申芳芳

（鄭州順為勘察設計有限公司，河南 鄭州 450000）

0 引言

電力工程的發(fā)展將影響我國的供電質量和整個供電系統(tǒng)的有序運行。目前，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會用電需求的不斷增加和電能質量的逐步提高，我國的電力工程建設也在逐步加強，這在一定程度上促進了電力工程的發(fā)展。110kV 變電站項目的發(fā)展，可以充分保證用電的穩(wěn)定性，滿足人民的用電需求，有效促進人民生活質量和生活水平的提高。在保證工程質量和控制工期的前提下，110kV 變電站工程造價控制可以有效節(jié)約工程造價，合理確定工程造價，從而獲得較好的投資效益，保證整個電力系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。

1 110kV 變電站工程造價相關內容分析

變電站是改變電壓、控制電流和調節(jié)電壓的電力設施，是電力系統(tǒng)中非常重要的環(huán)節(jié)。變電站工程造價的含義是變電站工程的施工價格。在變電站工程造價管理中，有投資管理制度、項目融資和建設項目管理等內容，包括工程造價計價的管理。變電站工程造價主要是運用科學的計算方法，對變電站工程各施工階段的建設項目進行計算，合理確定各施工階段的工程造價。變電站工程造價的控制主要是合理控制建設項目各個施工階段的工程造價，將建設項目的投資控制在一定的限額內，在項目實施的各個階段合理利用人力、物力、資金來控制相應的工程造價，以獲得較好的投資效益。變電站工程造價控制是一項綜合性、復雜性、全過程的活動，需要全面控制變電站工程建設過程中各施工階段的工程造價，從而合理確定工程總體造價，發(fā)揮高效的社會效益。

2 110kV 輸變電工程造價管理的重要性

2.1 控制好工程造價有益于使社會資源得到合理的配置

綜上所述，隨著我國經濟社會的快速發(fā)展，110kV輸變電工程的投資額也較大。如果不進行110kV 輸變電工程造價管理，110kV 輸變電工程造價將會失控，這對整個工程建設無疑是一種資源浪費。雖然由于人為因素，我們對110kV 輸變電工程造價的控制不可能做到100%的準確，但只要各部門在每個施工過程中按照規(guī)范執(zhí)行自己的內容，技術人員和經濟人員按照規(guī)定計算工程量，按照相關收費規(guī)定進行整個工程的投資預算，一定程度上可以將工程造價控制在一個固定的范圍內，有利于社會資源的有效配置[1]。

2.2 控制工程造價是110kV 輸變電工程建設單位獲取收益的重要任務

從小的角度看，工程造價是項目建設單位建設工程的成本；從大的角度來說，就是項目投資方的總投資。因此，對于建設單位來說，做好工程造價，尤其是招投標、賠償、結算是非常重要的，所以工程造價管理非常關鍵。

2.3 控制工程造價是110kV 輸變電工程投資單位獲得良好回報的前提

對于投資者來說，做好工程造價管理就是做好工程造價管理。項目成本直接影響項目效益，有高成本、低效益、低成本、高效益。因此，合理、科學的項目成本管理是項目盈利的關鍵因素之一。

3 110kV 變電站工程造價管理存在的問題

3.1 工程造價決策階段存在的問題

電力產品具有一定的特殊性，電力工程建設周期長，建設項目復雜，這些都對電力建設項目的規(guī)劃提出了更高的要求。如果決策階段不重視，電力建設項目建設中有限的資源不能得到合理利用，造成大量資源浪費。如果沒有制定可行的方案，訂購的相關設備無法達到國家標準，可能會增加變電站工程的成本[2]。

3.2 工程造價設計階段存在的問題

從目前變電站項目管理來看，受市場經濟影響較大，相關電力企業(yè)在項目建設過程中投入不足。目前變電工程設計階段主要采用工程定額設計方法，工程定額設計方法主要在變電工程設計階段采取相應措施積極控制工程投資。在110kV 變電站工程建設過程中，由于工程投資不足，工程設計過程中難以重視定額制度，導致實際操作過程中出現(xiàn)諸多問題，造成工程造價的浪費。

3.3 工程造價施工階段存在的問題

變電站施工階段是項目實體形成的階段。由于電力工程建設周期長，在具體建設過程中涉及的方面較多。同時，電力工程施工難度大，施工要求高，最終導致影響變電站工程造價的因素較多。比如存在的問題有征地相關手續(xù)不全，施工設計圖紙存在問題等，導致施工階段變電站建設周期延長，并往往引發(fā)設計變更、現(xiàn)場簽證等一系列問題，最終導致工程造價的增減，不利于施工階段工程造價的控制。

