周慧敏

（南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 南通 226000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)回答為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實踐問題的過程中，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。要推進新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，要牢牢抓住“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略支撐、生態(tài)文明體系的科學(xué)構(gòu)建、綠色發(fā)展的現(xiàn)實舉措這三個層面的核心，層層遞進，把握實踐路徑，從而有序?qū)嵤┥鷳B(tài)文明建設(shè)，真正使習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根。

一、“五位一體”總體布局是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略支撐

習(xí)近平生態(tài)文明思想將生態(tài)文明建設(shè)置于國家戰(zhàn)略全局的突出地位，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程。

（一）堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)

1.從正確處理生態(tài)保護與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看。良好的生態(tài)環(huán)境具有生態(tài)價值、經(jīng)濟價值，其本身就是生產(chǎn)力，是一個地區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢、關(guān)鍵競爭力和發(fā)展的后勁所在。面對環(huán)境污染狀況，我國亟須由過去單向排污、資源消耗的粗放型的增長方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)利用、資源節(jié)約的集約型的發(fā)展方式。堅持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，治標治本多管齊下，我們才能持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

2.從全面推進生態(tài)文明建設(shè)供給側(cè)改革的角度來看。要擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，為人民群眾提供更加低碳環(huán)保、豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品。研發(fā)并生產(chǎn)先進節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備，開發(fā)銷售使用清潔能源、節(jié)能節(jié)水的大宗商品。減少無效供給，促進資源利用率的提高，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)活動的綠色化、生態(tài)化。

3.從以五大新發(fā)展理念推進生態(tài)文明建設(shè)的角度來看。要通過文化理念創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新開辟新路徑；要協(xié)調(diào)推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的生態(tài)環(huán)境治理，協(xié)調(diào)促進高校、企業(yè)等在生態(tài)方面的科研成果與實際社會生產(chǎn)相結(jié)合；要運用綠色技術(shù)，發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建綠色品牌和產(chǎn)業(yè)鏈；要以開放推動改革進程，與國際接軌，國外先進的環(huán)境治理經(jīng)驗和技術(shù)“引進來”，我國先進的生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”；全社會共建生態(tài)文明，全體人民共享生態(tài)成果、提升幸福感。

（二）堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)

1.從新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的角度來看，人民對美好生活的向往從“有沒有”向“好不好”變化，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求呼聲越來越高。在新時代，黨和國家應(yīng)該想人民所想、憂人民所憂，提升人民生活質(zhì)量和綠色指數(shù)。

2.從對生態(tài)環(huán)境的積極影響的角度來看，政府通過一系列措施手段，能夠有效推進生態(tài)文明建設(shè)。首先，合理運用經(jīng)濟、行政、法律手段，規(guī)范各類不合法的排污行為，開展嚴厲查處環(huán)境違法行為的專項活動，做好各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。其次，加入環(huán)境指標，將環(huán)境質(zhì)量作為考量和評價政府的履職情況和業(yè)績情況的重要標準，扭轉(zhuǎn)過去以GDP 作為政績評價唯一標準的片面評價方式。最后，要求行政管理部門以及立法、司法、監(jiān)察機關(guān)工作人員，擁有更加豐富而系統(tǒng)的經(jīng)濟社會公共管理知識和自然生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識，各部門互相配合、互相制約。

（三）堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入文化建設(shè)

1.從中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的有益啟迪的角度來看?！爸腥A文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧?！比纭暗婪ㄗ匀弧薄疤烊撕弦弧钡人枷?，遵循大自然的客觀規(guī)律和準則，體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系，為當代生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗和理論參考。

2.從生態(tài)文化價值觀建設(shè)的角度來看。從傳統(tǒng)的以人類為中心的工業(yè)文明價值觀轉(zhuǎn)型為“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明價值觀，弘揚綠色文化，完善社會主義核心價值體系，樹立社會文明新風(fēng)尚，讓環(huán)保文化成為社會主流文化、先進文化，讓生態(tài)保護意識成為精神文明風(fēng)向標，構(gòu)建文化繁榮的社會。

