劉治國
(德州市陵城區(qū)禹興水利建筑工程有限公司機械分公司,山東 德州 253500)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)田水利工程,在施工階段要保證農(nóng)田灌溉用水量,提高水資源利用率,節(jié)約水資源,發(fā)揮較強作用與價值,為農(nóng)村發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等均作出積極貢獻(xiàn)。隨著我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,也改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與農(nóng)民生活質(zhì)量,以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),大力開展農(nóng)田水利工程項目,制定完善的施工及管理方案,依據(jù)施工管理現(xiàn)狀提出新的問題與管控機制,避免影響工程項目綜合效益,突出水利工程施工管理重要性。
農(nóng)田水利工程的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人類生存、文明繁榮、社會進(jìn)步等均有不同程度影響,引起我國政府部門高度重視,在農(nóng)業(yè)文明時期、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展階段等大力開展農(nóng)田水利工程,并在此方面加大人力、物力、財力投資力度,引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)手段與配套設(shè)施,有具體政策與機制大力扶持,保證基礎(chǔ)條件充足,各項工作開展符合預(yù)期發(fā)展目標(biāo)[1]?;谑袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度加快,群眾生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)水平顯著提升,在農(nóng)田水利工程施工管理工作開展階段,還特別考慮各地區(qū)實際情況,制定針對性的施工方案與管理機制,隨著實踐工作開展貫徹落實,有效優(yōu)化及改造,保證工程項目效益最大化。
在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便捷條件,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入與水平,以集中連片方式開展灌排工程,降低維護(hù)及管理難度,在工程設(shè)計、施工、管理等多方面都要考慮影響因素,保證基礎(chǔ)設(shè)施完善,為農(nóng)民管理與維護(hù)工作開展帶來積極影響。在此基礎(chǔ)上得到更多農(nóng)民的關(guān)注與重視,建議積極參與到農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理項目中,自主學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù),關(guān)于農(nóng)機設(shè)備規(guī)范操作,提升農(nóng)田水利工程經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平。
管理制度未更新是受傳統(tǒng)化管理理念與模式影響,大部分作業(yè)人員在參與過程中會根據(jù)自身工作經(jīng)驗開展實踐工作,關(guān)于施工方案制定與實施未對其要點內(nèi)容重點分析,盲目追求施工進(jìn)度,無法掌握施工質(zhì)量問題及影響因素,前期階段投資成本加大,后期作業(yè)中質(zhì)量管控缺乏基礎(chǔ)保障,整體作業(yè)成效不理想。此外,還有部分人員在作業(yè)中未依據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè),受人為因素影響引發(fā)施工質(zhì)量問題,甚至還會在作業(yè)現(xiàn)場中面臨較大的安全事故,無法保證工程項目良好的經(jīng)濟(jì)效益,甚至?xí)r(nóng)田水利工程建設(shè)造成負(fù)面影響。
農(nóng)田水利工程施工管理成效不顯著是由于各部門工作內(nèi)容與職責(zé)劃分不明確,可能出現(xiàn)“一項工作多個部門管理、部分工作無人管理”等情況,施工管理工作缺乏基礎(chǔ)保障,各環(huán)節(jié)中存在隱患與問題,無法及時發(fā)現(xiàn)與解決,隨著后續(xù)工作的不斷開展,會引發(fā)更大的安全問題[2]。同時,缺乏專業(yè)化的監(jiān)管機構(gòu),關(guān)于各項機制與措施落實與實際要求不符,再加上基礎(chǔ)設(shè)施不完善,新技術(shù)與新設(shè)備的應(yīng)用效果不佳,反而在此方面浪費投資成本與眾多資源,整體成效與預(yù)期目標(biāo)有較大差距。
當(dāng)前,部分地區(qū)農(nóng)田水利工程在施工階段可能會有潛在的安全風(fēng)險,這是由于管理人員施工管理安全意識與能力較低,在施工過程中作業(yè)人員對機械設(shè)備操作技能掌握不足造成的。同時,大部分農(nóng)田水利工程建設(shè)中的施工人員以農(nóng)民工為主,主施工過程中自我安全意識較薄弱,在施工階段發(fā)生的安全事故未有效處理,耽誤工期,影響施工質(zhì)量。
