詹婷雅，趙思涵，王張鳳，李婉儒，李培瑜

（浙江師范大學(xué)，浙江 金華 321000）

文化是社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容、是滿足人民美好生活需要的重要因素，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點(diǎn)，是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要力量源泉，要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

正是基于新農(nóng)村建設(shè)全面提升為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新時(shí)代背景，如何從資金、技術(shù)、知識(shí)等各個(gè)方面著手提升文化禮堂，密切聯(lián)系鄉(xiāng)村管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，成為了新時(shí)代文化禮堂的建設(shè)導(dǎo)向。

1 內(nèi)在機(jī)理：文化禮堂助力鄉(xiāng)村文化振興

文化禮堂對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興的作用機(jī)理，在于通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳遞與精神文化共同體的建立。應(yīng)著重發(fā)揮文化禮堂對(duì)于民俗風(fēng)貌、創(chuàng)新供給的積極效能，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化治理的最終旨?xì)w。

1.1 注入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提振村民精神風(fēng)貌

在新時(shí)代背景下，文化禮堂助力鄉(xiāng)村治理的發(fā)展路徑為：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳遞—村民道德素養(yǎng)的提升—村民參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)現(xiàn)”。

農(nóng)村文化禮堂著力于意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，使農(nóng)村建設(shè)成為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基層堡壘。作為農(nóng)村思想陣地，文化禮堂使社會(huì)主義先進(jìn)文化真正走入人們心中，讓主旋律在鄉(xiāng)村傳揚(yáng)。各村開(kāi)展線上活動(dòng)，豐富村民生活，重振鄉(xiāng)村精神。借助理論政策宣講、道德講堂開(kāi)展主題教育活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀理解落地，從而提升村民道德素養(yǎng)。

道德素養(yǎng)的提升使村民即村落精神風(fēng)貌得到改善，完整認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村治理事務(wù)。村民配合參與文化活動(dòng)，深刻理解鄉(xiāng)村建設(shè)意義以及鄉(xiāng)村振興價(jià)值。在新時(shí)期，禮堂將社會(huì)主義核心價(jià)值觀由淺入深、由表及里地輸入村民精神世界，提升村民自身道德涵養(yǎng)，切實(shí)體會(huì)到村莊有序治理的重要意義并積極投身于鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，正確理解個(gè)體行為對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用，從而更好地履行義務(wù)，配合村務(wù)工作，助力鄉(xiāng)村規(guī)范治理，形成正向常態(tài)化治理機(jī)制。

1.2 創(chuàng)新文化服務(wù)供給，構(gòu)建鄉(xiāng)村精神文化共同體

禮堂建設(shè)得以重建鄉(xiāng)村文化秩序的深層價(jià)值本質(zhì)，是禮堂推動(dòng)“文化價(jià)值秩序的構(gòu)建—文化價(jià)值認(rèn)同的重塑—文化精神共同體的建立”這一作用機(jī)理。

文化禮堂通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)文化的“揚(yáng)棄”，實(shí)現(xiàn)特色鄉(xiāng)村文化價(jià)值秩序的構(gòu)建。文化禮堂依托村莊的資源創(chuàng)作富有本土特色的文藝節(jié)目，針對(duì)地方特色推進(jìn)鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)。在發(fā)展新時(shí)期，禮堂大力挖掘本土優(yōu)良傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，重振鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌，填補(bǔ)村民缺失的文化生活。文化活動(dòng)增進(jìn)了村民的情感聯(lián)系，文化記憶工程和鄉(xiāng)賢隊(duì)伍建設(shè)等幫助村民喚醒共同文化記憶，搭建公共性平臺(tái)，喚起村落的情感歸屬和崇德向善的價(jià)值認(rèn)同。

禮堂的活動(dòng)多由民眾自下而上形成的，村民投身特色節(jié)目和各類(lèi)治理活動(dòng)，提升文化認(rèn)同度，進(jìn)而凸顯文化主體性，鄉(xiāng)村治理從“要我建”到“我要建”，從“要我來(lái)”到“我要來(lái)”的觀念轉(zhuǎn)變。村民的價(jià)值認(rèn)同確立、群體情感凝聚、規(guī)則意識(shí)加強(qiáng)，鄉(xiāng)村文化共同體之重塑基礎(chǔ)、維系紐帶與運(yùn)行規(guī)則由此具備。以群眾價(jià)值觀念為基礎(chǔ)，培養(yǎng)村民的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，投身鄉(xiāng)村建設(shè)，維護(hù)鄉(xiāng)村整體秩序。而文化共同體聚合鄉(xiāng)村整體精神，便于對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行整體性治理。

2 實(shí)證調(diào)研：新時(shí)代的鄉(xiāng)村“文化共同體”

