黃燁敏(廣東楠洋職業(yè)安全事務(wù)有限公司，廣東 汕頭 515047)

0 引言

汕頭市、揭陽市和潮州市于2021 年分別發(fā)布了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，粵東三市均把石油化工產(chǎn)業(yè)定位為積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點加強(qiáng)石油天然氣的供應(yīng)和儲備能力建設(shè)，大力推進(jìn)綠色化學(xué)與精細(xì)化工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化。

水路運輸由于具有運輸裝載量大、能耗少、成本低、效益高、投資少等優(yōu)點，是目前油品、液化天然氣、液化烴和液體化學(xué)品等危險貨物運輸常用的重要運輸方式之一。與之配套的是分布廣泛的專業(yè)化油氣化工碼頭，為水路運輸提供碼頭設(shè)施和貨物裝卸服務(wù)。因此，水路運輸和油氣化工碼頭行業(yè)是粵東三市實現(xiàn)石油化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

另根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”期間廣東省將在“一帶一路”建設(shè)下，加快構(gòu)建對外運輸大通道和國際物流體系，提升粵東港口群在國際運輸體系中的重要地位。因此，探討粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)如何在高速發(fā)展中保持安全穩(wěn)定的態(tài)勢，具有重要意義。

1 粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)的分布情況

粵東地區(qū)港口群主要由汕頭港、潮州港和揭陽港組成，其中涉及油氣和化學(xué)品等危險貨物裝卸的油氣化工碼頭分布情況如下：

(1)汕頭港現(xiàn)有油氣化工碼頭7 座，合計9 個泊位，主要分布于老港區(qū)、榕江港區(qū)、廣澳港區(qū)和海門港區(qū)；

(2) 潮州港現(xiàn)有油氣化工碼頭4 座，合計5 個泊位，主要分布于三百門港區(qū)和金獅灣港區(qū)；

(3) 揭陽港現(xiàn)有油氣化工碼頭16 座，合計17 個泊位，主要分布于榕江港區(qū)和惠來沿海港區(qū)；

圖1 碼頭及泊位分布情況

如圖1 和圖2 所示，粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)共有油氣化工碼頭27 座，合計31 個泊位，其主要集中在揭陽港，具體位于榕江流域，呈現(xiàn)出分布不均衡，局部集聚的特點。

圖2 碼頭分布情況

2 粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)的主要特點

2.1 噸位級別較小

粵東地區(qū)油氣化工碼頭大多數(shù)為三級碼頭，整體噸位相對較小。其中，三級油氣化工碼頭15 座，二級油氣化工碼頭9 座，一級油氣化工碼頭2 座和特級油氣化工碼頭1 座。

2.2 使用年限較長

粵東地區(qū)大多油氣化工碼頭建成投入使用的時間較為久遠(yuǎn)，全部27 座油氣化工碼頭中：使用年限超過30 年的有4 座；使用年限為20～30 年的有17 座；使用年限為10～20 年的有4 座；僅有2 座使用年限小于10 年。

3 粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)存在的安全問題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施老化

粵東地區(qū)大多油氣化工碼頭建成投入使用的時間較為久遠(yuǎn)，經(jīng)過長時間的使用及自然環(huán)境的侵蝕，碼頭水工結(jié)構(gòu)大多有一定程度的老化破損[1]。如潮州港某碼頭泊位近期通過檢測評估，發(fā)現(xiàn)碼頭橫梁、系纜墩、樁帽等均存在混凝土剝落或銹蝕裂縫，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)均存在不同程度的破損，局部存在較大裂縫，需要立即啟動修復(fù)和升級改造工作。

3.2 工藝及主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較為落后

粵東地區(qū)的大多數(shù)油氣化工碼頭由于設(shè)計和建設(shè)的時間較為久遠(yuǎn)，部分工藝及主要生產(chǎn)設(shè)備與目前國內(nèi)外油氣化工碼頭普遍采用的工藝和生產(chǎn)設(shè)備存在差距。例如，為提高安全系數(shù)和作業(yè)效率，新建的油氣化工碼頭在工藝上大多采用裝卸臂進(jìn)行裝卸[2]，而粵東地區(qū)的大多數(shù)油氣化工碼頭仍采用裝卸軟管的方式進(jìn)行作業(yè)。再者，新建的油氣化工碼頭工藝管道在水陸域分界附近均要求設(shè)置緊急切斷閥，并具有遠(yuǎn)傳和手動操作功能[3]，而粵東地區(qū)的大多數(shù)油氣化工碼頭原先均無此設(shè)計。

3.3 碼頭防污染處理能力不足

近年來，國內(nèi)外發(fā)生了多起嚴(yán)重影響碼頭周圍環(huán)境的危險貨物泄漏事故，給油氣化工碼頭的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來了前所未有的壓力。如2018 年11 月4 日福建泉港的碳九泄漏事故，泄漏的69.1 t 碳九造成碼頭附近海域水體、空氣的嚴(yán)重污染，周邊69 名居民身體不適接受治療，造成直接經(jīng)濟(jì)損失672.73 萬元，造成了不良的社會影響[4]。

