周慧敏
(南通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 南通 226000)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央在科學(xué)回答為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設(shè)生態(tài)文明等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的過(guò)程中,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。要推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),要牢牢抓住“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略支撐、生態(tài)文明體系的科學(xué)構(gòu)建、綠色發(fā)展的現(xiàn)實(shí)舉措這三個(gè)層面的核心,層層遞進(jìn),把握實(shí)踐路徑,從而有序?qū)嵤┥鷳B(tài)文明建設(shè),真正使習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根。
習(xí)近平生態(tài)文明思想將生態(tài)文明建設(shè)置于國(guó)家戰(zhàn)略全局的突出地位,將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。
1.從正確處理生態(tài)保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來(lái)看。良好的生態(tài)環(huán)境具有生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值,其本身就是生產(chǎn)力,是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的后勁所在。面對(duì)環(huán)境污染狀況,我國(guó)亟須由過(guò)去單向排污、資源消耗的粗放型的增長(zhǎng)方式,轉(zhuǎn)變?yōu)檠h(huán)利用、資源節(jié)約的集約型的發(fā)展方式。堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,治標(biāo)治本多管齊下,我們才能持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
2.從全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)供給側(cè)改革的角度來(lái)看。要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給,為人民群眾提供更加低碳環(huán)保、豐富多樣的生態(tài)產(chǎn)品。研發(fā)并生產(chǎn)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和裝備,開發(fā)銷售使用清潔能源、節(jié)能節(jié)水的大宗商品。減少無(wú)效供給,促進(jìn)資源利用率的提高,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)的綠色化、生態(tài)化。
3.從以五大新發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的角度來(lái)看。要通過(guò)文化理念創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新開辟新路徑;要協(xié)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的生態(tài)環(huán)境治理,協(xié)調(diào)促進(jìn)高校、企業(yè)等在生態(tài)方面的科研成果與實(shí)際社會(huì)生產(chǎn)相結(jié)合;要運(yùn)用綠色技術(shù),發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)建綠色品牌和產(chǎn)業(yè)鏈;要以開放推動(dòng)改革進(jìn)程,與國(guó)際接軌,國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”,我國(guó)先進(jìn)的生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品“走出去”;全社會(huì)共建生態(tài)文明,全體人民共享生態(tài)成果、提升幸福感。
1.從新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變的角度來(lái)看,人民對(duì)美好生活的向往從“有沒(méi)有”向“好不好”變化,人民對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求呼聲越來(lái)越高。在新時(shí)代,黨和國(guó)家應(yīng)該想人民所想、憂人民所憂,提升人民生活質(zhì)量和綠色指數(shù)。
2.從對(duì)生態(tài)環(huán)境的積極影響的角度來(lái)看,政府通過(guò)一系列措施手段,能夠有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。首先,合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段,規(guī)范各類不合法的排污行為,開展嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為的專項(xiàng)活動(dòng),做好各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。其次,加入環(huán)境指標(biāo),將環(huán)境質(zhì)量作為考量和評(píng)價(jià)政府的履職情況和業(yè)績(jī)情況的重要標(biāo)準(zhǔn),扭轉(zhuǎn)過(guò)去以GDP 作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)唯一標(biāo)準(zhǔn)的片面評(píng)價(jià)方式。最后,要求行政管理部門以及立法、司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員,擁有更加豐富而系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共管理知識(shí)和自然生態(tài)環(huán)境科學(xué)知識(shí),各部門互相配合、互相制約。
