吳穎娜

（貴州省公路工程集團有限公司公路設(shè)計分公司,貴州 貴陽 550001）

0 引言

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，工程量清單計價取代了政府指導(dǎo)定額計價，施工單位在定價上更有自主決策權(quán)，能夠充分發(fā)揮價格及技術(shù)優(yōu)勢，形成有效競爭，加快與國際市場接軌的進程。企業(yè)內(nèi)部在確定企業(yè)所需的人力資源、材料、機械臺班成本時，一方面要參照國家政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準，另一方面要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理水平、技術(shù)，不斷提升經(jīng)營效益。企業(yè)定額能夠體現(xiàn)綜合能力，是判斷企業(yè)經(jīng)營是否穩(wěn)健的重要標(biāo)準[1-3]?；谑袌霭l(fā)展趨勢，企業(yè)定額要高于政府指導(dǎo)標(biāo)準，推動技術(shù)創(chuàng)新，不斷優(yōu)化管理，提升市場競爭力。

1 企業(yè)定額編制的重要性

企業(yè)定額編制有助于企業(yè)管理，能夠更好地衡量工藝、工序及經(jīng)營水平，有助于充分發(fā)揮企業(yè)實力，最大限度控制經(jīng)營成本。此外，企業(yè)定額能夠為企業(yè)提供相應(yīng)的標(biāo)準，進而優(yōu)化流程和資源配置，提升整體運營效益。

1.1 企業(yè)成本控制的重要依據(jù)

企業(yè)定額有助于成本控制，能夠真實體現(xiàn)出施工工料機消耗及施工管理水平，幫助企業(yè)提前預(yù)判成本，便于及時檢查、反饋經(jīng)營情況，動態(tài)調(diào)整定額，確保定額更符合實際生產(chǎn)經(jīng)營需要和水平[4]。

1.2 企業(yè)員工績效考核的有效標(biāo)準

企業(yè)定額側(cè)重于反映生產(chǎn)力均值，基于管理者的角度，企業(yè)定額納入績效考核，作為評價員工的重要標(biāo)準，能夠最大限度發(fā)揮企業(yè)定額的優(yōu)勢。

根據(jù)員工消耗量來確定獎罰，未發(fā)生不可控情況時，單個產(chǎn)品消耗量低于企業(yè)定額時，企業(yè)給予獎勵，反之則給予處罰，以此來充分調(diào)動員工積極性，推動項目完成。

1.3 合理控制投標(biāo)風(fēng)險

（1）施工企業(yè)投標(biāo)時，一方面包括正常成本，如耗費購買招標(biāo)文件費用、公關(guān)費用等費用。另一方面還包括項目所耗費的機會成本，由此可見項目一旦招標(biāo)失敗，企業(yè)損失較為明顯。

（2）投標(biāo)文件主要有兩大類，一種為商務(wù)標(biāo)，一種為技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)中最核心的因素為投標(biāo)價格。投標(biāo)報價的組價環(huán)節(jié)，投標(biāo)人會根據(jù)不同區(qū)域情況來進行定額組價，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)價格浮動。項目經(jīng)理根據(jù)以往的市場行情和職業(yè)判斷來確定價格，當(dāng)項目中標(biāo)時，如果價格過低，在行業(yè)正常水平之下，會導(dǎo)致合格產(chǎn)品無法滿足預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)企業(yè)定額作為投標(biāo)報價基礎(chǔ)時，第二類風(fēng)險發(fā)生的概率很大程度會降低。

1.4 強化企業(yè)優(yōu)勢專業(yè)，利于企業(yè)長遠發(fā)展

從定額的發(fā)展規(guī)律分析，存在延續(xù)性的特征[5]。

（1）施工是公路施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的消耗量標(biāo)準，除了憑借地區(qū)標(biāo)準和以往經(jīng)驗外，還需要建立企業(yè)自我基準，避免核心信息缺失。

（2）企業(yè)自主編制企業(yè)定額，能給項目經(jīng)理和造價人員的準確判斷提供幫助。同時，有助于定額數(shù)據(jù)信息維護，使數(shù)據(jù)上的優(yōu)勢不斷被發(fā)揮。

2 材料品牌庫的建立

材料品牌庫需要長時間的建立，采購部門在日常積累過程中逐漸形成品牌庫，將多個項目材料品牌納入其中。

（1）品牌確定。選取一批企業(yè)需求的目標(biāo)品牌，如果目標(biāo)品牌不能滿足企業(yè)需求時，要盡快物色新品牌進行替代，通常在選取品牌時不少于三家。

（2）詢價。對廠商提出技術(shù)要求，出具技術(shù)規(guī)范書，對需求產(chǎn)品以清單的形式列明，擇機進行技術(shù)溝通。詢價時要關(guān)注報價的結(jié)構(gòu)是否包含稅、運費等內(nèi)容，尤其要關(guān)注疫情沖擊下收發(fā)貨的影響。

（3）廠商報價。采購部門以廠商提供報價表后的基礎(chǔ)進行回價，雙方會對價格進行多輪博弈，最終達到雙方平衡點。通常報價表由廠商蓋章，如果由第三方代理報價，則須出具代理授權(quán)函。關(guān)注不同廠商設(shè)備、材料的差異性，對不同地區(qū)的報價進行分析，相關(guān)商品的價格波動也要同步關(guān)注，如銅價格的漲跌。

