張 茜，王文慧

（山東省菏澤市單縣市場監(jiān)督管理局，山東 菏澤 274300）

0 引言

食品和藥品是保證人類健康的重要保障,在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下,食品藥品安全問題始終存在。 與其他行業(yè)不同,食品藥品安全與人類生命健康的關(guān)系更為密切,因此食品藥品安全不僅是食品和藥品生產(chǎn)加工企業(yè)的問題,也是社會(huì)民生的重要問題。 這就要求食品藥品監(jiān)管部門建立健全食品藥品檢驗(yàn)制度,樹立高度的責(zé)任感,充分實(shí)現(xiàn)各級(jí)檢驗(yàn)監(jiān)管部門之間的信息共享,嚴(yán)格保證食品藥品質(zhì)量,加強(qiáng)監(jiān)管模式創(chuàng)新,并為監(jiān)管部門和公眾提供權(quán)威的安全檢查數(shù)據(jù),依靠信息技術(shù)的應(yīng)用,有效提高監(jiān)管效率和水平。 網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨,為食品和藥品的安全管理提供了相應(yīng)的平臺(tái),為食品藥品檢測提供了新的手段,從根本上改善了食品藥品安全管理現(xiàn)狀,進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管和過程監(jiān)管,為公眾提供安全的食品藥品環(huán)境［1］。

1 信息化管理概念

信息化管理的本質(zhì)是通過計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升工作的效率與質(zhì)量,減輕工作負(fù)擔(dān)。 提高計(jì)算機(jī)管理的水平,關(guān)鍵是建立科學(xué)、準(zhǔn)確的渠道獲取信息,并對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析、傳輸、存儲(chǔ)及共享等。在食品藥品檢驗(yàn)領(lǐng)域中,加強(qiáng)信息化管理需要做的工作還有很多,包括提高食品藥品檢驗(yàn)工作的信息化、智能化水平,建立可以覆蓋各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門和大眾信息互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),最大限度地提高所收集信息和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、安全性和完整性［2］。 目前,我國各領(lǐng)域的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)還沒有形成統(tǒng)一的信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其中也包括食品藥品檢驗(yàn)領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用

近年來,隨著食品、藥品、保健品等出現(xiàn)的安全問題,無形中增加了質(zhì)量監(jiān)督的難度。 國家食品藥品監(jiān)督管理局對各食品藥品企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),只有符合國家標(biāo)準(zhǔn),才能流入市場。 但也有一些暫時(shí)性運(yùn)營的企業(yè)或偏僻地區(qū)的企業(yè),這就需要信息檢測技術(shù)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合。 食品藥品監(jiān)督管理一向是我國食品藥品監(jiān)督管理局的工作重點(diǎn),為此,我國食品藥品監(jiān)督管理局制定了多種整治監(jiān)管措施,以信息化手段進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理。 信息手段的介入可以使食品藥品檢測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,并且具有一定的記憶時(shí)間。 這樣,一旦出現(xiàn)問題,就可以追本溯源,找出問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié),確保人們的生命安全。

2 食品藥品領(lǐng)域中常見的問題

2.1 市場秩序有待維護(hù)

對于食品和藥品管理局來說,最大的難題是難以實(shí)現(xiàn)源頭控制。 各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,食品藥品監(jiān)督管理資金投入差異較大,導(dǎo)致食品藥品市場秩序混亂,容易出現(xiàn)假藥生產(chǎn)、銷售、非法藥品交易等問題。 特別是部分地區(qū)出現(xiàn)的問題奶粉、地溝油、假藥等食品藥品安全事件,不僅影響食品藥品市場的整體秩序,而且危害人民群眾的生命健康,甚至影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展［3］。

2.2 質(zhì)量高低不一

為了滿足不同人群的需求,食品、藥品、保健品等市場充斥著多樣化。 一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,食品藥品監(jiān)管資金投入強(qiáng)度和管理強(qiáng)度也將加大。 但鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平較低,食品藥品監(jiān)督管理也相對薄弱［4］。 這種食品藥品監(jiān)管的不平衡,極易造成食品藥品市場管理上的漏洞,不同檔次的加工生產(chǎn)企業(yè)越來越多、分布散亂。 由于食品藥品安全監(jiān)督部門人力物力有限,難以準(zhǔn)確查處和依法順利開展行政活動(dòng)。

