劉忍妹劉明顯

(1.貴州財經(jīng)大學大數(shù)據(jù)應用與經(jīng)濟學院，貴州 貴陽 550025；2.貴州財經(jīng)大學科研處，貴州 貴陽 550025)

引言

自改革開放以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的突破，以世界7%的耕地養(yǎng)活了世界近20%的人口。但是這種追求經(jīng)濟快速增長而忽略生態(tài)健康發(fā)展的生產(chǎn)模式帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)環(huán)境問題。從1993—2017年，單位耕地面積化肥和農(nóng)藥的施用量與日俱增，長期高于國際標準上限，甚至達到一些發(fā)達國家的30多倍，但是利用率卻達不到這些國家的1/2[2]。

我國作為農(nóng)業(yè)大國，改變目前農(nóng)業(yè)粗放型的發(fā)展方式，將對溫室氣體的排放問題產(chǎn)生重要的作用。處理農(nóng)業(yè)碳排放是一項巨大的工程，每一個環(huán)節(jié)都需要資金、人力、能源等要素的投入，而資金短缺是其面臨的關鍵性因素。隨著我國綠色金融市場的發(fā)展與完善，綠色金融工具得以創(chuàng)新，種類日益豐富。當下，我國綠色金融工具主要包括綠色信貸、綠色債券、綠色衍生工具(如期權、期貨)、綠色股票、碳交易等，其中銀行綠色信貸在低碳農(nóng)業(yè)項目融資中占有較大的比重。綠色金融的發(fā)展在降低農(nóng)業(yè)碳排放降低方面的影響作用不可估量。本文通過分析綠色金融對農(nóng)業(yè)碳排放的影響作用，以及在農(nóng)業(yè)碳減排過程中存在的不足與問題，并給出相應的政策建議，響應國家的號召，為碳減排事業(yè)貢獻綿薄的力量。

1 農(nóng)業(yè)碳排放與綠色金融的概念及相關界定

1.1 農(nóng)業(yè)碳排放的內涵

據(jù)相關委員會的文件指出，農(nóng)業(yè)部門排放的溫室氣體主要是二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)和一氧化二氮(N2O)[3]。我國農(nóng)業(yè)碳排放的來源廣泛，形式多樣，人工濕地利用過程中產(chǎn)生的碳排放、農(nóng)地生產(chǎn)過程中釋放的碳排放、農(nóng)業(yè)廢棄物處理過程中產(chǎn)生的碳排放以及畜禽業(yè)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的碳排放等都是其重要的來源渠道。農(nóng)業(yè)碳排放的來源主要包括能源的使用與投入、機械設備的消耗、高碳作物的種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖等過程中以直接和間接2種形式所產(chǎn)生的各種溫室氣體。也就是說，所有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域內釋放的二氧化碳及非二氧化碳等溫室氣體稱為農(nóng)業(yè)碳排放。

1.2 綠色金融的概念

1980年美國頒發(fā)的《超級基金法案》首次提出“綠色金融”這個概念，其強調金融機構在信貸融資過程中應當肩負起環(huán)境保護的責任。Salazar[4]最早闡述對綠色金融的認識，提到環(huán)境金融是環(huán)境保護需求催生的一種金融創(chuàng)新，其能夠作為橋梁連接金融與環(huán)境產(chǎn)業(yè)，綠色金融是金融的一個業(yè)務范圍，又對環(huán)境產(chǎn)生積極的作用。作為一種金融工具，綠色金融可以通過市場機制的力量改善生態(tài)環(huán)境并分散環(huán)境風險[5]。Sachs等[6]認為，綠色金融通過金融工具的創(chuàng)新和政策的引導，不斷促進資金向綠色項目傾斜，促進經(jīng)濟增長的同時能夠對環(huán)境產(chǎn)生友好的影響，對可持續(xù)發(fā)展具有推動作用。早期國內學者高建良[7]指出，綠色金融是一種發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略要求金融業(yè)時刻牢記環(huán)境保護，并在業(yè)務運營中堅持可持續(xù)發(fā)展，以此來實現(xiàn)金融、經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。而后潘岳[8]提到的綠色金融是金融和資本市場以其特有的方式在環(huán)境治理中提供支持、承擔責任。綜合以上文獻研究來看，綠色金融應定義為一種金融服務，其服務范圍主要包括對于環(huán)境的治理、改善生態(tài)氣候的變化、促進產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新、風險防范等。正如一些學者的研究，綠色金融也在強調一種責任，對環(huán)境保護的責任，只有將責任落實在每個社會主體的發(fā)展規(guī)劃中、業(yè)務范圍中，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 綠色金融對農(nóng)業(yè)碳排放影響的主要路徑

