冷云山

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上深刻指出，我軍基層建設(shè)在使命任務(wù)要求、建設(shè)內(nèi)涵、日常運行狀態(tài)、部隊組織形態(tài)、官兵成分結(jié)構(gòu)、外部社會環(huán)境等方面正面臨許多新情況新變化。要科學(xué)把握、積極適應(yīng)，認(rèn)真解決突出矛盾和問題，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。面對當(dāng)前強軍興軍任務(wù)形勢，旅團(tuán)黨委必須牢固樹立問題導(dǎo)向、務(wù)實分析問題根源、積極破解問題現(xiàn)象，在真正解決問題的具體實踐中提高基層建設(shè)質(zhì)量水平。

一、秉持辯證思維，找準(zhǔn)問題癥結(jié)

樹立問題導(dǎo)向是加強和改進(jìn)基層建設(shè)的基本思維和基本實踐，必須防止和克服“空洞化”“表面化”“拼湊化”等尋找問題的不當(dāng)方式和不良傾向，切實在找準(zhǔn)問題、找到真正問題上多思考、善作為。

一是去偽存真抓關(guān)鍵。基層是落實工作的末端和前哨，承擔(dān)著所有的具體工作，面臨的矛盾問題錯綜復(fù)雜。從抓建實踐看，找到矛盾問題并不難，但難在如何找到真正的問題。所謂真正的問題，就是基層建設(shè)中客觀存在的、即將暴露的、解決不力的、長期困擾的，以及觸及官兵凝聚力和幸福感的各種問題，通常具有較強的現(xiàn)實隱蔽性、階段反復(fù)性和變形誘發(fā)性特征，是基層建設(shè)中最難挖根見底的問題的統(tǒng)稱。如有的單位班長骨干能力素質(zhì)偏弱，其內(nèi)在的真實問題是人才隊伍建設(shè)不力、關(guān)心關(guān)愛溫度不夠、干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，這絕不是搞幾次骨干集訓(xùn)、開幾次經(jīng)驗交流座談會就能解決的，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的做法實際上使真實問題藏匿更深、耐藥性更強，有的放矢也就無從談起。

二是由表及里挖痼疾。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分單位習(xí)慣于羅列表面問題，但缺乏透過現(xiàn)象看本質(zhì)、撥開雨霧見根源的探究，有的還將表面問題復(fù)雜化、抽象化，更增加了梳理問題的難度。矛盾問題通常不會主動直觀地呈現(xiàn)在眼前，而是需要深入挖掘、深刻理解、深化研究，從而直達(dá)問題核心，以期釜底抽薪、徹底糾治。如果沒有及時準(zhǔn)確地找到問題根源，就會增加問題的潛伏期、破壞力，無形中增加了解決的難度，更可能使其變成歷史遺留問題。因此，對表面問題務(wù)必保持見微知著的敏銳和警覺、冷靜審慎的檢視和辨析、鉆根拔毒的狠勁和韌勁，著力在矛盾問題的底層用力，才能提綱挈領(lǐng)地剔除基層建設(shè)中的毒瘤和隱疾。

三是普遍聯(lián)系找規(guī)律。結(jié)合分析基層建設(shè)形勢，有的單位將問題原因逐條逐項擺在桌面上，看似條理清晰，實則缺乏邏輯；有的將同一個問題的不同側(cè)面分解成若干分項，雖然問題數(shù)據(jù)飽滿了，也做到了細(xì)化，但忽視了普遍聯(lián)系基本規(guī)律，走入了割裂開研究、碎片化思考的歧途，造成“按下葫蘆浮起瓢”；還有的嘴上喊著解決、本上記著時限，但既沒有對問題進(jìn)行深刻剖析，也沒能找出主要矛盾和主要方面，更沒有利用問題之間的關(guān)聯(lián)性形成最佳解決路徑，暴露出思想上的懶惰、行動上的低效。分析基層建設(shè)矛盾問題的產(chǎn)生過程，大都具有“醞釀、形成、暴發(fā)、遺留”等幾個主要階段，而不同的問題又因處于不同的階段而相互交織、相互影響，其解決方法也就具備多樣性、靈活性、聯(lián)動性，需要抽絲剝繭地分析不同問題之間的普遍聯(lián)系和不同解決方法的優(yōu)劣得失，做到既治標(biāo)、更治本、關(guān)聯(lián)治。