2.3 源頭難以控制

互聯(lián)網(wǎng)上銷售的食品、藥品也有些包裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如食品、藥品包裝上沒有明確標(biāo)明生產(chǎn)日期或者標(biāo)注模糊等,食品、藥品安全難以保證。 食品、藥品網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)、跨境流通也存在諸多問題。 大量網(wǎng)絡(luò)銷售渠道的出現(xiàn),也增加了食品、藥品安全監(jiān)管的難度［5］。

2.4 管理體制不健全

在食品藥品安全監(jiān)管方面,我國頒布了一系列食品藥品安全管理標(biāo)準(zhǔn),盡管如此也存在一些問題,如食品藥品安全管理體制不健全,監(jiān)管工作實(shí)施的區(qū)域性局限強(qiáng)。 由于追溯相關(guān)的食品藥品安全問題,有時(shí)會(huì)跨多個(gè)省份,出現(xiàn)區(qū)域管轄權(quán)的問題,如果不能及時(shí)有效地解決這些問題,將影響監(jiān)管效果［6］。

3 信息化管理在食品藥品檢驗(yàn)應(yīng)用中的必要性

3.1 時(shí)代發(fā)展要求

我國人口較多,與人民生活密切相關(guān)的食品和藥品市場廣闊。 食品和藥品市場分布廣泛,傳統(tǒng)管理方法存在效率低、成本高的缺陷,浪費(fèi)了大量有效資源。信息技術(shù)可以彌補(bǔ)這些傳統(tǒng)管理模式的不足。 它不僅可以有效提高食品藥品檢驗(yàn)工作的效率和質(zhì)量,降低檢驗(yàn)成本,還可以解決傳統(tǒng)食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)不能滿足當(dāng)今社會(huì)實(shí)際要求的問題。 信息化技術(shù)能夠有效地獲取、存儲(chǔ)和共享食品藥品檢驗(yàn)的數(shù)據(jù),推動(dòng)食品藥品檢驗(yàn)領(lǐng)域管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化發(fā)展,這已成為信息化時(shí)代發(fā)展的新要求［7］。

3.2 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化要求

充分利用計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立健全信息化管理體系,完善食品藥品檢驗(yàn)流程,規(guī)范信息管理體制,提高檢驗(yàn)水平和效率,將信息和計(jì)算機(jī)管理充分融入食品藥品檢驗(yàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息化管理后,可以有效地提高食品藥品檢驗(yàn)工作中的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、檢驗(yàn)工作效率及質(zhì)量等,如圖1 所示。 有效地監(jiān)控檢驗(yàn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié),減少人為因素造成的影響,提高監(jiān)督質(zhì)量,為食品藥品檢驗(yàn)信息化管理的應(yīng)用提供了保障。

圖1 數(shù)據(jù)采集

3.3 質(zhì)量要求

當(dāng)前,社會(huì)大眾非常關(guān)注食品藥品的質(zhì)量和安全,對食品藥品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和有效性要求也越來越高,而傳統(tǒng)的食品藥品檢驗(yàn)技術(shù)卻已不能滿足公眾的實(shí)際需求,因此有必要充分運(yùn)用相關(guān)的新技術(shù)。 信息化建設(shè)具有戰(zhàn)略性、長期性和綜合性的特點(diǎn),要從全局出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢。 計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)不僅可以提高食品藥品檢驗(yàn)的效率和質(zhì)量,還可以逐步建立具有權(quán)威性、透明性的食品藥品安全檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫,供公眾實(shí)時(shí)查詢和使用,滿足公眾對食品藥品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的需求,為人們的飲食和用藥安全提供有力的保障［8］。

4 食品藥品信息化管理發(fā)展措施

4.1 完善信息化管理相關(guān)支撐體系建設(shè)