對(duì)標(biāo)《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》戰(zhàn)略文件，2019年至2021年的文化禮堂的發(fā)展呈現(xiàn)鮮明差異。在新時(shí)期，鄉(xiāng)村文化禮堂作為長(zhǎng)期開(kāi)放的公共場(chǎng)所，成為“文化共同體”構(gòu)建的典型范例。

2.1 文化地標(biāo)功效持平化，鄉(xiāng)風(fēng)文明建樹(shù)常態(tài)化

農(nóng)村文化禮堂是意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)的載體，是基層意識(shí)形態(tài)工作的“前哨站”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各村普遍利用“兩堂八廊”建設(shè)，挖掘當(dāng)?shù)孛袼住⑽幕z產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化，展示村史村情、鄉(xiāng)風(fēng)民俗。建設(shè)文化禮堂的過(guò)程，也是強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程。

大約九成左右的村民們依舊認(rèn)同文化禮堂建設(shè)能夠有效改善村落的不文明現(xiàn)象（如圖1）。其中，有26.01%的村民認(rèn)為“作用很大”，有63.24%的村民認(rèn)為“有一定的作用”。基于新時(shí)代背景，文化禮堂針對(duì)不文明現(xiàn)象的遏制作用在這三年間保持穩(wěn)定狀態(tài)，文化禮堂這一“文化地標(biāo)”的載體功效并未邊緣化。

圖1 文化禮堂建設(shè)對(duì)于減少不文明現(xiàn)象的作用

2.2 助力禮堂組織能力提升，村莊凝聚力量逐步增強(qiáng)

禮堂文化活動(dòng)的開(kāi)展在近年來(lái)遭遇諸多不便，但仍舊體現(xiàn)了強(qiáng)大的組織管理能力。在新時(shí)期，各村文化禮堂根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展相應(yīng)文化活動(dòng)，村莊凝集力量逐步增強(qiáng)，發(fā)揮了獨(dú)特的功效。文化禮堂在組織管理方面發(fā)揮的作用得到了大部分村民的認(rèn)可，文化禮堂建設(shè)緊跟時(shí)代步伐，切實(shí)地解決了人民群眾的精神文化需要，幫助實(shí)現(xiàn)村民美好生活的愿景。而組織力的提升與共同意識(shí)的增強(qiáng)又在文化禮堂不斷革新的發(fā)展之中得到進(jìn)一步印證。部分村落的文化禮堂成為村民共商民事的場(chǎng)所，村集體的凝聚力得到前所未有的提升，文化共同體建設(shè)雛形初顯。

2.3 文化供給導(dǎo)向科學(xué)化，議事管理活動(dòng)數(shù)字化

豐富多彩的文化活動(dòng)，有效改善了農(nóng)村“文化饑餓”現(xiàn)象，也讓文化禮堂成為村民常駐交流的公共活動(dòng)空間。在近三年來(lái)各村文化禮堂所舉辦的活動(dòng)中（如圖 2），“科普文化講座”文化型活動(dòng)占比48.36%，“閱讀研討”活動(dòng)占比21.05%。從文化供給的角度來(lái)看，科學(xué)文化類(lèi)的活動(dòng)對(duì)于提升村民的科學(xué)文化素質(zhì)與補(bǔ)充健康知識(shí)起到更加直接的作用，與新時(shí)期知識(shí)文化的建設(shè)重點(diǎn)相匹配。

圖2 文化禮堂舉辦過(guò)的活動(dòng)（多選）

3 結(jié)論與討論

文化禮堂以鄉(xiāng)村文化資源為內(nèi)容物衍生，集鮮明的政治性、獨(dú)特的文化性于一體，發(fā)揮了傳導(dǎo)主流意識(shí)形態(tài)的重要功效。在新時(shí)代背景下，文化禮堂的優(yōu)化提升有賴于“管建用育”發(fā)展機(jī)制的進(jìn)一步完善，可從以下三個(gè)方面進(jìn)行思考。

3.1 優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

首先，部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)多方聚合力。面對(duì)重大公共事件，政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)槲幕Y堂指明治理方向。圍繞重視程度不足、責(zé)任與成本轉(zhuǎn)嫁、服務(wù)供給不均等問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化禮堂建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，自覺(jué)將公共事件管理納入工作。積極樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)分內(nèi)職責(zé)，嚴(yán)禁以服務(wù)下沉和屬地管理等名義轉(zhuǎn)移管理責(zé)任。

其次，優(yōu)化公共財(cái)政支出，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)條件是加強(qiáng)禮堂基建建設(shè)、提升服務(wù)能力的基礎(chǔ)性保障。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、公共服務(wù)支出增加、文化禮堂建設(shè)任務(wù)加重等狀況下，一方面，政府應(yīng)依據(jù)公平、普惠原則，以“村級(jí)基數(shù)+人口基數(shù)”方法，統(tǒng)一行政村的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，面對(duì)突發(fā)公共事件，傾斜財(cái)政資金支出，快速匯集人力、物力，確保防控工作的有效開(kāi)展。

