拿大最先提出了“壓力-狀況”模式，后來(lái)擴(kuò)展到了“壓力-狀況-反應(yīng)”(P-S-R)模式[8]。目前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)的認(rèn)識(shí)還比較滯后，并沒(méi)有一個(gè)完整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黃光宇從生態(tài)建筑的最終目的出發(fā)，提出以社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、自然生態(tài)為目標(biāo)層次，社會(huì)服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然生態(tài)環(huán)境等8個(gè)方面作為指導(dǎo)層次，并建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]；侯鷹等在對(duì)北京市發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了全面的研究后，構(gòu)建了一套符合北京市具體情況的生態(tài)環(huán)境評(píng)估指標(biāo)，這套系統(tǒng)覆蓋了生態(tài)安全水平、生態(tài)文化水平、生態(tài)社會(huì)水平等6個(gè)方面，包括了城市綠化比例、人口幸福指數(shù)、綠色投資占比等23個(gè)層面[10]。商洛市是一個(gè)具有代表性的山區(qū)城市，其生態(tài)文明的發(fā)展有其獨(dú)特之處：其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的相對(duì)落后；區(qū)域開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)與發(fā)展三方關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；同時(shí)，由于其地緣優(yōu)勢(shì)，以及其所處的比較重要的戰(zhàn)略要道，也為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人文發(fā)展打下了比較好的基礎(chǔ)和環(huán)境。所以，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，不能盲目地復(fù)制其它地區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要從商洛市的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和主要內(nèi)容等方面進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)；在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合商洛市的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行了針對(duì)性的研究，從資源、環(huán)境和社會(huì)3個(gè)角度，建立一個(gè)具有科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和創(chuàng)新性的評(píng)估指標(biāo)，以適應(yīng)商洛市的具體情況。

本課題所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)資料，均來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《商洛市志》、《商洛市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

1.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

本文選用熵權(quán)法結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)對(duì)商洛市生態(tài)文明建設(shè)度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。模糊綜合評(píng)價(jià)方法是通過(guò)結(jié)合多種因素加以考慮，為某物做出綜合判斷的特定目的或決策，而處理其他方法無(wú)法處理模糊信息，是定性和定量相結(jié)合的決策過(guò)程。商洛生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)估采用了這種模糊綜合評(píng)價(jià)法方法，通過(guò)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的分析，把質(zhì)量評(píng)估從定性到量化，更系統(tǒng)、科學(xué)。權(quán)重設(shè)計(jì)是模糊評(píng)價(jià)方法的重要組成部分，而生態(tài)文明建設(shè)水平是一個(gè)受多種因素制約的復(fù)合指標(biāo)體系，因此本文采用客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法。熵權(quán)法的基本思想是根據(jù)指標(biāo)的可變性來(lái)確定客觀權(quán)重。在信息論中，指標(biāo)的信息熵Ej越小，意味著指標(biāo)值的變異程度越大，提供的信息量越多，在綜合評(píng)價(jià)中能發(fā)揮的作用越大，權(quán)重也就越大。反之，指標(biāo)的信息熵越大，其值的變異越小，提供的信息量越少，在綜合評(píng)價(jià)中的作用越小，權(quán)重也就越小。具體步驟包括以下內(nèi)容[11]。

1.2.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

本評(píng)價(jià)采用熵值法，利用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)參評(píng)指標(biāo)進(jìn)行量化統(tǒng)一。

對(duì)于正向指標(biāo)：

(1)

對(duì)于逆向指標(biāo):

(2)

1.2.2 指標(biāo)信息熵值e和信息效用值d

商洛市第i年的第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵：

(3)

式中，常數(shù)k與商洛市各指標(biāo)的不同時(shí)間段有關(guān)。對(duì)于一個(gè)信息完全無(wú)序的系統(tǒng)，有序度為零，其熵值最大，n個(gè)樣本處于完全無(wú)序狀態(tài)分布時(shí)，Xij=1/n,此時(shí):

(4)

某項(xiàng)指標(biāo)的信息效用值d取決于該指標(biāo)的信息熵與1之間的差值。

dj=1-e

(5)

1.2.3 指標(biāo)權(quán)重

利用熵權(quán)法估算各指標(biāo)權(quán)重，可以得到第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

(6)

根據(jù)以上步驟，求得各指標(biāo)權(quán)重值，見(jiàn)表1。

表1 商洛市生態(tài)文明建設(shè)度評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)權(quán)重

1.3 評(píng)價(jià)模型建立

1.3.1 構(gòu)建評(píng)價(jià)模型

由于生態(tài)建設(shè)度涉及的因素較多，且沒(méi)有明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的模糊性,因此本文采用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法，通過(guò)構(gòu)造隸屬度矩陣，計(jì)算評(píng)價(jià)向量，最終采用隸屬度最大原則判斷評(píng)價(jià)結(jié)果。

1.3.2 確定評(píng)價(jià)因素合集

U={U1,U2,U3,U4}={資源環(huán)境，社會(huì)保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，文化普及}

U1={U11,U12,U13,U14,U15,U16,U17}={耕地面積,水資源量,城市建成區(qū)綠化覆蓋率,空氣日?qǐng)?bào)優(yōu)良率,二氧化硫排放量,工業(yè)煙粉塵排放量,減少水土流失面積}

U2={U21,U22,U23,U24,U25}={居民人均可支配收入,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,污水處理廠集中處理率,生活垃圾無(wú)害化處理率,每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)}

U3={U31,U32,U33,U34}={萬(wàn)元GDP能耗下降,人均GDP,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)}