1.從中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧的有益啟迪的角度來(lái)看?!爸腥A文明傳承五千多年,積淀了豐富的生態(tài)智慧。”如“道法自然”“天人合一”等思想,遵循大自然的客觀規(guī)律和準(zhǔn)則,體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系,為當(dāng)代生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論參考。
2.從生態(tài)文化價(jià)值觀建設(shè)的角度來(lái)看。從傳統(tǒng)的以人類為中心的工業(yè)文明價(jià)值觀轉(zhuǎn)型為“人與自然和諧共生”的生態(tài)文明價(jià)值觀,弘揚(yáng)綠色文化,完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系,樹立社會(huì)文明新風(fēng)尚,讓環(huán)保文化成為社會(huì)主流文化、先進(jìn)文化,讓生態(tài)保護(hù)意識(shí)成為精神文明風(fēng)向標(biāo),構(gòu)建文化繁榮的社會(huì)。
3.從綠色文化塑造人的角度來(lái)看。通過(guò)加大環(huán)保文化宣傳力度,提倡環(huán)保相關(guān)的繪畫、歌舞、曲藝等文化作品,創(chuàng)建環(huán)保文化相關(guān)社團(tuán)等方式來(lái)大力弘揚(yáng)生態(tài)綠色文化,這能夠豐富人的精神世界,培育人的藝術(shù)鑒賞水平,提高公民環(huán)保方面的思想認(rèn)識(shí)和環(huán)?;舅仞B(yǎng),升華公民對(duì)綠色生態(tài)的精神追求。
1.從將生態(tài)文明的原則、理念、目標(biāo)融入社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面的角度來(lái)看,優(yōu)化城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu),完善社會(huì)生態(tài)服務(wù)功能,加大對(duì)社會(huì)公共生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的供給,促進(jìn)社會(huì)環(huán)保公益組織的建立,發(fā)展社會(huì)環(huán)保事業(yè),從而有效滿足人民群眾對(duì)美好生活生產(chǎn)環(huán)境的需要。
2.從生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看,人們應(yīng)當(dāng)擺脫過(guò)去“先污染后治理”“事不關(guān)己高高掛起”的錯(cuò)誤思想的束縛,認(rèn)識(shí)到保護(hù)地球家園是每一位公民應(yīng)盡的義務(wù),切實(shí)提高公民對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要營(yíng)造全民共建生態(tài)文明的社會(huì)氛圍,在全社會(huì)廣泛開展以節(jié)儉、低碳、綠色等關(guān)鍵詞為主題的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及發(fā)明、創(chuàng)造、推廣環(huán)保技術(shù)的競(jìng)賽等系列活動(dòng),鼓勵(lì)全社會(huì)積極主動(dòng)參與,熱情貢獻(xiàn)環(huán)保力量。
習(xí)近平總書記在2018 年5 月18 日全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話中,提出了“生態(tài)文明體系”這一關(guān)鍵概念。清晰概括了生態(tài)文明體系所涵蓋的五個(gè)具體方面,強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明制度在構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵作用。
加快建立“以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”。建設(shè)生態(tài)文化體系需要不斷建構(gòu)和強(qiáng)化物質(zhì)層面、制度層面、行為層面、精神層面的生態(tài)文化。為了真正克服工業(yè)文明時(shí)代的生態(tài)問(wèn)題,應(yīng)繼承和弘揚(yáng)馬克思主義生態(tài)思想以及中國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)智慧的思想資源,積極倡導(dǎo)“人與自然和諧共生”的理念,將生態(tài)文明意識(shí)上升到社會(huì)主流價(jià)值觀,開展全社會(huì)綠色文化宣傳教育活動(dòng),使環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心,形成尊重愛(ài)護(hù)自然的社會(huì)文化氛圍。
加快建立“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”。生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系是遵循生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等客觀規(guī)律,在不影響生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提條件下,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),以滿足人民群眾美好生活需要的經(jīng)濟(jì)體系。具體的特點(diǎn)有:第一,人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)損害最小化,生物資源利用控制在可再生的水平,廢棄物首先得到最大化循環(huán)利用,之后排放控制在環(huán)境可吸收、可自凈的水平,總體達(dá)到不影響生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定性的程度;第二,通過(guò)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,提高資源利用效率,加大生態(tài)資本投入,增加造林植樹、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)資本的存量,擴(kuò)展生態(tài)服務(wù)功能,開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品,以最小化的資源能耗和環(huán)境污染創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)收益和物質(zhì)財(cái)富;第三,構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,要建立反映生態(tài)要素稀缺性的市場(chǎng)體系、以生態(tài)創(chuàng)新為核心的技術(shù)體系、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、以生態(tài)效益增值為引領(lǐng)的評(píng)價(jià)體系。要將綠色貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化之中,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。