例如,某偏遠(yuǎn)地區(qū)開展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作,因缺乏專業(yè)化的施工安全教育,使施工人員安全意識較薄弱,無法在施工階段對自身生命安全最大化的保護(hù),工程建設(shè)進(jìn)度、整體質(zhì)量不佳,各環(huán)節(jié)中存在隱患及風(fēng)險,項目綜合效益待提升。
各地區(qū)農(nóng)田水利工程的開展,均由國家政策及資金大力扶持,但當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門為對各項機制貫徹落實在工程項目開展階段缺乏重視,無法發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,對整個工程項目質(zhì)量與效益均造成不同程度影響。同時,工程項目技術(shù)應(yīng)用也存在披露問題,工程質(zhì)量不高、管理體系與成效不佳、監(jiān)管部門職責(zé)意識較低、規(guī)章制度缺乏、不合理現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生等,均對農(nóng)田水利工程質(zhì)量造成一定的影響。
例如,某項農(nóng)田水利工程在建設(shè)階段就遇到了質(zhì)量問題,關(guān)于方案編制、規(guī)劃設(shè)計等,因基礎(chǔ)條件不充足,無法保證前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量與進(jìn)度,并在實踐階段遇到更多問題,管理制度較單一、傳統(tǒng),制度內(nèi)容未結(jié)合項目實際要求全面分析,施工階段缺乏基礎(chǔ)保障,無論是人員管理還是設(shè)備管理,會在各項工作開展階段遇到阻礙問題,反而在此方面浪費人力、物力、財力,各類資源投資成本加大,各環(huán)節(jié)中的資金投入超過預(yù)期標(biāo)準(zhǔn),整體成效與與預(yù)期目標(biāo)不符。
為推動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,需各地區(qū)加大農(nóng)田水利工程施工建設(shè)及管理力度,要遵循“因地制宜”管理原則,加大施工監(jiān)督工作實施力度,要依據(jù)各項工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)要求,制定完善的管理機制,隨著各項工作開展貫徹落實,在實踐階段解決常規(guī)問題。同時,各部門相互協(xié)作與交流,會把各項機制與措施落實在工作要點中,經(jīng)綜合分析后掌握不同問題發(fā)生的影響因素,第一時間提出解決方案,杜絕同類問題持續(xù)發(fā)生,推動各項工作秩序開展。
例如,某地區(qū)開展農(nóng)田水利工程就把工作重心放在施工監(jiān)督工作開展方面,組建專業(yè)化的工作隊伍,人員具備較強的綜合能力,通過職責(zé)與作業(yè)內(nèi)容詳細(xì)劃分,積極參與到現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)中,對作業(yè)流程及實際情況全面掌握,從監(jiān)督職責(zé)與工作要點方面探究,提出相應(yīng)管理要求與規(guī)定,與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人積極交流,及時調(diào)整作業(yè)內(nèi)容與方案,完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容,推動后續(xù)工作持續(xù)開展。
人為因素也是影響農(nóng)田水利工程施工及管理成效的主要原因之一,為解決這一問題,還需把工作重心調(diào)整到人員管理方面。首先,依據(jù)工作崗位用人標(biāo)準(zhǔn)制定招聘方案,由人力資源管理部門積極配合,以公開招聘方式為主,做好人員篩選工作,只有符合招聘要求的人員才會進(jìn)入崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)中,通過用人部門制定培訓(xùn)及考核內(nèi)容,有助于人員提前了解崗位標(biāo)準(zhǔn)及要求,通過考核后才會合理安排到適合的工作崗位中,保證人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)最大化的發(fā)揮[3]。其次,在日常工作環(huán)節(jié)中不定期的開展實踐培訓(xùn)活動,目的是提升人員綜合能力、技術(shù)水平,關(guān)于新技術(shù)、新理念、新模式的大力引進(jìn)與應(yīng)用,要拓展實踐工作,有目的性的組建工作隊伍,提升隊伍綜合素質(zhì)與能力,推動各項工作持續(xù)開展,提升農(nóng)田水利工程施工及管理綜合成效。
