潘榮濤 李逸

核心提示：

7月8日以來，湖北宜昌市創(chuàng)新推出“納涼公交”，有效解決了室外勞動者難覓避暑午休場所的現(xiàn)實困難。這一事件由當?shù)孛襟w率先發(fā)掘后，在宜昌市委宣傳部的精心策劃下，短短半個月內(nèi)，150余家中央、地方主流媒體轉(zhuǎn)發(fā)報道，103家境內(nèi)外英文媒體采用，抖音、新浪微博閱讀量超過了1億次，形成了現(xiàn)象級傳播事件，并有力推動了政府部門進一步完善防暑降溫等城市公共服務(wù)，實現(xiàn)了輿論與政府治理良性互動、同頻共振。

新華社分析師認為，新聞宣傳工作本質(zhì)上是群眾工作，宜昌“納涼公交”成為現(xiàn)象級傳播事件背后的深層次原因在于，宜昌市宣傳系統(tǒng)、新聞媒體和公交集團等部門堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，用心用情用力保障和改善民生，解決好群眾急難愁盼問題，是一次踐行“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動的成功實踐。

建議各地黨委政府，特別是宣傳系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒宜昌的理念做法，弘揚求真務(wù)實精神、做好調(diào)查研究，聚焦群眾急難愁盼，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；進一步提高新聞輿論工作水平，善于運用媒體宣傳黨的主張、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、化解矛盾風(fēng)險、推動實際工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境；進一步提升城市品牌宣傳和營銷能力，將加強城市品牌塑造與傳播作為提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。

宜昌“納涼公交”破解戶外勞動者避暑難題，形成現(xiàn)象級傳播事件

今年入夏以來，我國多地突破40℃高溫，高溫下戶外勞動者的防暑降溫工作成為社會關(guān)切的“痛點”。7月初，宜昌公交集團副總經(jīng)理王杰現(xiàn)場調(diào)研城區(qū)公交優(yōu)化線路時發(fā)現(xiàn)，一些工地因位置限制難以搭建遮陰工棚，不少戶外勞動者難覓避暑午休場所，只能在天橋下的草地上休息。

“戶外勞動者是城市美好生活的建設(shè)者，正因為他們辛勤的勞動與付出，我們的城市才能正常運轉(zhuǎn)、有序發(fā)展。公交集團作為宜昌最大的窗口服務(wù)單位，能夠為這些戶外建設(shè)者做些什么事呢？考慮到夏季中午是公交運營的低峰期，我們就想到可以調(diào)劑部分空調(diào)公交車，開到城區(qū)各主要工地旁，讓一線勞動者納涼午休。”公交集團副總經(jīng)理王杰說。

7月8日，宜昌“納涼公交”上線，此后半個月，這一事件由三峽廣電首發(fā)，三峽日報、三峽商報、三峽晚報等跟進報道，新華社、人民日報、央視、農(nóng)民日報、工人日報等主要中央媒體，湖北日報、湖北電視臺、安徽衛(wèi)視、江蘇電視臺、江西電視臺、澎湃新聞、封面新聞等省內(nèi)外媒體陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)跟進，形成了過億級現(xiàn)象級傳播事件。

據(jù)不完全統(tǒng)計，中央、省級媒體刊發(fā)宜昌“納涼公交”相關(guān)報道150余條次，百度搜索宜昌“納涼公交”相關(guān)視頻1.5萬余條，抖音話題#宜昌納涼公交閱讀量約2300萬人次，新浪微博形成#公交車每日午間為工人變納涼車#、#湖北宜昌公交納涼車#等熱門話題，總話題閱讀量達8400多萬人次。新華社播發(fā)的宜昌“納涼公交”英文稿，被美聯(lián)社、彭博社、華盛頓郵報、美國之音、美國廣播公司等在內(nèi)的103家境內(nèi)外英文媒體采用。

在輿論的關(guān)注推動下，宜昌市相關(guān)政府部門積極回應(yīng)媒體和網(wǎng)民期待，進一步完善城市納涼服務(wù)體系，擴大服務(wù)范圍，提供休息納涼、歇腳充電、飲水看報等暖心服務(wù)。宜昌市公交集團在確保日常運營的基礎(chǔ)上，多次擴大“納涼公交”規(guī)模，宜都、枝江等縣（市、區(qū)）及時跟進，許多熱心單位、市民紛紛到“納涼公交”上送清涼。7月15日，宜昌市筑堡辦在全市啟動紅領(lǐng)服務(wù)，組織人社、總工會、移動、郵政等部門，開放449處納涼場所。武漢、成都等地也借鑒宜昌“納涼公交”服務(wù)理念，為市民提供納涼服務(wù)，宜昌“納涼公交”在全省、全國形成一定影響力。

