李佳丹 ,施志權(quán) ,王凱 ,徐志豪

(1.寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,浙江 寧波 315040;2.寧波市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心,浙江 寧波 315000)

現(xiàn)代種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全的根本,也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點[1]。2011 年以來,國家先后出臺了 《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》 《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2012—2020 年) 》 《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》 等一系列支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件,全面部署種業(yè)發(fā)展工作。2021 年,中央全面深化改革委員會第二十次會議上審議通過了 《種業(yè)振興行動方案》,把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度,爭取實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。種業(yè)振興,意義重大,也迫在眉睫。

寧波自然條件優(yōu)越,生物資源豐富,為農(nóng)林牧漁種業(yè)發(fā)展提供了良好條件。寧波市委、市政府高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,為搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點,寧波市早在2013 年出臺 《寧波市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實施意見》,提出打造種業(yè)強(qiáng)市為總體目標(biāo),把種業(yè)作為推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近10 a 的建設(shè),寧波種業(yè)作為戰(zhàn)略性資源和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分,并呈現(xiàn)出高端、高效、高輻射的顯著特征。根據(jù)寧波市政府高質(zhì)量提升“種業(yè)強(qiáng)市” 建設(shè)的要求,對寧波種業(yè)競爭力開展研究顯得尤為迫切而又必要。本文通過對寧波種業(yè)競爭力的研究,總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢及不足,并與其他地區(qū)種業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較,進(jìn)而探討提升寧波種業(yè)競爭力的建議。

1 GEM 種業(yè)競爭力模型

GEM 模型是在波特鉆石模型的基礎(chǔ)上建立的一個地區(qū)或產(chǎn)業(yè)競爭力評價模型[2]。該模型以區(qū)域產(chǎn)業(yè)為分析對象,以因素間的互補(bǔ)為作用機(jī)理,客觀全面地描述區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)劣勢,綜合評價區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。GEM 種業(yè)競爭力模型主要以品種資源、育種設(shè)施、供應(yīng)商和相關(guān)輔助行業(yè)、公司的結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略和競爭、本地市場和外部市場為主體,在分析過程中將以上6 個因素劃分為基礎(chǔ)、主體和市場3 個因素對[3]。與波特鉆石模型相比,GEM 模型更適用于區(qū)域產(chǎn)業(yè)研究,包含的因素較為完整,更注重因素之間的互補(bǔ)作用,對產(chǎn)業(yè)分析更加具體[4]。

2 寧波市種業(yè)競爭力評價

2.1 寧波種業(yè)基礎(chǔ)

2.1.1 種業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢

寧波市地處中國華東地區(qū)、東南沿海,大陸海岸線中段,長江三角洲南翼,東有舟山群島為天然屏障,屬于典型的江南水鄉(xiāng)兼海港城市,擁有象山港、三門灣、杭州灣3 個優(yōu)良港灣,海岸線總長1 594.4 km,共有大小島嶼614 個,境內(nèi)還有四明山和天臺山兩支山脈,自然條件得天獨(dú)厚,不僅農(nóng)業(yè)資源豐富,更為發(fā)展種植業(yè)、林特、畜禽、水產(chǎn)和現(xiàn)代種業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2020 年寧波市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12 408.7 億元,位居全國各市第12 位,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力,為發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)提供了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。全市擁有各類種業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊260 多個,處于國內(nèi)一流水準(zhǔn),在創(chuàng)新團(tuán)隊的引領(lǐng)下,偉佳種業(yè)、愛卡畜牧、象山海灣等一大批企業(yè),建立起由院士、研究員和博士后等領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊。

2.1.2 種業(yè)發(fā)展的設(shè)施優(yōu)勢

在硬件設(shè)施方面,寧波市擁有應(yīng)用海洋生物技術(shù)國家級重點實驗室和海洋生物工程、水產(chǎn)種質(zhì)資源高效利用技術(shù)研究等省級重點實驗室,以及寧波大學(xué)、浙江萬里學(xué)院、寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、海洋與漁業(yè)研究院等公益性育種機(jī)構(gòu)。2019 年,在全省率先建立市級種質(zhì)資源庫 (場) 34 個并給予運(yùn)營補(bǔ)助。在制度安排方面,2018 年出臺 《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃 (2018—2020) 》,明確提出種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的重點任務(wù),要求落實種業(yè)扶持政策,安排現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金,做大做強(qiáng)優(yōu)勢種業(yè)。2020 年出臺 《高質(zhì)量推進(jìn) “4566” 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動方案》,把發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。2021 年制定 《寧波市高水平推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)五年行動計劃 (征求意見階段) 》 (2021—2025 年),明確了寧波現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展以 “高水平建設(shè)立足浙江、輻射全國、面向全球的現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)市” 為目標(biāo),實施五大行動,12 條重點任務(wù)。