U4={U41,U42,U43,U44,U45,U46}={每萬(wàn)人專利授權(quán)量,教育支出,普通高等學(xué)校在校人數(shù),科技研發(fā)投入,每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)入戶率,電視人口綜合覆蓋率達(dá)}

1.3.3 構(gòu)建評(píng)語(yǔ)等級(jí)

評(píng)語(yǔ)集={V1,V2,V3,V4,V5}={理想，良好，一般，稍差，差}。

1.3.4 構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)模型

(7)

式中，R為模糊關(guān)系矩陣；rij是因素子集中第i個(gè)指標(biāo)。

xi對(duì)應(yīng)于評(píng)語(yǔ)等級(jí)論域V中第j個(gè)等級(jí)vj的相對(duì)隸屬度，i=1，2…m，j=1，2…6。相對(duì)隸屬度rij的計(jì)算在模糊數(shù)學(xué)法中比較重要。這里針對(duì)正向指標(biāo)與逆向指標(biāo)分別提出隸屬度函數(shù)，xi表示第i個(gè)指標(biāo)的現(xiàn)狀值，Sij表示第i項(xiàng)指標(biāo)的j等級(jí)生態(tài)文明建設(shè)度標(biāo)準(zhǔn)值。

正向指標(biāo)隸屬函數(shù)：

(8)

(9)

當(dāng)j=2，3，4時(shí)，

(10)

1.3.5 構(gòu)建二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)模型

(11)

在上述的求解中，以加權(quán)平均模糊算子的方式運(yùn)算求出評(píng)價(jià)結(jié)果向量，B資源環(huán)境，B社會(huì)保障，B經(jīng)濟(jì)發(fā)展，B文化普及，B綜合。按照公式(11)，可以按照加權(quán)平均的原則，來(lái)綜合分析各評(píng)價(jià)結(jié)果的向量情況。根據(jù)A值確定各子系統(tǒng)及綜合生態(tài)文明建設(shè)度等級(jí)[6]。

(12)

根據(jù)以上過(guò)程，得到商洛市的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。根據(jù)隸屬度最大原則，依次計(jì)算出其余年份的評(píng)價(jià)結(jié)果如表2。

表2 各年度生態(tài)文明建設(shè)度評(píng)價(jià)結(jié)果

2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法和隸屬度最大原則得出商洛市生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)隸屬隸屬度2015年為0.279>0.220>0.175>0.175>0.151，因此2015年商洛市生態(tài)建設(shè)度評(píng)價(jià)結(jié)果為差；2016年商洛市生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)隸屬度為0.349>0.289>0.238>0.115>0.014，因此2016年評(píng)價(jià)結(jié)果為一般；2017年評(píng)價(jià)隸屬度為0.369>0.346>0.146>0.092>0.048，因此2017年評(píng)價(jià)結(jié)果為稍差；2018年評(píng)價(jià)隸屬度為0.440>0.274>0.230>0.075>0.001，因此2018年評(píng)價(jià)結(jié)果為一般；2019年評(píng)價(jià)隸屬度為0.410>0.402>0.140>0.027>0.026，因此2019年評(píng)價(jià)結(jié)果為良好；2020年按評(píng)價(jià)隸屬度為0.297>0.276>0.268>0.101>0.058，因此2020年評(píng)價(jià)結(jié)果為理想?？傮w上看，商洛市的生態(tài)文明建設(shè)的水平呈現(xiàn)不斷提高的態(tài)勢(shì)。這與商洛市近幾年在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境的治理和凈化，以及加大對(duì)秦嶺的保護(hù)等方面有著密切的聯(lián)系[12]。同時(shí)，商洛市也采取了“退耕還林”和“封山育林”的一系列舉措，使商洛成為秦嶺最美麗的區(qū)市。但是，可以看到“稍差”和“差”依然占據(jù)了很大的比重，這意味著商洛市雖然在生態(tài)文明建設(shè)上整體不錯(cuò)，但也不可避免的出現(xiàn)了諸如耕地面積逐年減少、人員流失、科技研發(fā)投入不夠等問(wèn)題。

3 結(jié)論

本文建立了商洛市的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)計(jì)了模糊綜合評(píng)價(jià)模型，通過(guò)分析得出了如下結(jié)論：在資源環(huán)境、社會(huì)保障和文化發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展4個(gè)維度上，4項(xiàng)權(quán)重依次占比為0.5843、0.1513、0.1964、0.068，可以看出,商洛市的發(fā)展主要集中在生態(tài)保護(hù)和開(kāi)發(fā)上，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他城市。從總體上講，2012—2017年度商洛市的生態(tài)文明程度已經(jīng)從“差”發(fā)展到了“理想”，其發(fā)展程度也在逐步提升。這與商洛市近幾年開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、生態(tài)凈化，注重資源集約發(fā)展密切相關(guān)。但是也依然存在著諸多問(wèn)題，必須在資源高效利用的同時(shí)，加大對(duì)科學(xué)研究的投入并促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)生態(tài)富民項(xiàng)目、森林康養(yǎng)及其他新興綠色行業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)降低當(dāng)?shù)厥I(yè)率水平。

4 討論

商洛市的生態(tài)文化具有自身的特點(diǎn)，本文在選取指標(biāo)時(shí)可能沒(méi)有得到足夠的重視；在借鑒國(guó)外有關(guān)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建并修正了商洛市的生態(tài)文明建設(shè)程度評(píng)估指標(biāo)，還有待于對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行深入的論證；本文選擇的時(shí)間范圍比較短，因此評(píng)估的效果與商洛市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)還有待于今后的考察。