（4）決策會議。當(dāng)價格商榷后，對評審材料、采購方案等內(nèi)容進行整理，要重點關(guān)注采購的付款方式及金額，充分考慮后再上會決策[6]。

（5）建立材料品牌庫。針對品牌材料的基本情況，選擇合適的放入采購庫，再利用大數(shù)據(jù)對各類材料的屬性及特征進行分析，在一定的時間內(nèi)對材料進行綜合評分。

3 企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)構(gòu)建

3.1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

公路施工企業(yè)定額最終以政府指導(dǎo)定額作為依據(jù)，同時參考企業(yè)內(nèi)部管理水平及技術(shù)，對定額進行基本的調(diào)整，結(jié)合新工藝、新材料等再進行補充定額。

公路施工要據(jù)實建立企業(yè)內(nèi)部定額信息管理系統(tǒng)，在項目實施過程中充分分析和整理數(shù)據(jù)，進行總結(jié)歸類為以后采用做準備[7]。如圖1，企業(yè)內(nèi)部各部門要相互協(xié)作、相互配合，形成合力，如此才能建立高效率、科學(xué)的企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)。

圖1 企業(yè)定額信息管理系架構(gòu)圖

3.2 企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫維護

公路施工企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫要及時更新維護行業(yè)信息及項目成本，要針對性地對企業(yè)內(nèi)部定額數(shù)據(jù)庫進行更新，確保數(shù)據(jù)的時效性、真實性，同時要及時保存和備份數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)庫損壞。

（1）公路施工企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫的信息目前從以下三個方面采集：1）造價信息:權(quán)威部門公布行業(yè)標(biāo)準、市場造價信息；2）隨著社會生產(chǎn)力的進步，根據(jù)新工藝、新材料要求而增加定額：3）企業(yè)內(nèi)部歷史項目成本。企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫維護系統(tǒng)見圖2。

圖2 企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫維護系統(tǒng)

（2）公路施工企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫可以通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、5G等進行更新維護，要及時分析市場上的造價信息，針對“四新”技術(shù)數(shù)據(jù)等有計劃地進行分析，對定額數(shù)據(jù)庫要不斷更新，確保數(shù)據(jù)的時效性。

（3）企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫要安排專職管理員，便于整理企業(yè)的數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)能夠安全可靠地運用和維護。專職管理員要具備專業(yè)素養(yǎng)，對主流數(shù)據(jù)庫的基本情況明確了解，同時也知道如何運用中間件，能夠運用現(xiàn)代技術(shù)動態(tài)監(jiān)測企業(yè)數(shù)據(jù)庫，不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)庫功能。

4 企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用

政府指導(dǎo)性定價的有關(guān)規(guī)定最終體現(xiàn)在工程量清單計算規(guī)則及報價上，但是部分指標(biāo)還是根據(jù)實際情況來確定的，常見的如人工消耗、管理費用等構(gòu)成指標(biāo)上，靈活性較強[8]。

4.1 企業(yè)內(nèi)部核算中的應(yīng)用

企業(yè)內(nèi)部核算離不開企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)，具體應(yīng)用在具體的工程項目上，包括；加強項目施工組織與技術(shù)水平，合理對材料采購與使用，以及對機械的合理選擇與調(diào)配組織。見圖3。

圖3 公路施工單位內(nèi)部核算

4.2 材料管理中的應(yīng)用

材料現(xiàn)場管理主要體現(xiàn)在材料采購前、出庫、使用三個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要按照定額要求來實施，不斷提高材料管理的水平。

確保產(chǎn)品質(zhì)量、杜絕浪費。制定科學(xué)有效的材料消耗定額，有助于更好地實施編制材料采購計劃，也有助于降低成本，提高綜合利潤[9]。

4.3 投標(biāo)報價中的應(yīng)用

投標(biāo)人依據(jù)圖紙、文件及管理人員自身的綜合素養(yǎng)，確定項目的綜合單價。如表1所示，不可競爭性費用包含了安全文明施工費、規(guī)費、稅金，嚴格依據(jù)政府定額相關(guān)取費標(biāo)準；分部分項工程費、措施項目費、其他項目費可依據(jù)企業(yè)定額進行投標(biāo)報價編制。

表1 工程量清單計價取費主導(dǎo)依據(jù)

公路工程量清單綜合單價組價，首先要確定好可組合定額子目，然后組合項目工程量，最后再計算綜合單價。如若碰到定額缺項的分部分項工程，可以組合新的企業(yè)定額子目[10]。

5 結(jié)論

“控制量，企業(yè)自主報價，確定市場開放價”是工程量清單計價的核心理念。當(dāng)前招投標(biāo)工程是以工程量清單計價為主，因此，施工單位要因時因地制宜，及時獲取市場動態(tài)、明晰方向，不斷完善企業(yè)定額，通過數(shù)字化優(yōu)勢搭建企業(yè)定額信息管理系統(tǒng)，不斷增強企業(yè)的管理綜合實力，確保企業(yè)核心競爭力始終處于優(yōu)勢地位。