〉〉〉〉〉中國(guó)社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所辦公室副主任 馬修文

廣大黨員、干部和群眾。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)科技自立自強(qiáng)的重大意義，深刻把握當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)域面臨的形勢(shì)和存在的問題，守正創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，奮力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以科技強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

2022年6月28日，習(xí)近平總書記在湖北省武漢市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，不斷提升我國(guó)發(fā)展獨(dú)立性、自主性、安全性，催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。習(xí)近平總書記的重要講話，既有頂層設(shè)計(jì)、立場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，又有目標(biāo)要求、方法步驟。更為重要的是，彰顯了做中國(guó)人的志氣、骨氣和底氣，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志和革命毅力。

圖為中新廣州知識(shí)城“中國(guó)納米谷”一期工程納米智能技術(shù)科技園。圖：劉大偉/新華社

一、科技自立自強(qiáng)的重大意義

國(guó)家強(qiáng)盛必須建立在科技自立自強(qiáng)的基石之上，沒有科技自立自強(qiáng)，所謂的固若金湯只是曇花一現(xiàn)?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是國(guó)家安全的核心要義，在總體國(guó)家安全觀中，科技安全是重要組成部分，離開科技安全，遑論國(guó)家真正安全。

（一）科技自立自強(qiáng)是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。”中國(guó)要強(qiáng)盛、中華民族要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，才能實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家才有更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)?；仡櫴澜缃F(xiàn)代發(fā)展史，世界上的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)無(wú)一不是科技強(qiáng)國(guó)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)了變化。勞動(dòng)力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了上限，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。為此，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，明確把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，并擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是我們黨在編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

（二）科技自立自強(qiáng)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記指出：“關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全都具有十分重要的意義?！苯ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，都離不開強(qiáng)大科技支撐。只有科技自立自強(qiáng)，才能切實(shí)提高我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，才能把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，為我國(guó)發(fā)展提供有力科技保障。科技自立自強(qiáng)是滿足人民高品質(zhì)生活的需要。只有不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須持續(xù)推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，而這就需要科技自立自強(qiáng)。科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)?！蓖苿?dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，而科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵；暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，也需要提升科技實(shí)力，以高水平的科技自立自強(qiáng)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（三）科技自立自強(qiáng)是保障國(guó)家安全的必然要求

在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩之際，特別是新冠肺炎疫情席卷全球并逐步改變國(guó)際政治格局之際，國(guó)家安全尤為重要。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家各方面安全。從這個(gè)意義上說，科技自立自強(qiáng)已經(jīng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力?？萍紕?chuàng)新正在成為大國(guó)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)牽住了科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步“先手棋”，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。只有把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)，形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐反復(fù)證明，沒有科技自立自強(qiáng)，就不能有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。黨的十八大以來，正是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力提升，科技自立自強(qiáng)取得了新的歷史性成就，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)。當(dāng)前，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更需要科學(xué)技術(shù)提供解決方案，都更需要堅(jiān)持創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

二、當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)域面臨的形勢(shì)和存在的問題

進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加，亟需充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。對(duì)此，需深刻研判我國(guó)科技發(fā)展面臨的形勢(shì)，以及科技領(lǐng)域存在的問題，下好先手棋，以科技發(fā)展的主動(dòng)贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)。