信息化管理不僅需要投入資金建立完善的信息系統(tǒng),還需要優(yōu)化和改進(jìn)業(yè)務(wù)流程和工作系統(tǒng),才能確保建立的信息化系統(tǒng)能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。 如果仍然使用傳統(tǒng)的系統(tǒng)與信息管理系統(tǒng)配合,在長期的工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作的不協(xié)調(diào),其結(jié)果可能會(huì)在很大程度上違背預(yù)期的要求。 因此,需要工作團(tuán)隊(duì)優(yōu)化工作任務(wù)和業(yè)務(wù)流程,使信息管理系統(tǒng)的價(jià)值最大化。

4.2 建立實(shí)時(shí)存儲(chǔ)食品藥品檢驗(yàn)信息數(shù)據(jù)庫

為有效解決食品藥品安全監(jiān)管問題,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和控制,及時(shí)存儲(chǔ)食品藥品檢驗(yàn)數(shù)據(jù),建立實(shí)時(shí)食品藥品安全檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫,確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、安全性、準(zhǔn)確性和完整性。 在食品藥品檢驗(yàn)過程中,不僅需要對包裝和內(nèi)部抽樣檢測進(jìn)行審查,還需要對生產(chǎn)過程進(jìn)行審查。 信息手段的介入可以使食品藥品檢測數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確,還具有一定的記憶時(shí)間。 這樣在出現(xiàn)安全問題時(shí),可以追溯到問題的根源,找出導(dǎo)致問題所在。 所有數(shù)據(jù)都被輸入信息數(shù)據(jù)庫,相關(guān)測試部門可以通過這些數(shù)據(jù)對各方面進(jìn)行細(xì)化,避免在食品藥品生產(chǎn)過程中添加有害物質(zhì),杜絕資源浪費(fèi)［9］。 利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上互檢,建立信用評估機(jī)制,在網(wǎng)上公布各企業(yè)的信譽(yù)和衛(wèi)生等級(jí),嚴(yán)懲不合格食品藥品和無食品藥品安全資質(zhì)的企業(yè)。 通過多媒體技術(shù)宣傳,加強(qiáng)代理商和平臺(tái)的安全監(jiān)管責(zé)任,明確其跟蹤藥品生產(chǎn)和原料安全的義務(wù),確保人民的健康和安全得到有效改善［10］。

4.3 人才培養(yǎng)

在信息時(shí)代,需要一大批熟悉食品藥品監(jiān)督管理的信息專業(yè)人才。 這些人才不僅需要具備食品和藥品檢驗(yàn)的專業(yè)知識(shí),還需要懂得一定的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)［11］。 這就要求有關(guān)部門加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),通過創(chuàng)新人才的管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制,調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性,充分發(fā)揮技術(shù)人才的作用,積極引進(jìn)和培養(yǎng)食品藥品檢驗(yàn)管理人才。

4.4 提高公眾的滿意度

當(dāng)前,社會(huì)大眾越來越關(guān)注食品藥品的安全質(zhì)量,對檢測數(shù)據(jù)的及時(shí)性、權(quán)威性和透明度要求越來越高。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看,樣品檢驗(yàn)的項(xiàng)目和抽樣檢查的時(shí)間長短已成為影響公眾滿意度的一個(gè)非常重要的因素,樣品檢驗(yàn)范圍如表1—2 所示。 充分利用信息管理技術(shù),為各級(jí)監(jiān)管部門和公眾提供可靠的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論,對提高大眾滿意度具有重要意義。

表1 檢測項(xiàng)目

表2 檢驗(yàn)范圍

4.5 完善制度

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體系,明確地方食品藥品安全監(jiān)管部門的職責(zé)和具體任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定和完善信息化決策、實(shí)施、協(xié)作等相關(guān)制度。 通過互聯(lián)網(wǎng)可以提前溝通和協(xié)調(diào)食品藥品安全事故,不僅能夠進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場,還可以反映消費(fèi)者對自身生命健康和家庭的責(zé)任態(tài)度,從而真正解決食品藥品安全問題［12］。

5 結(jié)語

目前,食品藥品安全已經(jīng)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。在這種情況下,加強(qiáng)食品藥品管理尤為重要,信息技術(shù)的介入也是必然趨勢［13］。 應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管食品和藥品的整個(gè)生產(chǎn)鏈,從法律、政策、技術(shù)和教育等方面入手,為人民創(chuàng)造一個(gè)安全的市場,確保國人的生命健康。