2.2 寧波種業(yè)主體

2.2.1 種業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)

目前大部分育種機(jī)構(gòu)仍然處于初級育種階段,生物育種、信息化育種和大數(shù)據(jù)分析等手段應(yīng)用較少,缺乏生物科技公司、品種推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會化服務(wù)組織,且存在科研、生產(chǎn)加工、推廣與銷售銜接不暢的問題。因此,與寧波種子企業(yè)相關(guān)聯(lián)的有科研育種機(jī)構(gòu)、育種基地以及分布在區(qū)縣市的種子站或者種子銷售機(jī)構(gòu)。

2.2.2 寧波種子企業(yè)

把握市場化、產(chǎn)業(yè)化育種趨勢,加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、浙江大學(xué)等科研院所合作,形成以企業(yè)為主體的商業(yè)化育繁推一體化育種新機(jī)制,催生了一批有競爭力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。截至目前,全市共有各類持證育種企業(yè)99 家 (表1),其中年銷售額突破1 億元的企業(yè)3 家,分別是寧波種業(yè)股份有限公司、寧波微萌種業(yè)有限公司和象山文杰大白鵝養(yǎng)殖有限公司。種植業(yè)種業(yè)企業(yè)現(xiàn)有17 家,其中從事水稻、蔬菜、食用菌等種子選育銷售的企業(yè)10家,從事花卉苗木等林特種苗選育銷售的企業(yè)7家。水產(chǎn)類種業(yè)企業(yè)現(xiàn)有66 家,其中從事南美白對蝦、梭子蟹、縊蟶等蝦蟹貝類種苗選育銷售的企業(yè)有41 家,草魚、鯽魚、甲魚等淡水魚類種業(yè)企業(yè)有13 家,大黃魚等海水魚類種業(yè)企業(yè)有4 家,食用藻類 (紫菜) 種業(yè)企業(yè)有4 家,觀賞魚類(錦鯉) 種業(yè)企業(yè)有4 家。畜禽類種業(yè)企業(yè)現(xiàn)有16家,其中從事雞、鴨、鵝、兔等家禽類種業(yè)企業(yè)有9 家,豬、牛等畜類種業(yè)企業(yè)有6 家,特種畜禽類(蜂) 種業(yè)企業(yè)有1 家。

表1 寧波市種業(yè)企業(yè)基本情況

2.3 種業(yè)產(chǎn)品市場

2.3.1 本地市場

寧波市2011—2019 年的農(nóng)作物播種面積呈現(xiàn)先減少后增長的趨勢,其中2016 年最低 (圖1)。糧食作物和油料作物變化趨勢相似,蔬菜播種面積穩(wěn)中有升。隨著耕地保護(hù)和用途管制不斷加強(qiáng),堅決制止耕地 “非農(nóng)化”、防止耕地 “非糧化”,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)等相關(guān)政策陸續(xù)出臺,寧波市全面啟動耕地 “非農(nóng)化” “非糧化” 摸底調(diào)查,下一步分類分步處置的政策措施呼之欲出,未來糧食作物播種面積存在較大的增長空間,尤其是適宜 “稻-蝦” 種養(yǎng)模式的水稻品種,以及根莖粗壯抗臺風(fēng)等自然災(zāi)害能力強(qiáng)的品種需求旺盛。

圖1 寧波市農(nóng)作物播種面積變化趨勢

畜禽類養(yǎng)殖量總體呈現(xiàn)減少趨勢,生豬、家禽和兔的存欄量不斷減少,羊養(yǎng)殖量在2016 年以前持續(xù)增長,隨著環(huán)保督察和 “五水共治” 行動,之后養(yǎng)殖量開始銳減。尤其是兔,年末存欄量從2011 年的58.8 萬只降至2018 年的9.3 萬只(表2)。

表2 寧波市畜禽養(yǎng)殖量變化趨勢

海水養(yǎng)殖面積呈現(xiàn)先減后增的趨勢,近幾年總體穩(wěn)定在3.3 萬hm2左右,主要養(yǎng)殖產(chǎn)品包括大黃魚、梭子蟹、南美白對蝦、縊蟶、紫菜、貝類等(圖2)。淡水養(yǎng)殖面積持續(xù)減少,2019 年僅剩650 hm2,主要產(chǎn)品包括甲魚、草魚、鯽魚、錦鯉等。在淡水養(yǎng)殖面積持續(xù)減少的形勢下,甲魚、錦鯉等特色品種的優(yōu)勢將凸顯,也為淡水水產(chǎn)的育種提供了方向。