“在這次傳播事件形成過程中，我們堅持聚焦民生主題，主動回應(yīng)社會關(guān)切，精心策劃、設(shè)置議題、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、廣泛傳播，實現(xiàn)“納涼公交”爆火出圈的良好傳播效果，既推動解決實際問題又解決思想問題，真正起到了強信心、聚民心、暖人心、筑同心的作用?！币瞬形麄鞑扛辈块L王賢說。

宜昌“納涼公交”現(xiàn)象級傳播事件產(chǎn)生三大效益

新華社分析師調(diào)研發(fā)現(xiàn)，宜昌“納涼公交”現(xiàn)象級傳播事件聚焦民生“微視角”，以小故事、小切口傳遞城市大愛，形成大傳播格局，并產(chǎn)生了顯著的政治、社會效益。

（一）助力破解民生痛點難點，是一次“下基層、察民情、解民憂、暖民心”活動的成功實踐。

持續(xù)高溫天氣下，做好廣大群眾，特別是戶外建設(shè)者的防暑降溫工作是擺在每一座城市管理者及有關(guān)部門面前的民生考題，也是城市公共治理能力的具體體現(xiàn)。宜昌“納涼公交”創(chuàng)造性解決了酷暑下戶外建設(shè)者們難覓避暑午休場所的現(xiàn)實困難，體現(xiàn)了相關(guān)部門積極面對困難、創(chuàng)新解決問題的為民服務(wù)意識。

宜昌宣傳系統(tǒng)和新聞媒體敏銳發(fā)現(xiàn)這一新聞事實背后的深刻新聞價值，精心策劃、設(shè)置議題、廣泛傳播，推動形成了過億級現(xiàn)象級傳播事件，既為當前“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動營造了良好輿論氛圍、樹立了先進典型，更有力推動了政府部門進一步完善城市公共服務(wù)，做好防暑降溫工作，有力發(fā)揮了新聞輿論工作宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、推動實際工作等作用。

宜昌市創(chuàng)新推出“納涼公交”，緣于廣大黨員干部拿出更多的時間和精力投入到基層，帶著更多的感情深入群眾，求真務(wù)實、主動作為，一方面深刻挖掘出人民群眾實實在在的需求，另一方面創(chuàng)造性把實踐活動與各單位工作職能、服務(wù)對象結(jié)合起來。不少網(wǎng)友評論說：“一滴水可以折射出太陽的光芒?！{涼公交’雖是小事，卻反映出宜昌黨員干部的為民情懷?！?/p>

“想群眾之所想、急群眾之所急，用心用情用力去解決群眾急難愁盼問題是黨委政府的責(zé)任所在?！币瞬形Ｎ⑿麄鞑坎块L周正英表示，“納涼公交”有力回答了持續(xù)高溫天氣下的民生考題，是宜昌堅持人民至上理念的生動詮釋，也是貫徹落實湖北省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的具體舉措和生動實踐。

（二）大力弘揚了社會主流價值觀，是一次“把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾有機結(jié)合”的成功新聞宣傳。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，宣傳思想工作要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。

新華每日電訊、新華社抖音官方賬號報道宜昌“納涼公交”舉措。

宜昌“納涼公交”，創(chuàng)造性把“酷暑”這個熱點與“城市建設(shè)者避暑難”這個痛點緊密結(jié)合起來，激發(fā)了人民群眾和廣大網(wǎng)民強烈的情感共鳴。同時，各級各類媒體運用群眾喜聞樂見的語言，說家常話，講貼心話，真正做到入耳入腦入心。據(jù)不完全統(tǒng)計，有350多萬網(wǎng)友點贊肯定，并呼吁各地學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。

有專家評論稱，宜昌“納涼公交”之所以引起輿論廣泛關(guān)注，成功破層出圈，很大程度上是因為這一新聞事件通過微小善舉彰顯城市大愛，以實際行動傳遞正能量，弘揚了為民服務(wù)、文明包容、愛心善意等社會主流價值觀，極大豐富了人民群眾精神世界，增強了人民群眾精神力量，是一次潤物細無聲的社會主義核心價值觀教育。