綜上可見(jiàn),孟子獨(dú)標(biāo)“仁者無(wú)敵”的武德思想,以“明明德于天下”的內(nèi)圣取代“平天下”的外王實(shí)踐,對(duì)于暴力與霸道進(jìn)行徹底的否定,絕端的反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和刑殺,導(dǎo)致其政治理想失去了現(xiàn)實(shí)的抓手而缺乏可操作性。齊宣王所言“吾惛,不能進(jìn)于是矣”,便是治政者對(duì)于道德理想不知如何轉(zhuǎn)化落實(shí)為實(shí)操層面的慨嘆。《史記》稱孟子“迂遠(yuǎn)而闊于事情”[9](P2343),就連十分推重孟子的朱熹也不得不指出:“孟子所論,自世俗觀之,則可謂無(wú)謀矣?!盵4](P226)孟子武德觀念在當(dāng)時(shí)的碰壁,在于其“以所如者不合”[9](P2343),無(wú)法應(yīng)對(duì)戰(zhàn)國(guó)之世的現(xiàn)實(shí)危局。
加快建立“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系”,新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全方位的落實(shí)和監(jiān)督。關(guān)鍵要明確各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,建立健全“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”體系,強(qiáng)化各級(jí)環(huán)境保護(hù)督查體系,完善生態(tài)政績(jī)考評(píng)體系,改革生態(tài)責(zé)任追究體系等。劃定生態(tài)紅線,嚴(yán)格考核機(jī)制和生態(tài)質(zhì)量管理,突出領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)帶頭示范作用,實(shí)施自然資源離任審計(jì),對(duì)環(huán)境破壞絕不姑息、終身追責(zé)。
加快建立“以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系”。如果說(shuō)在現(xiàn)代化的開始階段,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理只是小部分人先知先覺(jué)的實(shí)踐,那么在現(xiàn)代化中后期,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理應(yīng)成為全社會(huì)具備的文明自覺(jué),讓生態(tài)理性成為全社會(huì)理性意識(shí)的一部分。要推動(dòng)這一積極而必要的變革,可以通過(guò)建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義的生態(tài)文明制度體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此,要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè),圍繞“質(zhì)量”和“落實(shí)”兩個(gè)方面實(shí)施監(jiān)管,建立并逐步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?!?/p>
加快建立“以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效控制為重點(diǎn)的生態(tài)安全體系”。生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題是保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的核心問(wèn)題。把好生態(tài)安全關(guān),要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、法治思維。筑牢生態(tài)安全屏障,防范化解重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),治理環(huán)境污染,探尋防災(zāi)減災(zāi)辦法,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán),積極參與防治全球性生態(tài)安全問(wèn)題。
新時(shí)代,我國(guó)要在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得新進(jìn)展,優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局,加快形成綠色空間格局、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式,更加合理地配置能源資源。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn),綠色空間在自然生態(tài)環(huán)境維護(hù)和居民生活品質(zhì)提升等方面的作用越來(lái)越明顯,調(diào)節(jié)綠色空間與人口集聚、城市擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾已成為一項(xiàng)不可忽視的議題。新時(shí)代的背景下我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展對(duì)綠色空間的發(fā)展與管理提出更高的要求。按照功能結(jié)構(gòu)差別,可以將空間格局劃分為生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。
1.要推進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效。控制開發(fā)強(qiáng)度,提高資源綜合利用率,消耗最少的資源能源實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益,提高生產(chǎn)空間利用效率。減少使用化肥、農(nóng)藥,合理布局產(chǎn)業(yè),延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,保證綠色工業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