圖2 寧波市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積變化趨勢

2.3.2 外地市場

我國幅員遼闊,是全球重要的種子消費(fèi)國,具有極大的市場容量,每年消耗的種子數(shù)量可達(dá)1 200 萬t,未來我國可實現(xiàn)2 000 億元的種子潛在市場總額。數(shù)據(jù)(圖3) 顯示,我國種業(yè)自2011 年起年復(fù)增長率約4.73%,平均每年增長56.67 億元。

圖3 2011—2020 年中國種業(yè)市場規(guī)模

3 寧波市現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

3.1 寧波市種業(yè)產(chǎn)品研發(fā)策略

依托現(xiàn)有種業(yè)基礎(chǔ),面對激烈的市場競爭,充分對接市場,繼續(xù)聚焦種業(yè)品種,如寧波市種子股份有限公司開展雜交早稻的選育,同時在高產(chǎn)、高抗病性的基礎(chǔ)上,注重米質(zhì),把握人民日益增長的美好生活需求,結(jié)合稻米加工工藝,提出月月有新米的育種構(gòu)想。加速西甜瓜、雪菜、大黃魚、梭子蟹、貝類、浙東白鵝等地方優(yōu)良品種商業(yè)化培育力度,逐漸構(gòu)建育繁推一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2 寧波市種業(yè)平臺建設(shè)戰(zhàn)略

一是進(jìn)一步加強(qiáng)種質(zhì)資源共享平臺的建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源,尤其是地方特色種質(zhì)資源保護(hù)的政策引導(dǎo)和資金扶持,以公益性育種機(jī)構(gòu)為主要載體,打造 “收集→鑒定→保存→提純復(fù)壯→共享” 運(yùn)作鏈條,構(gòu)建資源保護(hù)與利用良性互動、開發(fā)與創(chuàng)新融合發(fā)展的新格局。探索多元化保護(hù)利用機(jī)制,建立獎懲制度,加強(qiáng)監(jiān)督管理,推動身份標(biāo)識管理,推動種質(zhì)資源信息公開、分享,加快種質(zhì)資源平臺互聯(lián)共享。二是強(qiáng)化品種創(chuàng)新研發(fā)平臺的建設(shè),包括重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,以及種業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊等建設(shè)。三是創(chuàng)新育種成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),以完善利益分配機(jī)制為核心,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化,風(fēng)險共擔(dān)、收益共享、分工明確的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。四是完善創(chuàng)新服務(wù)平臺,為各類種業(yè)創(chuàng)新主體提供資源共享、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、市場調(diào)研、項目策劃、專利代理、法律咨詢、金融咨詢等綜合配套服務(wù),是寧波現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺的保障,為創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動提供良好的支撐條件和環(huán)境。

3.3 寧波市種業(yè)主體培育策略

加快構(gòu)建以大型種業(yè)集團(tuán)為龍頭、以專業(yè)化種業(yè)骨干企業(yè)為支撐、以服務(wù)型種業(yè)企業(yè)為配套的企業(yè)集群,培育種業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。一是加速航母型領(lǐng)軍企業(yè)的扶持,培育一批種業(yè)上市公司和龍頭企業(yè)。明確龍頭企業(yè)在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,鼓勵種業(yè)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,通過兼并重組、吸引社會資本、上市融資等方式,加強(qiáng)品牌創(chuàng)建,做長做深產(chǎn)業(yè)鏈,提升競爭力。鼓勵種業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)種業(yè)技術(shù)數(shù)字交易平臺和新品種交流展示平臺,推動種業(yè)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈全面升級。二是持續(xù)支持專而精特色種企發(fā)展,堅持分類指導(dǎo)和 “一企一品” 差異化發(fā)展思路,推動企業(yè)立足自身優(yōu)勢和特點開展自主創(chuàng)新,發(fā)展一批綜合型種業(yè)企業(yè)、特色品種經(jīng)營型企業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)供種保障型企業(yè)。三是逐步形成專業(yè)化平臺企業(yè)的助力護(hù)航,鼓勵市場化的科研平臺、檢測中心開展更多選育種產(chǎn)品檢測、工藝技術(shù)咨詢等公共服務(wù)和技術(shù)示范推廣。