2.1 綠色金融優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

政府結合當?shù)靥厣c現(xiàn)狀出臺一定的政策與措施，鼓勵社會資源向綠色、環(huán)保的清潔產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并號召和引導金融機構對綠色金融的工具和制度加以創(chuàng)新，對污染嚴重的企業(yè)進行資金來源的遏制，倒逼高耗能、高污染企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結構的升級。通過綠色金融資金的支持，綠色農(nóng)業(yè)得到了空前的發(fā)展，不斷引領小型農(nóng)業(yè)主體向綠色新型農(nóng)業(yè)主體轉變。綠色金融資金的支持，有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者規(guī)模的擴大，進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的轉型。將綠色金融市場拓展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)，切實做到綠色金融服務于農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)碳減排發(fā)揮市場主體的作用，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

2.2 綠色金融促進農(nóng)業(yè)低碳技術的發(fā)展

農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，是實現(xiàn)碳減排的關鍵因素，其技術創(chuàng)新的領域廣泛，涉及生態(tài)種植、農(nóng)副廢棄物的循環(huán)利用、高產(chǎn)低碳作物的培育等眾多環(huán)節(jié)。綠色信貸在該技術方面的大力投入，已在農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展方面展現(xiàn)出不可估量的作用。如今，我國通過測試土壤的質地與類型，搭配不同的復合肥料，對作物的生長環(huán)境進行定向的調節(jié)，減少能源的浪費、提高肥料的效果，并通過農(nóng)業(yè)技術的升級，采取增效技術對其進行減量增效，得到了政府的大力支持與推廣。近些年，化肥農(nóng)藥的使用量已近乎實現(xiàn)零增長，相較于1997—2013年的高速增長已實現(xiàn)巨大的突破。病蟲害低碳防治技術的創(chuàng)新，不僅降低了防治病蟲害的成本，而且草植樹木的健康生長也對碳排放的降低具有促進作用。綠色信貸將一部分資金投入作物品種研究領域，低碳高產(chǎn)作物的選育與推廣，實現(xiàn)了低投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從而進一步降低農(nóng)業(yè)碳排放。

2.3 綠色信貸對農(nóng)副作物循環(huán)利用的支持

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，除了農(nóng)產(chǎn)品的收取，農(nóng)副作物則以廢棄物進行處理，在此過程中，不僅給人們增加了一定的工作量，而且對環(huán)境的污染造成一定的影響。如，秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要廢棄物之一，近年在銀行綠色信貸的引導、政府政策的支持下，農(nóng)村秸稈回收點不斷增多，規(guī)模增大，其通過較低的貸款利率獲得運轉資金、機器設備購買費用等。在秸稈處理的過程中不僅可以將秸稈收集起來制作成沼氣，而且廢棄的沼液和沼渣等可以作為化肥生產(chǎn)的原材料，降低處理廢棄物成本的同時，還可以通過農(nóng)副作物循環(huán)利用促進農(nóng)業(yè)碳減排的效果。

2.4 綠色信貸擔保基金促進畜禽糞污循環(huán)利用

畜牧業(yè)也是我國溫室氣體排放的重要來源之一，約占排放總量的1/3。近年來，我國為加快推進畜禽糞污的資源化利用而積極采取了一系列措施，政策的引導加快了綠色金融工具的創(chuàng)新。一些大型的畜牧養(yǎng)殖業(yè)成立專業(yè)合作社，并拿出大額的資金用作綠色信貸擔保資金。通過對綠色金融工具加以創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)綠色信貸擔?；?，來完善風險分擔機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的風險，以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展。當?shù)氐囊恍┿y行根據(jù)養(yǎng)殖戶的申請和養(yǎng)殖場的規(guī)模，按一定的比例放大以很低的利率向養(yǎng)殖戶發(fā)放貸款，利率水平在基準利率的小范圍內浮動，用來支持和鼓勵養(yǎng)殖戶購買清潔化的生產(chǎn)設備等，進一步促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“清潔化”、“綠色化”，對農(nóng)業(yè)碳排放的減少具有積極作用。