3.4 工程造價竣工結算階段存在的問題

竣工結算階段是控制工程造價的重要階段，與建設單位和施工單位的利益密切相關。雙方都比較重視現(xiàn)階段的價格結算。由于前期一些工作的延期，現(xiàn)階段的價款結算存在很多問題，如結算資料不全、設計變更單編寫錯誤、現(xiàn)場簽證單工程量與實際不符等。而且很多施工單位會發(fā)現(xiàn)施工圖設計深度不夠，在初步設計階段無法全面掌握現(xiàn)場施工情況，導致施工過程中出現(xiàn)一系列問題，影響施工進度，后期相應增加資金，最終影響工程造價。

4 110kV 輸變電工程造價管理現(xiàn)狀分析

由于110kV 輸變電工程建設過程包括前期立項、建設期、投產日和運營期，隨著國家電網(wǎng)公司“三定五大”管理體系的完善，自上而下各公司相繼實施“大規(guī)劃、大建設、大運營、大檢修、大營銷”，項目管理的歸口單位也得到合理劃分，項目建設的順序得到合理規(guī)劃。

4.1 110kV 輸變電工程建設前期造價管理現(xiàn)狀

工程造價在建設前期的主要工作是根據(jù)可行性研究報告進行投資估算，初步設計概算、設備材料施工招標、施工圖預算，涉及研究院、設計院、物資部門。目前，贛西供電公司經驗所負責編制110kV 輸變電工程可行性研究報告，技術經濟人員根據(jù)可行性研究報告內容計算投資估算。設計院負責110kV 輸變電工程的初步設計和施工圖設計，技術經濟人員根據(jù)設計資料編制概算和預算。由于公司非常重視可行性研究和初步設計的內部審查以及省公司對可行性研究和初步設計評審要求的提高，加上典型設計和通用設計的推廣應用，整體工程設計質量是可以保證的。但由于電力建設部門大多是國家電力系統(tǒng)內的單位，國家每年撥付的用于建設公用110kV 輸變電工程的投資是按工程投資預算核定的。與此相反，在工程造價審核過程中，也有很多非專業(yè)領導僅憑個人主觀思想，人為降低工程投資。人為調整工程造價是不科學的，要么過高，要么過低。另外，由于電力系統(tǒng)人事任命的特殊性，很多非技術經濟人員從事工程經濟工作，在編制工程造價的過程中，很容易主觀判斷，從而大大降低了工程造價的準確性。在招投標階段，目前公司110kV 輸變電工程施工招標大部分是預算招標采用預算定額，使得合同價格一定程度上偏離實際成本價。但如果結算階段也采用預算定額結算，施工單位最終利潤會更高，項目投資額也難以控制。

4.2 110kV 輸變電工程建設期造價管理現(xiàn)狀

建設期也就是施工階段，所以施工單位也是整個110kV 輸變電工程造價管理體系中最重要的單位之一。理論上施工單位應該嚴格按照設計單位提供的設計圖紙施工。但是，由于電力建設單位的施工水平參差不齊，如果項目前期工作不夠細致，施工過程中監(jiān)理人員不到位，使得增加的工程量，特別是隱蔽工程量無法很好地計量，工程造價的控制就會失效。

4.3 110kV 輸變電工程運營期造價管理現(xiàn)狀

運營期主要包括對已建成項目的設備維護、技術改造和使用到達一定年限設備的更換。贛西供電公司每年對110kV 技術改造項目投資較大，因此運檢部負責相關項目管理。但是前期運檢部門因為沒有做深入的設計，所以根據(jù)以往的經驗做了初步的估算。這個初步估算不能作為投資額的控制量，但上級部門用這個量在一定程度上控制了投資，所以在一定程度上很難對技改項目的投資額做出準確的規(guī)劃，有些項目投資額較大。