例如,關(guān)于工程監(jiān)管隊伍的組建,要依據(jù)工作隊伍組織結(jié)構(gòu)有目的性開展(圖1),建設(shè)單位在此方面發(fā)揮組織及引導(dǎo)作用,會根據(jù)工程項目監(jiān)管工作內(nèi)容與用人標(biāo)準(zhǔn)選擇適合的工作人員,并進(jìn)行崗前培訓(xùn)與考核,各項標(biāo)準(zhǔn)均符合要求后才會進(jìn)入施工現(xiàn)場。再加上日常工作多元化培訓(xùn)方案實施,引導(dǎo)監(jiān)管人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理念,對自身工作內(nèi)容深層次的探究,各項機制與要求扎實掌握,在實踐階段善于利用規(guī)則及制度研究管控,杜絕違規(guī)操作或不良行為發(fā)生。再考慮各項工作影響范疇擴(kuò)大、工作內(nèi)容較多,還需有目的性的組建監(jiān)管隊伍,強化隊伍綜合能力,各人員在相互協(xié)作中發(fā)揮較強的監(jiān)管作用。
圖1 工作隊伍組織結(jié)構(gòu)
為在施工現(xiàn)場中杜絕安全事故頻繁發(fā)生,還需具備完善的安全管理體系,在工程項目開展前期構(gòu)建安全管理體系,與各項工作內(nèi)容要求有明確關(guān)系,隨著工作開展貫徹落實,有助于對安全體系內(nèi)容不斷完善,在實踐階段也會發(fā)揮較強的監(jiān)管作用[4]。再加上各項資金大力投入,能及時完善基礎(chǔ)設(shè)施,包括人力、物力、財力的投入引,進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與配套設(shè)施,關(guān)于各類農(nóng)機設(shè)備規(guī)范操作,也需定期開展培訓(xùn)活動,由專業(yè)化技術(shù)人員對農(nóng)戶指導(dǎo),確保農(nóng)戶對各類農(nóng)機設(shè)備性能、功能等全面掌握,在實踐階段規(guī)范操作,也能消除安全隱患,為農(nóng)戶自身生命安全提供安全保障。
例如,由建設(shè)單位開展安全體系編制工作,統(tǒng)籌分析工程項目施工要點與標(biāo)準(zhǔn)要求,保證安全體系內(nèi)容完整,在實踐作業(yè)中組建專業(yè)化的施工隊伍及監(jiān)管隊伍,依據(jù)各部門工作內(nèi)容及保證要求全面落實,在每項工作環(huán)節(jié)中發(fā)揮較強的監(jiān)管作用,約束人員標(biāo)準(zhǔn)行為,確保人力、物力、財力均衡分配,安全措施費用大力投入,引進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)技術(shù),積極開展技術(shù)指導(dǎo)活動,引起農(nóng)戶重視與參與,通過機械設(shè)備合理應(yīng)用,逐漸取代人工勞動,減少此方面的人力投資成本,提高生產(chǎn)效率與技術(shù)水平,加快工作進(jìn)度,每項工作開展都有重要依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn),貫徹落實及完善安全體系內(nèi)容,每項工作開展都有明確目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn),符合工程項目建設(shè)及管理要求,綜合成效更理想。
為確保農(nóng)田水利工程綜合效益最大化,還需在施工質(zhì)量管理方面注重管理工作時效性,在前期施工階段遵循“因地制宜”管控原則,制定完善的施工計劃,并依據(jù)勘察階段所獲取到的信息數(shù)據(jù)掌握施工現(xiàn)場水文、地址條件、地理位置、地形特點等,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求提供充足條件。再加上研究、論證、分析、考察,能保證施工安全、合理,增強現(xiàn)場作業(yè)安全性與可靠性。此外,在管理工作創(chuàng)新過程中也需注重施工材料管控,施工材料采購消耗成本較大,為避免影響工程項目綜合效益,還需在此方面加大管控力度,關(guān)于施工材料的采購首先認(rèn)準(zhǔn)品牌,選擇信譽度良好的供應(yīng)商[5];其次,運輸方式要分析工程建設(shè)地區(qū)地質(zhì)條件,運輸過程中安排專人專管,在材料采購、運輸、使用等環(huán)節(jié)中需大力開展質(zhì)量檢測工作,能保證施工材料整體質(zhì)量符合作業(yè)要求,確保各項貨物均有合格證書、質(zhì)檢報告等。如果是特殊類的貨物要分類保存,避免發(fā)生失效問題。再加上維修與維護(hù)管理工作的開展,延長農(nóng)田水利工程使用年限,宣傳保護(hù)工作要到位,分析自然環(huán)境影響的常規(guī)問題,現(xiàn)代化檢測設(shè)備及時更新、完善管理制度內(nèi)容、定期檢查、復(fù)員、維修等,強調(diào)設(shè)備功能完整性,各類資源最大化利用,消除隱患及風(fēng)險,推動工程項目施工管理工作順利進(jìn)行。
綜上所述,農(nóng)田水利工程屬于一項惠民工程,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量改善等均有一定影響,為保證農(nóng)田水利工程順利開展,還需加大施工及管理力度,制定完善的施工方案與管控措施,隨著各項工作開展貫徹落實,強化人員安全意識與責(zé)任意識,加大資金投入力度,保證各類資源合理利用。再加上施工材料與檢修工作的積極開展,確保民生穩(wěn)定發(fā)展的同時,還會創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,為各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。