2.5 綠色金融提高風險防范水平

環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的前期具有風險高的特點，尤其是技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級時，僅靠自有資金和銀行貸款來研發(fā)和生產(chǎn)往往擔負較大的風險，而通過一些綠色金融工具，如發(fā)行債券、股票等金融產(chǎn)品融資可以減少這種風險，且資金的充裕更有利于清潔產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模。而一些金融衍生品如期貨、期權、大宗商品交易等也可以為綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)提供實現(xiàn)風險對沖并鎖定風險的機會。

2.6 綠色金融提供農(nóng)業(yè)碳減排相關抵質押融資服務

近些年，政府對于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予大力支持，這也成為了綠色金融發(fā)展的一個契機。一些金融機構結合財政補貼政策開展應收賬款質押融資基于政府項目建設財政補助款向畜牧養(yǎng)殖公司發(fā)放一定的貸款，對于新能源發(fā)電項目的建設提供資金支持。金融機構也在不斷創(chuàng)新積極開展生物質發(fā)電收益權質押融資服務。并通過此方式支持下游企業(yè)對土地進行流轉，建立沼肥使用示范區(qū)，以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉型，為農(nóng)業(yè)碳減排發(fā)揮積極的作用。這種抵質押融資模式極大地滿足了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈發(fā)展模式的資金需求，極大地促進了農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展。

3 綠色金融促進農(nóng)業(yè)碳減排進程中存在的不足

3.1 綠色金融在農(nóng)業(yè)領域發(fā)展緩慢

近年來，由于國家政策的實施、經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，綠色金融得到了空前的發(fā)展，關于綠色金融的研究也日漸豐富起來。通過閱讀相關的文獻了解到，綠色金融對于污染企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的變化、技術的升級、規(guī)模的擴大等具有明顯的促進作用，其發(fā)展能夠使得產(chǎn)業(yè)清潔化、綠色化，對生態(tài)環(huán)境具有友好的促進作用。但目前來看，綠色金融市場主要針對的是工業(yè)領域，對于農(nóng)業(yè)領域相關的試點與運行辦法還有所欠缺。工業(yè)城市一般經(jīng)濟發(fā)展較好，綠色金融市場的發(fā)展也比較成熟，相對來說，以農(nóng)業(yè)為主的城市一般經(jīng)濟發(fā)展稍慢，綠色金融的發(fā)展還不夠完善，更無法與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來。城市經(jīng)濟的發(fā)達程度也是綠色金融在農(nóng)業(yè)領域發(fā)展緩慢的重要原因。

3.2 政府政策引領力度不夠

目前，政府的政策下達以后落實情況不是很理想，更多是停留于文件表面。農(nóng)業(yè)是獨特的經(jīng)濟發(fā)展領域，農(nóng)業(yè)是老百姓的飯碗，而老百姓是條件弱勢群體；農(nóng)業(yè)在行業(yè)中的比重很大，脫離了農(nóng)業(yè)，則會引發(fā)糧食危機。由此可以看出，農(nóng)業(yè)的需求量是非常龐大的，而且農(nóng)業(yè)工具、機械設備、農(nóng)業(yè)肥料的購買也需要很大一筆資金，對于大型設備的購買，政府的政策扶持力度不夠，一些老、舊、高能耗的設備無法得到更新，則會對環(huán)境的污染、資源的使用造成負面的影響。