2.要推進(jìn)生活空間宜居適度。高效合理規(guī)劃生活空間,對(duì)生活空間的短板和硬傷開展專項(xiàng)調(diào)查和整治,為人民提供更優(yōu)美的生活環(huán)境、更加舒適的居住條件,同時(shí)也要最大程度降低人民生活污染物排放和資源浪費(fèi)給環(huán)境帶來(lái)的消極影響。
3.要推進(jìn)生態(tài)空間山清水秀。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地,禁止過(guò)度開采礦山、砍伐森林,保護(hù)生物多樣性。給予自然環(huán)境休養(yǎng)生息、自我更新、自我恢復(fù)的空間與時(shí)間,提高生態(tài)環(huán)境的承載力和自我恢復(fù)力,以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔,減少人為干預(yù)。
根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,摒棄傳統(tǒng)高污染、高消耗、高排放的生產(chǎn)方式,構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
1.在獲取生產(chǎn)資料的過(guò)程中,不但要考慮到人們的物質(zhì)需要,而且要考慮到生態(tài)保護(hù)、自然資源節(jié)約的需要,倡導(dǎo)一邊發(fā)展一邊保護(hù),二者協(xié)同,給自然留下更多恢復(fù)空間。實(shí)現(xiàn)資源全面節(jié)約和廢棄物最大化循環(huán)利用,禁止對(duì)自然無(wú)度的索取和對(duì)資源無(wú)限的開發(fā)利用。
2.要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同推進(jìn)。通過(guò)科技創(chuàng)新幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型,不懈追求無(wú)公害的綠色科學(xué)技術(shù),加大綠色科技投入力度,對(duì)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè),如鋼鐵、石化、建材、化工、有色等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技化、綠色化改造,提高科技含量,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),節(jié)能減排,提高資源綜合利用率。同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,因地制宜,大力開展有地方特色的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和綠色工程項(xiàng)目開發(fā),真正將當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用科技的創(chuàng)新與進(jìn)步,推動(dòng)生態(tài)、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.通過(guò)綠色生產(chǎn),不斷供給綠色服務(wù)及產(chǎn)品。推動(dòng)清潔生產(chǎn),在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就盡可能減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。將綠色無(wú)害、安全實(shí)用、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色原材料、燃料作為生產(chǎn)的第一選擇,將綠色環(huán)保理念體現(xiàn)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝中,將有價(jià)值的副產(chǎn)品循環(huán)再利用,在控制污染物排放量的前提下對(duì)其進(jìn)行無(wú)害化處理后再排放到自然界,將產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)理念貫穿滲透于整個(gè)生產(chǎn)周期。探索綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理新模式和路徑,創(chuàng)建綠色品牌。
1.通過(guò)政府政策的積極引導(dǎo),帶動(dòng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段綜合施策,建立健全生態(tài)文明法律法規(guī)和制度建設(shè),發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及社會(huì)名人的激勵(lì)、帶頭示范作用,發(fā)揮新聞媒體、輿論的推動(dòng)作用,在社會(huì)上廣泛開展綠色生活習(xí)慣宣傳教育,鼓勵(lì)公民低碳生活,承擔(dān)生態(tài)責(zé)任、履行生態(tài)義務(wù)、享受生態(tài)成果。
2.通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型。如通過(guò)開展水電階梯價(jià)格、對(duì)新能源汽車等節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼、對(duì)超市塑料袋進(jìn)行收費(fèi)等措施,推動(dòng)公民節(jié)約能源。公民堅(jiān)持綠色生活方式,能夠倒逼生產(chǎn)商選擇符合市場(chǎng)需求的綠色生態(tài)產(chǎn)品作為產(chǎn)出對(duì)象,促進(jìn)綠色生產(chǎn)與綠色消費(fèi)的良性互動(dòng)。
“不能用生活之名侵占和破壞生態(tài),而是要用生態(tài)來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)生活?!惫駨男纬森h(huán)保意識(shí)再落實(shí)到自覺(jué)環(huán)保行動(dòng),這是形成全社會(huì)綠色生活方式的核心環(huán)節(jié)。公民應(yīng)積極投身于中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè),為推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)、為子孫后代留下美好家園、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。