最后，全程科學(xué)規(guī)劃，完善基層考核導(dǎo)向。建立健全文化禮堂建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制能夠大幅度提升政府官員和村干部成員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。針對(duì)不同星級(jí)文化禮堂形成常態(tài)指標(biāo)考核，并將村民滿意度、宣傳影響等納入測(cè)評(píng)體系。禮堂可通過(guò)培訓(xùn)基層人員、共創(chuàng)文藝產(chǎn)品、聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)等多元化的方式進(jìn)行，依據(jù)結(jié)果進(jìn)行“最佳禮堂”“最美身影”評(píng)選。

3.2 改良功能分布，實(shí)現(xiàn)禮堂效能最大化

首先，全域共建共享，提升禮堂輻射力。整合各村文化禮堂供給服務(wù)資源，建設(shè)文化信息共享基地有利于加速鄉(xiāng)村文化新陳代謝。2019年前后，省內(nèi)多個(gè)行政村合并重組，直接導(dǎo)致了文化禮堂輻射力削弱。一方面，要調(diào)度黨員先鋒、基層干部以及物資安定秩序；另一方面，統(tǒng)一宣傳科學(xué)知識(shí)，做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的更新迭代，并組織禮堂原有工作人員，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)事宜。

其次，村際聯(lián)動(dòng)共享，打造文化功能區(qū)。立足實(shí)際，文化禮堂應(yīng)當(dāng)拓展鄉(xiāng)村重大事件宣傳窗、文體活動(dòng)的公共空間等功能。禮堂應(yīng)有機(jī)納入產(chǎn)品展示、文化表演和場(chǎng)地服務(wù)，可開(kāi)辟串點(diǎn)成線的鄉(xiāng)村文化旅游線路，形成區(qū)域互動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部、鄉(xiāng)村志愿者運(yùn)轉(zhuǎn)文化功能區(qū)，共同放大文化禮堂發(fā)展效應(yīng)。盡可能考慮禮堂建設(shè)的多功能化，鼓勵(lì)各村根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)整禮堂功能空間。

最后，強(qiáng)化信息服務(wù)，凸顯時(shí)代化特征。服務(wù)信息能否有效流通在一定程度上影響著村民對(duì)鄉(xiāng)村事務(wù)的了解程度和重視情況。一方面，應(yīng)全力推進(jìn)微信公眾號(hào)的建設(shè)。增設(shè)文化專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村信息的動(dòng)態(tài)播報(bào)，推進(jìn)服務(wù)信息化，擴(kuò)大禮堂公共服務(wù)影響力。另一方面，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村微信群的作用，明確政策影響范圍、禮堂的物資場(chǎng)地供給情況，引領(lǐng)文化禮堂相關(guān)工作的落地落實(shí)。

3.3 加強(qiáng)組織建設(shè)，著力提升鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力

首先，要加強(qiáng)文化禮堂的內(nèi)部治理水平與外部支持體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨建工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以“黨建+”引領(lǐng)文化禮堂創(chuàng)建與發(fā)展。根據(jù)《浙江省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)實(shí)施綱要（2018—2022）》的要求，強(qiáng)化管理隊(duì)伍、基層服務(wù)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“常開(kāi)門(mén)、有人管、有活動(dòng)”到“開(kāi)好門(mén)、管好、用好”，穩(wěn)步提升文化禮堂的規(guī)范化管理水平與服務(wù)能力。

其次，針對(duì)文化禮堂于管理的維護(hù)與防控的資金需求，建議在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊率先成立文化禮堂基金會(huì)，逐步向全域行政村推廣；以慈善組織身份注冊(cè)成立縣級(jí)和地市級(jí)的基金會(huì)，在充分利用慈善組織捐贈(zèng)可進(jìn)行稅收抵扣優(yōu)勢(shì)、積極開(kāi)發(fā)企業(yè)與鄉(xiāng)賢的捐贈(zèng)資源的同時(shí)，推動(dòng)文化禮堂公共服務(wù)資金流向全透明化，真正做到“取于民用于民”。

最后，綜合村級(jí)文化禮堂理事會(huì)、文化禮堂基金會(huì)和政府管理團(tuán)隊(duì)等相關(guān)部門(mén)，以文化禮堂為核心基地，成立縣市級(jí)的文旅組織，以政府和民間相結(jié)合的方式開(kāi)展活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流、人員培訓(xùn)、節(jié)目創(chuàng)作展演等工作。推動(dòng)村際間“文化流動(dòng)”，鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織與文化禮堂結(jié)對(duì)、定期開(kāi)展科普講座活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化試點(diǎn)的廣布性和團(tuán)線性建設(shè)。