（一）當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展面臨的形勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，在科技重點(diǎn)領(lǐng)域加速趕超，一些前沿方向開始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段。中國(guó)科技進(jìn)步的成就，不僅體現(xiàn)在具有尖端水平的科技突破和進(jìn)展上，更體現(xiàn)在支撐中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和水平的提升上，體現(xiàn)在中國(guó)通過創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)以推動(dòng)世界科技進(jìn)步和包容性發(fā)展、開辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的路徑所作出的重要貢獻(xiàn)上。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。比如，以人工智能、量子信息等為代表的新一代信息技術(shù)正在加速突破應(yīng)用，以合成生物學(xué)、基因編輯等為代表的生命科學(xué)領(lǐng)域正在孕育新的變革，融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，以清潔高效可持續(xù)為目標(biāo)的能源技術(shù)加速發(fā)展必將引發(fā)全球能源變革，空間和海洋技術(shù)正在拓展人類生存發(fā)展新疆域?？梢哉f，信息、生命、制造、能源、空間、海洋等的原創(chuàng)突破為前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)提供了更多創(chuàng)新源泉，學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)之間、自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)之間日益呈現(xiàn)交叉融合趨勢(shì)，科學(xué)技術(shù)從來沒有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，深刻影響著人民生活和未來。而基于科技突破將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、世界格局帶來顛覆性影響的預(yù)期，世界各主要國(guó)家近年來都在持續(xù)加大對(duì)科技（尤其是前沿技術(shù)）領(lǐng)域的投入，力圖在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出涉及領(lǐng)域廣、擴(kuò)散速度快以及深度交叉融合等鮮明特征，因此，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家的科技發(fā)展來說都是巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新征程上，我們更應(yīng)把握這一新態(tài)勢(shì)，培育以新一代信息技術(shù)為支撐，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、人工智能經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

（二）當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)域存在的問題

當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)、愈加激蕩，科技是大變局的重要組成部分，也是改變大變局格局變化的關(guān)鍵力量。實(shí)

現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。雖然我國(guó)科技發(fā)展形勢(shì)大好，但科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問題，特別是在視野格局、創(chuàng)新能力、資源配置、體制政策等方面存在諸多不適應(yīng)的地方。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)原始創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新體系整體效能還不高，科技創(chuàng)新資源整合還不夠，科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，科技投入產(chǎn)出效益較低，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，科技評(píng)價(jià)體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求，科技生態(tài)需要進(jìn)一步完善。”具體說來有以下幾點(diǎn)：一是我國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸仍然突出。二是我國(guó)技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開放合作還不夠，科技成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。三是我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制還不夠完善，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的激勵(lì)機(jī)制還不健全，頂尖人才和團(tuán)隊(duì)比較缺乏，這主要體現(xiàn)在，我國(guó)高水平創(chuàng)新人才仍然不足，特別是科技領(lǐng)軍人才匱乏，人才評(píng)價(jià)制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，人才管理制度還不適應(yīng)科技創(chuàng)新要求、不符合科技創(chuàng)新規(guī)律。四是我國(guó)科技管理體制還不能完全適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的需要，科技體制改革許多重大決策落實(shí)還沒有形成合力，科技創(chuàng)新政策與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接還不夠，全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的體制機(jī)制和環(huán)境有待優(yōu)化。這些問題，很多是長(zhǎng)期存在的，在新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的態(tài)勢(shì)下，需要繼續(xù)下大力氣加以解決。

三、如何實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“只有自信的國(guó)家和民族，才能在通往未來的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！睘榇?，我們要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

（一）加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)

核心技術(shù)的根源問題是基礎(chǔ)研究問題，基礎(chǔ)研究搞不好，應(yīng)用技術(shù)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，說到底就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是科技自立自強(qiáng)的必然要求，是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇?！被A(chǔ)研究要突破瓶頸，就要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問題中凝練科學(xué)問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。

要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，抓住大趨勢(shì)，下好“先手棋”，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的根基。要加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究力度，以推動(dòng)重大科技項(xiàng)目為抓手，打通“最后一公里”，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的“快車道”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，把科技成果充分應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

要優(yōu)化財(cái)政科技投入，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性等基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，確保從事基礎(chǔ)研究者無(wú)后顧之憂。要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實(shí)行稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)以捐贈(zèng)和建立基金等方式多渠道投入，形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。要鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。要發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

2022年5月27日，工作人員在貴州大學(xué)省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室算力中心巡檢。貴州大學(xué)省部共建公共大數(shù)據(jù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室于2021年10月投用，是我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域唯一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圖：歐東衢/新華社

要從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅(jiān)，加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。要在事關(guān)發(fā)展全局和國(guó)家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，正向激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。要發(fā)揮企業(yè)出題者作用，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同和研發(fā)活動(dòng)一體化，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。要大力加強(qiáng)多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，帶動(dòng)基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展，形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