3.從綠色文化塑造人的角度來看。通過加大環(huán)保文化宣傳力度，提倡環(huán)保相關(guān)的繪畫、歌舞、曲藝等文化作品，創(chuàng)建環(huán)保文化相關(guān)社團等方式來大力弘揚生態(tài)綠色文化，這能夠豐富人的精神世界，培育人的藝術(shù)鑒賞水平，提高公民環(huán)保方面的思想認識和環(huán)?；舅仞B(yǎng)，升華公民對綠色生態(tài)的精神追求。

（四）堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入社會建設(shè)

1.從將生態(tài)文明的原則、理念、目標融入社會建設(shè)各個方面的角度來看，優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，完善社會生態(tài)服務(wù)功能，加大對社會公共生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給，促進社會環(huán)保公益組織的建立，發(fā)展社會環(huán)保事業(yè)，從而有效滿足人民群眾對美好生活生產(chǎn)環(huán)境的需要。

2.從生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的角度來看，人們應(yīng)當擺脫過去“先污染后治理”“事不關(guān)己高高掛起”的錯誤思想的束縛，認識到保護地球家園是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù)，切實提高公民對環(huán)境保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要營造全民共建生態(tài)文明的社會氛圍，在全社會廣泛開展以節(jié)儉、低碳、綠色等關(guān)鍵詞為主題的社會實踐活動以及發(fā)明、創(chuàng)造、推廣環(huán)保技術(shù)的競賽等系列活動，鼓勵全社會積極主動參與，熱情貢獻環(huán)保力量。

二、生態(tài)文明體系構(gòu)建是生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)化的必然要求

習(xí)近平總書記在2018 年5 月18 日全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話中，提出了“生態(tài)文明體系”這一關(guān)鍵概念。清晰概括了生態(tài)文明體系所涵蓋的五個具體方面，強調(diào)了生態(tài)文明制度在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略、推進黨和國家事業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用。

（一）構(gòu)建生態(tài)文化體系為生態(tài)文明建設(shè)提供強大的精神動力

加快建立“以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系”。建設(shè)生態(tài)文化體系需要不斷建構(gòu)和強化物質(zhì)層面、制度層面、行為層面、精神層面的生態(tài)文化。為了真正克服工業(yè)文明時代的生態(tài)問題，應(yīng)繼承和弘揚馬克思主義生態(tài)思想以及中國傳統(tǒng)生態(tài)智慧的思想資源，積極倡導(dǎo)“人與自然和諧共生”的理念，將生態(tài)文明意識上升到社會主流價值觀，開展全社會綠色文化宣傳教育活動，使環(huán)境保護意識深入人心，形成尊重愛護自然的社會文化氛圍。

（二）構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)

加快建立“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系”。生態(tài)經(jīng)濟體系是遵循生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等客觀規(guī)律，在不影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提條件下，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長，以滿足人民群眾美好生活需要的經(jīng)濟體系。具體的特點有：第一，人類經(jīng)濟活動產(chǎn)生的生態(tài)損害最小化，生物資源利用控制在可再生的水平，廢棄物首先得到最大化循環(huán)利用，之后排放控制在環(huán)境可吸收、可自凈的水平，總體達到不影響生態(tài)系統(tǒng)的長期穩(wěn)定性的程度；第二，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提高資源利用效率，加大生態(tài)資本投入，增加造林植樹、生態(tài)保護修復(fù)等生態(tài)資本的存量，擴展生態(tài)服務(wù)功能，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，以最小化的資源能耗和環(huán)境污染創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟收益和物質(zhì)財富；第三，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟體系，要建立反映生態(tài)要素稀缺性的市場體系、以生態(tài)創(chuàng)新為核心的技術(shù)體系、以高質(zhì)量發(fā)展為目標的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、以生態(tài)效益增值為引領(lǐng)的評價體系。要將綠色貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化之中，努力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