二、圍繞客觀實際，推進(jìn)問題研究

堅持一切從實際出發(fā)，是辯證唯物主義世界觀的根本要求，也是當(dāng)前破解基層建設(shè)矛盾問題的思想方法、工作方法、研究方法，必須從基層建設(shè)客觀實際出發(fā)，真正研究問題、研究真正的問題，大力推進(jìn)基層建設(shè)問題研究。

一要眼光敏銳。就是要善于發(fā)現(xiàn)問題，這是分析問題、解決問題的第一步，也是最關(guān)鍵的一步。今年是政治之年、大事之年，既要從講政治的高度研究和解決問題，又要在敏銳性和精準(zhǔn)度上下功夫，從嚴(yán)從細(xì)從快從準(zhǔn)地認(rèn)真排查發(fā)現(xiàn)問題。在平時，經(jīng)常到基層走一走、問一問，經(jīng)常與官兵坐一坐、聊一聊，就能很好地發(fā)現(xiàn)基層建設(shè)中的關(guān)鍵性、潛在性、傾向性問題，同時還能匯聚官兵的智慧，形成更優(yōu)的解決方案。在敏感時段，還應(yīng)積極地、批判地預(yù)設(shè)問題情境，及時發(fā)現(xiàn)情況處置措施中的盲點和缺陷、應(yīng)急協(xié)同中的斷層和弱項，從而有效防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件的發(fā)生。

二要腦袋清醒。就是要科學(xué)分析問題，這是增強問題解決力度、提高問題解決效率的基本保證?；鶎咏ㄔO(shè)問題復(fù)雜多樣，分析問題不能單線條、一刀切，更不能“一俊遮百丑”，而是應(yīng)當(dāng)運用馬克思主義哲學(xué)原理這個重要思想武器，把握“兩點論”與“重點論”的結(jié)合，有時還應(yīng)有“三點論”的探索嘗試，還可以從“前中后”不同時間維度或“左中右”不同空間維度，深入思考問題演變的可能性，在辯證統(tǒng)一中厘清問題脈絡(luò)、找到撬動支點、拎出關(guān)鍵線頭，在分析解決問題的過程中收獲最高的效費比，盡最大努力減少問題暴發(fā)對基層建設(shè)帶來的遲滯和沖擊。

三要動作務(wù)實。就是要當(dāng)解決問題的實干家，這是深度破解基層建設(shè)問題的根本作風(fēng)和現(xiàn)實路徑。堅持實事求是、求真務(wù)實是馬克思主義世界觀的本質(zhì)要求，也是基層建設(shè)的內(nèi)在邏輯和本質(zhì)規(guī)律，只有尊重這個邏輯和規(guī)律，解決問題才能有奔頭、見成效，基層建設(shè)才能有起色、見發(fā)展。始終把基層建設(shè)的及格線定在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和官兵滿意度上，搞調(diào)研、定措施、辦實事都切合基層建設(shè)的客觀實際、貼合官兵熱議的現(xiàn)實需求、符合嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的辦事程序，運用好閉環(huán)管理、績效管理等現(xiàn)代管理手段，將實招用到實處，下實功取得實效，切實靠解決問題干出實在成績。

四要斗爭到底。就是要敢于斗爭、善于斗爭，面對矛盾問題敢于迎難而上，不徹底解決不罷休。在解決問題的斗爭歷練中，經(jīng)常面臨風(fēng)險和阻力，這就要求必須具備“新官理舊賬”的責(zé)任自覺和“不信邪、不怕告”的使命擔(dān)當(dāng)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點攻克什么問題，不回避、不遮掩、不以錯糾錯，作決策、干工作、抓幫建先找政策依據(jù)，對尚未解決的問題、問題背后的問題、出現(xiàn)反彈的問題以及新產(chǎn)生的問題等，建立問題整改臺賬，做好研究破解銷項，以勇往直前、舍我其誰的勁頭砥礪敢于斗爭的勇氣、積蓄善于斗爭的底氣、催生基層建設(shè)的正氣。

三、把握關(guān)鍵重點，防止問題復(fù)發(fā)

基層一些矛盾問題反復(fù)發(fā)生、滲透擴(kuò)散在所難免，這里既有糾治整改不徹底的因素，也有解決方法不對癥的可能，必須長效發(fā)力、持之以恒地精準(zhǔn)糾治、全面破解、跟蹤驗收，扎實做好問題整改“回頭看”。

