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        美國芯片法案不只“對抗中國”

        2022-08-15 17:24:46顧文軍
        環(huán)球時報 2022-08-15
        關(guān)鍵詞:法案半導(dǎo)體芯片

        顧文軍

        近日美國總統(tǒng)拜登簽署了《芯片和科學(xué)法案》,該法案是一世代才有一次的投資美國的機會,將協(xié)商美國贏得21世紀的經(jīng)濟競爭”。英特爾、美光等企業(yè)的CEO,美國主要半導(dǎo)體地區(qū)州長都出席了法案簽署儀式。

        該法案總額達2800億美元,當(dāng)年馬歇爾計劃總額為131.5億美元,按購買力換算為今天的幣值也僅為1616億美元破美方雄心勃勃地推出該法案,其核心目的就是增強美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的競爭力。具體來說,法案規(guī)定將成立四大基金分配527億美元,其中分撥給“美國芯片基金”500億美元,占總金額近95%,可見芯片制造是美國布局半導(dǎo)體的重點6由芯片制造牽動半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上的其它環(huán)節(jié)升級,其它環(huán)節(jié)的進步也會反哺芯片制造的發(fā)展。半導(dǎo)體激勵計劃是“美國芯片基金”未來五年支持的重點,關(guān)鍵是要發(fā)展先進工藝,在這方面,法案不僅提供370億美元的補貼,還提供25%的投資稅收抵免。這既吸引了具有先進制造能力的全球芯片企業(yè)進入美國,把錢交給這些半導(dǎo)體成熟企業(yè),也避免新實體去賺芯片的錢;此外法案還規(guī)定,將設(shè)立微電子科學(xué)研究中心。技術(shù)轉(zhuǎn)化成果是微電子科學(xué)研究中心的重要考核標準,成果將用于促進美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。因此美國半導(dǎo)體企業(yè)不僅將得到美國政府在政策和資金上的扶持,還能得到技術(shù)上的大力支持。

        該法案最大的受惠對象是美國企業(yè),比如英特爾等美國本土芯片制造巨頭。扶持龍頭企業(yè)更容易實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),加速美國實現(xiàn)“美國芯”的夢想。其次,美光等具有芯片制造能力的IDM公司是法案受益群體的第二梯隊。對美國政府來說,IDM在美國擴產(chǎn)可將更多產(chǎn)能鎖定在美國國內(nèi),而IDM企業(yè)也可以借助美國補貼擴大在全球半導(dǎo)咻領(lǐng)域中的影響力。再次,與芯片制造相關(guān)的美國設(shè)備公司是受益群體的第三梯隊。這些公司是提升美國芯片制造能力的關(guān)鍵,同時還能對沖美國設(shè)備廠商對因美國制裁而損失中國市場的抱怨。最后,臺枳電、三星等國際芯片制造企業(yè)是法案受益群體的第四梯隊。美國支持這類企業(yè)在美國建廠的初衷是希望它們幫助美國建立完善的芯片制造生態(tài),美國背后更大的野心是要扶持美國本土同類企業(yè)超越現(xiàn)在的龍頭。

        從時間點上看,之前因為“中國威脅論”、疫情沖擊、汽車缺芯、供應(yīng)鏈風(fēng)險等因素,該法案在美國獲得較高支持。但隨著疫情緩解,供應(yīng)鏈危機逐漸平息,芯片產(chǎn)業(yè)進入下行周期,甚至“中國芯片威脅論”隨著信息逐漸對稱.也終將祛魅,此法案支持率開始降低。所以美國兩黨必須在“產(chǎn)業(yè)回歸正?!鼻氨M快通過此法案。更關(guān)鍵的是,美國為了、推動“芯片四方聯(lián)盟”組建,必須盡快出臺此法案。換言之,該法案只是美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域組合拳中的重要一步,最終目的是要抑制、孤立中國大陸的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        盡管法案以“對抗中國”為幌子,但臺積電、三星等企業(yè)才是美國芯片制造企業(yè)真正的對手,這些公司也心知肚明,因此它們即便到美國設(shè)廠,也不敢、不愿把最先進的技術(shù)拿過去。再加上至案中有對中國排斥的條款,而中國是全球最大的半導(dǎo)體市場,三星、海力士和臺積電等企業(yè)都在中國大陸有產(chǎn)線布局,讓它們離開中國轉(zhuǎn)投美國損失巨大。以上因素導(dǎo)致西方內(nèi)部并非鐵板一塊。所以美國必須盡快出臺此法案,用大禮包“利誘”聯(lián)盟內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)。

        該法案的出臺毫無疑問將影響全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。有美國這一法案在前,歐、日、韓等地區(qū)接下來將有可能效仿推出各自的半導(dǎo)體政策,更注重本國供應(yīng)鏈的自主、安全與可控疽另外,在美國一系列措施下,半導(dǎo)體傳統(tǒng)市場化競爭模式將發(fā)生改變。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)將從全球化、合作化、分工化向多區(qū)域化、多生態(tài)化、競爭化發(fā)展,國際企業(yè)擴張及發(fā)展邏輯將更多考慮政治因素,其次才是市場、效率和成本。

        美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的一系列組合拳,對中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)而言是一個重大挑戰(zhàn)。在此背景下,我們建議:一,重視扶持政策的持續(xù)性,堅定不移扶持辛導(dǎo)體。當(dāng)前半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競爭已經(jīng)開啟,產(chǎn)業(yè)的壯大非一日之功,運動式的扶持政策并非良策。我們必須保持政策的連續(xù)性,保持戰(zhàn)略定力,有久久為功的決心與恒心。二,以重點企業(yè)為扶寤核心,做大做強既有主體?!盎疖嚺艿每烊珣{車頭帶”,行業(yè)競爭最終要靠企業(yè),尤其是龍頭企業(yè)的競爭力。詳細分析每家龍頭企業(yè)的實際狀況,因企施策,定點支持。鼓勵既有主體做大做強,發(fā)揮金融工具和產(chǎn)業(yè)政策等多種機制,推動產(chǎn)業(yè)整合,強化龍頭企業(yè)競爭力,向產(chǎn)業(yè)上下游延伸,實現(xiàn)國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同前進;三,充分發(fā)揮市場作用,加強全球合作。在美國抽離國際企業(yè)的形勢下,我們更要繼續(xù)開放和全球合作,用好金融工具和產(chǎn)業(yè)政策,爭取國際企業(yè)來華發(fā)展。路雖遠行則將至,事雖難做則必成。只要我們堅定信念與信心,就一定能用決心、耐心與恒心,共鑄中國芯?!ㄗ髡呤切局\研究首席分析.師)

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