綜上可見，孟子獨標“仁者無敵”的武德思想，以“明明德于天下”的內(nèi)圣取代“平天下”的外王實踐，對于暴力與霸道進行徹底的否定，絕端的反對戰(zhàn)爭和刑殺，導(dǎo)致其政治理想失去了現(xiàn)實的抓手而缺乏可操作性。齊宣王所言“吾惛，不能進于是矣”，便是治政者對于道德理想不知如何轉(zhuǎn)化落實為實操層面的慨嘆。《史記》稱孟子“迂遠而闊于事情”[9](P2343)，就連十分推重孟子的朱熹也不得不指出：“孟子所論，自世俗觀之，則可謂無謀矣?！盵4](P226)孟子武德觀念在當時的碰壁，在于其“以所如者不合”[9](P2343)，無法應(yīng)對戰(zhàn)國之世的現(xiàn)實危局。

（三）構(gòu)建生態(tài)文明目標責(zé)任體系為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的治理保障

加快建立“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責(zé)任體系”，新時代生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)工程，需要全方位的落實和監(jiān)督。關(guān)鍵要明確各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，建立健全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”體系，強化各級環(huán)境保護督查體系，完善生態(tài)政績考評體系，改革生態(tài)責(zé)任追究體系等。劃定生態(tài)紅線，嚴格考核機制和生態(tài)質(zhì)量管理，突出領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護帶頭示范作用，實施自然資源離任審計，對環(huán)境破壞絕不姑息、終身追責(zé)。

（四）構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供系統(tǒng)的制度支撐

加快建立“以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系”。如果說在現(xiàn)代化的開始階段，生態(tài)環(huán)境的保護和治理只是小部分人先知先覺的實踐，那么在現(xiàn)代化中后期，生態(tài)環(huán)境的保護和治理應(yīng)成為全社會具備的文明自覺，讓生態(tài)理性成為全社會理性意識的一部分。要推動這一積極而必要的變革，可以通過建立健全中國特色社會主義的生態(tài)文明制度體系來實現(xiàn)。因此，要扎實推進生態(tài)文明制度體系建設(shè)，圍繞“質(zhì)量”和“落實”兩個方面實施監(jiān)管，建立并逐步完善生態(tài)環(huán)境保護制度，“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！?/p>

（五）構(gòu)建生態(tài)安全體系為生態(tài)文明建設(shè)提供良好的安全保障

加快建立“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效控制為重點的生態(tài)安全體系”。生態(tài)環(huán)境安全問題是保障經(jīng)濟和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的核心問題。把好生態(tài)安全關(guān)，要堅持系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維。筑牢生態(tài)安全屏障，防范化解重大環(huán)境風(fēng)險，治理環(huán)境污染，探尋防災(zāi)減災(zāi)辦法，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，積極參與防治全球性生態(tài)安全問題。

三、綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實舉措

新時代，我國要在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得新進展，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加快形成綠色空間格局、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，更加合理地配置能源資源。

（一）加快形成綠色空間格局是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的空間體現(xiàn)

隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，綠色空間在自然生態(tài)環(huán)境維護和居民生活品質(zhì)提升等方面的作用越來越明顯，調(diào)節(jié)綠色空間與人口集聚、城市擴張、經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾已成為一項不可忽視的議題。新時代的背景下我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對綠色空間的發(fā)展與管理提出更高的要求。按照功能結(jié)構(gòu)差別，可以將空間格局劃分為生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

1.要推進生產(chǎn)空間集約高效?？刂崎_發(fā)強度，提高資源綜合利用率，消耗最少的資源能源實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，提高生產(chǎn)空間利用效率。減少使用化肥、農(nóng)藥，合理布局產(chǎn)業(yè)，延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，保證綠色工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。