一看整改實效。解決問題是實打?qū)嵉墓ぷ鳎氃谇髮嵣舷鹿Ψ?、在抓實上用力氣、在落實上見成效。堅持糾治“空”“浮”風(fēng)，狠剎因循守舊、以偏概全、脫離實際、高高在上的抓建做派，切實撲下身子、挽起袖子、甩開膀子，真正在判準(zhǔn)問題、辨清因果、研對措施、推動解決上求實求真。堅持糾治“隨”“亂”風(fēng)，防止拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍大腿后悔、拍屁股走人的辦事風(fēng)格，切實用好法規(guī)政策、搞好民主集中、抓好監(jiān)督問責(zé)，真正在減少忙亂、減輕負(fù)擔(dān)、增強信任、增進(jìn)感情上求實求真。堅持糾治“急”“粗”風(fēng)，杜絕急功近利、好高騖遠(yuǎn)、浮皮潦草、草草收兵的工作陋習(xí)，切實遵循基層建設(shè)規(guī)律、遵守業(yè)務(wù)辦理程序、尊重官兵關(guān)心關(guān)切，真正在因地制宜、因事制宜、因勢制宜上求實求真。

二看總結(jié)積累。解決問題的過程就是總結(jié)經(jīng)驗、改進(jìn)不足的過程，應(yīng)當(dāng)保持“打一仗、進(jìn)一步”的工作沖勁，把復(fù)盤總結(jié)當(dāng)作改進(jìn)工作的重要步驟，在推進(jìn)問題解決的實踐中留下好的做法、彌補缺失錯漏。黨委機(jī)關(guān)下基層之前，應(yīng)對《軍隊基層建設(shè)綱要》學(xué)懂弄通，對基層單位現(xiàn)有矛盾問題和前期抓建情況有個總體了解，對調(diào)查研究有積極的動作，切實摸清建設(shè)底數(shù)；指導(dǎo)幫帶時，應(yīng)對思考謀劃和檢查指導(dǎo)等具體工作翔實記錄，有時還要邊思考、邊指導(dǎo)、邊調(diào)整，為復(fù)盤評判提供具體素材；階段性小結(jié)時，應(yīng)對問題現(xiàn)狀、措施效果、下步打算等進(jìn)行認(rèn)真梳理、科學(xué)研究，傾聽官兵原汁原味的反映，著眼基層建設(shè)新情況新變化展開分析預(yù)測、前瞻部署。

三看服務(wù)意識。旅團(tuán)黨委在統(tǒng)籌抓好基層建設(shè)各項工作過程中，既要抓秩序規(guī)范，更要做好服務(wù)基層、服務(wù)官兵的具體工作，做到服務(wù)到位、保障有力。對機(jī)關(guān)要及時糾正抓建過程中的偏差和冒進(jìn)，著力減少“五多”和土政策土規(guī)定，旗幟鮮明地砍掉各種形式主義、官僚主義現(xiàn)象，為基層完成使命任務(wù)、組織教育訓(xùn)練等提供便利條件；對基層要指導(dǎo)黨支部科學(xué)制定工作目標(biāo)和落實措施，立足實際情況多出主意、聚焦戰(zhàn)斗力建設(shè)出好主意，使一切工作始終以打贏為追求，不斷歸正幫建航向；對官兵要“心貼心”地幫助解決現(xiàn)實困難，關(guān)心官兵的成長進(jìn)步和崗位榮譽，每年集中精力辦好幾件實事、解決幾件難事、多做幾件好事。

四看長效機(jī)制。基層建設(shè)的好不好，直接影響部隊?wèi)?zhàn)斗力的根本，不能虎頭蛇尾，更不能沒頭沒尾，而是要常使勁、使長勁。真正提高站位視角，把基層建設(shè)的重要性放在建設(shè)世界一流軍隊的大局中來，把官兵身邊的事放在抓建首位，不斷改進(jìn)工作方法、推進(jìn)解決問題、夯實建設(shè)基礎(chǔ)，不斷凝聚軍心士氣；真正做到堅韌不拔，堅持一張藍(lán)圖繪到底，不全面徹底解決問題不罷休，努力清除基層建設(shè)道路上各種阻力羈絆，在逢山開路、遇水架橋中推進(jìn)旅團(tuán)黨委抓建工作成效；真正形成螺旋環(huán)路，運用好基層建設(shè)螺旋上升曲線規(guī)律，經(jīng)?！盎仡^”檢視不足，防止問題反復(fù)發(fā)生，接續(xù)增強基層建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力后勁。