（三）有力彰顯宜昌文明城市形象，是一次城市品牌宣傳和營銷的典型范例。

城市品牌是一個城市內(nèi)在特質(zhì)、發(fā)展水平、治理能力和文明程度的綜合反映，是城市重要的軟實力和核心競爭力之一。當前，我國城市發(fā)展已進入品牌時代，城市品牌作為城市核心競爭力的重要資源性要素更加凸顯。

宜昌“納涼公交”傳播事件積極挖掘隱藏在城市角落的“感人事”“暖心事”等“接地氣”的新聞，彰顯了城市大愛，展示了宜昌文明、包容、愛心、溫情的良好城市形象，深刻揭示了宜昌城市品牌背后蘊含的城市內(nèi)在精神氣質(zhì)和市民的文化基因，是一次城市品牌營銷意識的勝利。

“找準了新聞傳播的熱點和痛點，引發(fā)廣大受眾的共鳴。”三峽大學(xué)胡丹教授說，宜昌“納涼公交”系列報道聚焦重大題材的“微視角”，以小故事、小切口傳遞城市的溫情，成為宜昌創(chuàng)建文明典范城市的最好注腳。

新華社英文通稿被美聯(lián)社、彭博社、華盛頓郵報等103家境內(nèi)外英文媒體轉(zhuǎn)載。

新華社分析師認為，此次現(xiàn)象級傳播進一步挖掘了宜昌的精神密碼、精神氣質(zhì)和精神動力，使城市品牌為民所知、為民所擁、為民所用，有利于增強全市對未來發(fā)展路徑和方向的共識，激發(fā)市民對城市的認同感和自豪感，提升城市的凝聚力和向心力。同時，對外展示了宜昌城市的獨特氣質(zhì)，有利于進一步提升城市影響力、知名度和美譽度。

宜昌“納涼公交”現(xiàn)象級傳播事件的三大啟示

新華社分析師認為，宜昌“納涼公交”現(xiàn)象級傳播事件作為宣傳系統(tǒng)踐行“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動和推動城市品牌宣傳營銷的一次成功案例，對湖北省各級黨委政府，特別是對宣傳系統(tǒng)有三點重要啟示：

（一）要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，弘揚求真務(wù)實精神。做好調(diào)查研究，緊緊抓住制約當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾反映強烈的突出問題辯證施策、對癥下藥，切實做到下基層、察民情、解民憂、暖民心。

今年以來，疫情疊加國際形勢沖擊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展面臨較大壓力，不少市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難，基層群眾生活遇到一些新困難新問題，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局面臨新挑戰(zhàn)。

宜昌“納涼公交”創(chuàng)造性解決戶外勞動者避暑難題，形成現(xiàn)象級傳播事件啟示我們，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴峻的背景下，全省各級黨委政府必須深入貫徹省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動的指示要求，拿出更多時間和精力到基層，深入群眾，深入一線，精準了解群眾和市場主體需求，從小事做起，切實解決好群眾急難愁盼問題，充分調(diào)動各方面積極性，推動湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）要進一步提高新聞輿論工作水平，善于運用媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、推動實際工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。

宜昌“納涼公交”現(xiàn)象級傳播事件，聚焦民生主題主線，通過有意識地策劃引爆新聞價值，把黨的理論“大道理”變成通俗易懂“小故事”，有力弘揚了社會主流價值觀，引導(dǎo)了社會輿論熱點，推動了政府部門完善公共服務(wù)工作。

宜昌的經(jīng)驗啟示我們，新聞宣傳工作本質(zhì)上是群眾工作，各級黨委政府要善于運用新聞媒體宣講好黨的方針政策，教育引導(dǎo)廣大人民群眾，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動，廣泛開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，共同建設(shè)美好家園。

（三）要進一步提升城市品牌宣傳和營銷能力，將加強城市品牌塑造與傳播作為提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力的戰(zhàn)略舉措。

城市品牌是現(xiàn)代城市的核心競爭要素之一。當前，加強城市品牌的塑造與傳播，已成為城市集聚要素資源、增強發(fā)展能級、提升綜合競爭力的戰(zhàn)略性工具。

宜昌的經(jīng)驗啟示我們，面臨國內(nèi)外城市發(fā)展，特別是中心城市和城市群之間前所未有的激烈競爭和挑戰(zhàn)，各地既要提升城市實力，也要打造城市品牌。通過加強城市品牌塑造與傳播，既要對內(nèi)增進共識、凝聚人心、推動發(fā)展，更要外樹城市形象、擴大城市影響、集聚發(fā)展要素，從而提升城市核心競爭力。