3.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識淡薄

農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中，小型的、分散的個體戶居多，這種不成規(guī)模的、無組織性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者往往無法緊跟政府的政策，無法將政府政策落實到具體的經(jīng)營活動中，其往往延續(xù)著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)工具，無法將傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式與綠色、清潔、環(huán)保聯(lián)系在一起。而對于一些偏遠的農(nóng)業(yè)地區(qū)，金融機構網(wǎng)點稀缺、綠色環(huán)保政策傳導緩慢，對農(nóng)業(yè)領域綠色金融相關知識的了解匱乏，無法充分的將綠色金融工具運用到農(nóng)業(yè)實踐當中。

4 相關政策建議

4.1 提高綠色金融工具的創(chuàng)新與服務

正如前文所述，綠色金融的服務更多投入于工業(yè)領域，農(nóng)業(yè)領域的綠色金融服務不足，應當提高綠色金融對農(nóng)業(yè)領域的服務力度與服務范圍，切實對農(nóng)業(yè)領域經(jīng)濟的清潔化發(fā)展起到一定的積極作用。應當加大綠色金融工具的創(chuàng)新與發(fā)展。目前我國綠色金融工具的創(chuàng)新形勢得到了進一步的發(fā)展，但對于農(nóng)業(yè)方面的綠色金融工具創(chuàng)新還有待提高。農(nóng)業(yè)領域的資金來源很大程度上依賴于銀行的綠色信貸，形式比較單一。應加大金融工具的創(chuàng)新，拓廣綠色金融服務于農(nóng)業(yè)的市場，進一步達到農(nóng)業(yè)碳減排的效果。

4.2 加大政府政策的實施與監(jiān)管

政府在國家經(jīng)濟運行過程中，扮演著舉足輕重的角色。要解決農(nóng)業(yè)碳排放問題，政府要起到領頭人的作用。不僅是政策的制定者，也要做政策落實過程中的管理者、監(jiān)督者。加大綠色金融在農(nóng)業(yè)領域應用的宣傳力度，帶領農(nóng)業(yè)經(jīng)營者享受國家的優(yōu)惠政策，轉變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，引領農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式向“綠色”和“清潔化”轉變，讓主體自覺地為農(nóng)業(yè)碳減排問題發(fā)揮應有的力量。

4.3 加大農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投入

技術創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的鮮活動力，也是在世界復雜多變的局面當中應對各種挑戰(zhàn)的有力武器。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新可以改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、減少機械設備的損耗、節(jié)約能源的使用、增加投入的產(chǎn)出，對溫室氣體的排放具有抑制作用。Zhang等通過對中國現(xiàn)狀的研究發(fā)現(xiàn)，技術的創(chuàng)新可以有效減少能源消費的碳排放[10]。實踐過程中發(fā)現(xiàn)，通過對農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新不僅可以降低投入成本、提高生產(chǎn)效率，而且可以減少能源的消耗，降低農(nóng)業(yè)的碳排放。

4.4 增強農(nóng)戶綠色環(huán)保的主體意識

環(huán)保之戰(zhàn)如脫貧攻堅戰(zhàn)一般，并非一朝一夕即可解決，更不是僅僅依靠政府或者綠色金融機構的努力就可以取得勝利。解決農(nóng)業(yè)碳排放問題需要每個人的努力，無論是政府、金融機構還是農(nóng)戶都需要做出自己的努力，將碳減排放在心上，融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個細節(jié)之中。必要的話，可以對農(nóng)戶進行綠色環(huán)保種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)等培訓，加強農(nóng)戶環(huán)保意識，學習農(nóng)業(yè)新技術，并運用到生產(chǎn)之中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、綠色化、清潔化的轉變，那么農(nóng)業(yè)碳減排問題的解決指日可待。

5 結論

農(nóng)業(yè)碳排放問題是亟需得到解決的環(huán)境氣候問題，已在全球范圍內達成共識。在此背景下，我國勇?lián)筘?，出臺一系列治理政策，為加強生態(tài)文明建設、加強環(huán)境保護作出了巨大的貢獻。作為農(nóng)業(yè)大國，要想農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，應當以農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新為驅動力，建立起綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展綠色金融市場的發(fā)展。將綠色金融與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連接起來，讓綠色金融更好地服務于農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的同時在農(nóng)業(yè)領域中成就更好的綠色金融，不斷開拓綠色金融市場，實現(xiàn)真正的雙贏。