5 110kV 變電站工程造價控制的措施

5.1 加強對設計施工圖紙的審核

對于110kV 變電站工程的造價控制來說，施工初期的施工圖設計非常重要，施工圖也為后期的實際工程建設打下良好的基礎。在實際工程建設中，要加強對初始施工圖的控制，做好施工圖的監(jiān)理工作。比如加強現(xiàn)場簽證的管理，設計師需要在施工圖的繪制前期就去施工現(xiàn)場熟悉施工環(huán)境，考慮到一些影響具體施工的問題，充分考慮影響施工進度的因素，并采取相應的措施進行整改，從而有效避免具體施工過程中的資金浪費。其次，對于設計師來說，需要有一定的造價控制理念，意識到造價控制對于整個工程的重要性，能夠在設計施工圖的過程中嚴格控制造價。在選擇建筑材料的時候，他們要多選，多對比建筑材料，充分保證建筑材料的質量。最后，做好施工圖紙設計的對比分析工作，需要從整體方面進行分析考慮，及時糾正設計中的不足，提高施工質量，促進電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5.2 變電站工程現(xiàn)場造價控制

110kV 變電站工程現(xiàn)場造價控制主要包括人力資源的安排、工程現(xiàn)場監(jiān)督管理、施工文件的填寫。其中，在變電站工程現(xiàn)場造價管理階段，為保證施工現(xiàn)場造價控制的順利進行，需要對現(xiàn)場相關人員進行安排，主要包括施工單位人員配備、工程造價單位人員配備和監(jiān)理單位人員配備。這些相關人員要充分協(xié)調配合，保證施工的整體秩序。例如，項目成本單位的人員需要負責項目現(xiàn)場的成本控制。在施工過程中，他們應提供成本控制服務和相應的技術支持。他們應該深入施工現(xiàn)場提供技術指導。同時，建設單位需要配備專門的建造師來處理變電站工程造價和施工現(xiàn)場的一些問題[3]。

5.3 加強施工中的項目管理

在110kV 變電站工程的施工管理中，良好的施工管理能有效控制工程造價，這就要求建設單位和施工單位改變傳統(tǒng)的施工管理方式，加強變電站工程造價的控制，強化對工程造價的管理認識。比如在具體項目施工過程中，需要嚴格按照施工設計圖紙和施工方法，對工程造價進行管理和控制，充分保證施工質量。同時，我們還需要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，高效解決問題。在管理過程中，要始終堅持成本控制的管理理念，促進行業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)場工程造價控制中，需要制定相應的制度來約束現(xiàn)場施工中的一些不當行為，確保每一項施工都符合相應的標準和要求。監(jiān)理人員需要對施工中的每一個細節(jié)進行監(jiān)督和管理，以保證施工項目的順利進行。

5.4 建設單位大力加強全過程造價管理

合理確定和有效控制工程造價是施工管理的重要組成部分。要有效控制工程造價，橫向要建立健全投資監(jiān)理、建設、設計、施工等相關單位的全過程造價管理體系，縱向則要遵循現(xiàn)行工程造價文件從立項到決策、設計、施工實施、竣工驗收等各個階段的相關規(guī)定，確保每一筆支出都有據(jù)可查、每一筆費率都有據(jù)可依[4]。

5.5 深化設計單位的設計深度

根據(jù)資料，在項目的設計階段，影響工程造價的范圍是75%～95%。因此，如果在這個階段能夠很好地考慮工程造價的因素，將會大大節(jié)省投資。在設計過程中，設計人員和工程師經常到工程現(xiàn)場進行勘察，嚴格按照相關規(guī)范進行設計，不人為加大或縮小電纜截面，恪守職業(yè)道德，使得工程量的計算更加準確，從而使得工程造價的計算更加準確。另外，設計師要多了解業(yè)主的要求，與業(yè)主溝通，確定業(yè)主的設計要求，以業(yè)主滿意為設計目標，讓設計真正有針對性。重視價值分析，控制設計階段的工程造價。價值工程是通過對產品的功能和成本進行分析，以最低的總成本實現(xiàn)用戶所需的功能，從而達到提高經濟效益的目的。工程價值在國內很少使用，在電力行業(yè)就更少了。但實踐證明，它是工程設計中控制工程投資、提高工程價值的一個非常有用的工具。這種方法有利于各種設計方案的選擇和競爭，從中選出最佳方案，有利于控制工程造價。

6 結語

綜上所述，110kV 變電站工程造價控制是一項復雜的工作，涉及工程建設中的每一個項目和細節(jié)。做好項目成本控制，可以有效降低項目成本，增加企業(yè)利潤。要加強施工中各部門之間的工程造價管理，不斷創(chuàng)新施工管理方法，促進施工方法與成本的協(xié)調發(fā)展，充分保證施工質量。