習(xí)近平總書記指出：“世界科技強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)?！睘榇?，要優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，著力提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

要按照面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康“四個(gè)面向”的要求，緊跟世界科技發(fā)展大勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展提出的使命任務(wù)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果，并同國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室結(jié)合，形成中國(guó)特色國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系。

要以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，著力解決影響制約國(guó)家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強(qiáng)化研究型大學(xué)建設(shè)同國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對(duì)接，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破，努力構(gòu)建中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻(xiàn)。

要發(fā)揮市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。要以企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（三）推進(jìn)科技體制改革

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)。”推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，就要深入推進(jìn)科技體制改革，完善國(guó)家科技治理體系，優(yōu)化國(guó)家科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

要健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，支持周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成，把政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方面力量擰成一股繩，形成未來的整體優(yōu)勢(shì)。要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

要重點(diǎn)抓好完善評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革，堅(jiān)持質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)上，要建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的評(píng)價(jià)制度，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度，建立非共識(shí)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制。在人才評(píng)價(jià)上，要堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍，為其安心科研提供保障。

要拿出更大的勇氣推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，減少分錢、分物、定項(xiàng)目等直接干預(yù)，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)，給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機(jī)制束縛中解放出來。

要研究真問題，形成真榜、實(shí)榜。要真研究問題，讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費(fèi)包干制、信用承諾制，做到不論資歷、不設(shè)門檻，讓有真才實(shí)學(xué)的科技人員英雄有用武之地。通過完善金融支持創(chuàng)新體系，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，同時(shí)加快轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，發(fā)揮好組織優(yōu)勢(shì)。

（四）參與全球科技治理

科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，不是關(guān)起門來搞研發(fā)，一定要堅(jiān)持開放創(chuàng)新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大?！?/p>

要深化國(guó)際科技交流合作，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，主動(dòng)布局和積極利用國(guó)際創(chuàng)新資源，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)更多惠及其他國(guó)家和人民，推動(dòng)全球范圍平衡發(fā)展。要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略。一方面，要堅(jiān)持把自己的事情辦好，持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力，在一些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打造“長(zhǎng)板”，夯實(shí)國(guó)際合作基礎(chǔ)。另一方面，要以更加開放的思維和舉措推進(jìn)國(guó)際科技交流合作。同時(shí)要完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架，前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)。

要堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開放水平，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃。要把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，合作建設(shè)面向沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國(guó)共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺(tái)。要最大限度用好全球創(chuàng)新資源，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

（五）激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)、教育競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才?！笨萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵是人才，能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才，就抓住了科技自立自強(qiáng)的“牛鼻子”。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國(guó)家、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大計(jì)。為此，黨的十九大報(bào)告指出，要“培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”。

要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，厚培人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長(zhǎng)。要尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2022年6月9日，中國(guó)科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所科研人員在實(shí)驗(yàn)室檢查航天產(chǎn)品光學(xué)鏡面。圖：張建松/新華社

要建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。要注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。要完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報(bào)，釋放各類人才創(chuàng)新活力。要通過改革，改變以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數(shù)量作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚，讓更多的青少年心懷科學(xué)夢(mèng)想、樹立創(chuàng)新志向。

要著力構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。同時(shí)，要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)。要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，探索新的項(xiàng)目組織方式，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。

通過實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。要發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國(guó)家隊(duì)作用，加速集聚、重點(diǎn)支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，更加重視青年人才培養(yǎng)，努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。同時(shí)，圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)人才。

要完善高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流的政策，建設(shè)高水平人才高地，構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，為人才提供國(guó)際一流的創(chuàng)新平臺(tái)。不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，在大力培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新人才的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地引進(jìn)國(guó)外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國(guó)專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。要積極營(yíng)造尊重、關(guān)心、支持外國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，對(duì)他們充分信任、放手使用，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長(zhǎng)。

1.如何充分認(rèn)識(shí)科技自立自強(qiáng)的重大意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾伟芽萍嫉拿}牢牢掌握在自己手中。