2.要推進生活空間宜居適度。高效合理規(guī)劃生活空間，對生活空間的短板和硬傷開展專項調(diào)查和整治，為人民提供更優(yōu)美的生活環(huán)境、更加舒適的居住條件，同時也要最大程度降低人民生活污染物排放和資源浪費給環(huán)境帶來的消極影響。

3.要推進生態(tài)空間山清水秀。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地，禁止過度開采礦山、砍伐森林，保護生物多樣性。給予自然環(huán)境休養(yǎng)生息、自我更新、自我恢復(fù)的空間與時間，提高生態(tài)環(huán)境的承載力和自我恢復(fù)力，以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，減少人為干預(yù)。

（二）加快形成綠色生產(chǎn)方式是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的核心

根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，摒棄傳統(tǒng)高污染、高消耗、高排放的生產(chǎn)方式，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟。

1.在獲取生產(chǎn)資料的過程中，不但要考慮到人們的物質(zhì)需要，而且要考慮到生態(tài)保護、自然資源節(jié)約的需要，倡導(dǎo)一邊發(fā)展一邊保護，二者協(xié)同，給自然留下更多恢復(fù)空間。實現(xiàn)資源全面節(jié)約和廢棄物最大化循環(huán)利用，禁止對自然無度的索取和對資源無限的開發(fā)利用。

2.要加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同推進。通過科技創(chuàng)新幫助產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化轉(zhuǎn)型，不懈追求無公害的綠色科學(xué)技術(shù)，加大綠色科技投入力度，對傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、石化、建材、化工、有色等產(chǎn)業(yè)進行科技化、綠色化改造，提高科技含量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排，提高資源綜合利用率。同時通過創(chuàng)新推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，因地制宜，大力開展有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和綠色工程項目開發(fā)，真正將當?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。利用科技的創(chuàng)新與進步，推動生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3.通過綠色生產(chǎn)，不斷供給綠色服務(wù)及產(chǎn)品。推動清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就盡可能減少廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。將綠色無害、安全實用、符合循環(huán)經(jīng)濟的綠色原材料、燃料作為生產(chǎn)的第一選擇，將綠色環(huán)保理念體現(xiàn)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、包裝中，將有價值的副產(chǎn)品循環(huán)再利用，在控制污染物排放量的前提下對其進行無害化處理后再排放到自然界，將產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)理念貫穿滲透于整個生產(chǎn)周期。探索綠色生產(chǎn)、營銷和管理新模式和路徑，創(chuàng)建綠色品牌。

（三）大力倡導(dǎo)綠色生活方式是社會主義生態(tài)文明建設(shè)的重要保障

1.通過政府政策的積極引導(dǎo)，帶動廣大人民群眾實現(xiàn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。運用經(jīng)濟、行政、法律手段綜合施策，建立健全生態(tài)文明法律法規(guī)和制度建設(shè)，發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及社會名人的激勵、帶頭示范作用，發(fā)揮新聞媒體、輿論的推動作用，在社會上廣泛開展綠色生活習(xí)慣宣傳教育，鼓勵公民低碳生活，承擔(dān)生態(tài)責(zé)任、履行生態(tài)義務(wù)、享受生態(tài)成果。

2.通過市場機制推動消費方式的綠色轉(zhuǎn)型。如通過開展水電階梯價格、對新能源汽車等節(jié)能產(chǎn)品進行價格補貼、對超市塑料袋進行收費等措施，推動公民節(jié)約能源。公民堅持綠色生活方式，能夠倒逼生產(chǎn)商選擇符合市場需求的綠色生態(tài)產(chǎn)品作為產(chǎn)出對象，促進綠色生產(chǎn)與綠色消費的良性互動。

“不能用生活之名侵占和破壞生態(tài)，而是要用生態(tài)來規(guī)范和引導(dǎo)生活。”公民從形成環(huán)保意識再落實到自覺環(huán)保行動，這是形成全社會綠色生活方式的核心環(huán)節(jié)。公民應(yīng)積極投身于中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)，為推動建設(shè)美麗中國、為子孫后代留下美好家園、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。