目前，粵東地區(qū)的油氣化工碼頭企業(yè)均與第三方專業(yè)清污公司簽訂有船舶污染物接收和防止船舶污染應(yīng)急處置協(xié)議，委托其負(fù)責(zé)碼頭和船舶生產(chǎn)作業(yè)場所產(chǎn)生的污染物接收工作，并可以在碼頭發(fā)生溢油、污染事故時，趕赴事故地點，開展溢油、污染應(yīng)急作業(yè)，防止污染進(jìn)一步蔓延、惡化。但由于碼頭企業(yè)自身缺少防污染設(shè)施、設(shè)備和器材，在船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)防止污染應(yīng)急處理能力上顯得較為薄弱。

3.4 水上消防能力不足

粵東地區(qū)目前尚無水上消防站，本地區(qū)配備的消防船或拖消船較少，水上消防力量僅有2 艘6500HP消拖兩用船、3 艘3600HP 消拖兩用船和3 艘4000HP的消拖兩用船通過簽署協(xié)議常年服務(wù)于此地區(qū)，且均分布于沿海的作業(yè)區(qū)。而油氣化工碼頭分布最多的榕江流域至今無消防船或拖消船常駐，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，榕江流域的油氣化工碼頭只能通過陸域消防力量進(jìn)行滅火應(yīng)急處置，嚴(yán)重影響了消防滅火的效率。

3.5 從業(yè)人員專業(yè)水平不高

粵東地區(qū)的油氣化工碼頭除了2 座一級碼頭和1 座特級碼頭外，其他碼頭規(guī)模相對較小，一線操作人員配員較少，人員文化程度普遍不高，且老齡化嚴(yán)重。雖然相關(guān)操作人員積累有一定的現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗，但對?；返膶I(yè)知識還是較為欠缺。

4 粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)的安全發(fā)展技術(shù)改進(jìn)建議

根據(jù)上文粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)的主要特點和存在的問題，結(jié)合JTS 158—2019《油氣化工碼頭設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)可以從以下方面提升安全技術(shù)和管理水平。

4.1 總體布局調(diào)整

隨著粵東各市相繼啟動專項整治活動，如汕頭市委市政府啟動內(nèi)海灣整治以及揭陽市交通運輸局印發(fā)《揭陽港老舊碼頭規(guī)范管理工作實施方案》等專項整治活動，粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)勢必迎來一輪優(yōu)勝劣汰。一批噸位規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施老化、工藝及設(shè)備設(shè)施落后的老舊碼頭建議啟動搬遷或改造提升。通過相關(guān)搬遷或改造提升工作，可以進(jìn)一步優(yōu)化粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)的布局，與城市總體規(guī)劃、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃及海洋功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)政府部門的規(guī)劃文件相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，同時確保各油氣化工碼頭與周邊區(qū)域保持足夠的安全防護(hù)距離。

4.2 水工結(jié)構(gòu)檢測和修復(fù)

波浪對碼頭基礎(chǔ)沖刷會造成混凝土表面出現(xiàn)麻面、脫落現(xiàn)象，甚至基礎(chǔ)局部出現(xiàn)掏空，影響結(jié)構(gòu)的安全與穩(wěn)定。作用力過大或結(jié)構(gòu)發(fā)生變形，可能使混凝土產(chǎn)生裂縫。在混凝土硬化過程中，由于混凝土脫水，引起收縮也可能產(chǎn)生裂縫。隨著裂縫擴(kuò)大，可能引起鋼筋銹蝕進(jìn)而引起循環(huán)破壞，破壞碼頭結(jié)構(gòu)的安全可靠。碼頭結(jié)構(gòu)經(jīng)常使用，受力較集中，材料強(qiáng)度不足的地方容易產(chǎn)生破壞。若碼頭水工結(jié)構(gòu)未定期檢測和及時修復(fù)，則可能會導(dǎo)致碼頭的坍塌。因此，建議企業(yè)按照J(rèn)TS 310—2013《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，定期對碼頭水工結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測和及時修復(fù)，確保主要結(jié)構(gòu)及構(gòu)件完好，無明顯的變形、裂縫和破損，能夠滿足碼頭正常使用要求。

4.3 裝卸工藝和主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施升級改造

4.3.1 可燃?xì)怏w探測設(shè)施升級改造

粵東地區(qū)大部分油氣化工碼頭僅設(shè)置有便攜式可燃?xì)馓綔y報警器，在裝卸作業(yè)時，由作業(yè)人員或巡檢人員隨身攜帶進(jìn)行可燃性氣體檢測。建議企業(yè)根據(jù)GB/T 50493—2019《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在碼頭裝卸臂或軟管法蘭接口、閥組區(qū)、機(jī)泵密封處、油氣回收裝置等可能泄漏可燃?xì)怏w的釋放源附近，布置固定式可燃?xì)怏w檢測報警器。并做好可燃?xì)怏w檢測報警器的定期檢查和強(qiáng)制檢驗工作，以加強(qiáng)對相關(guān)作業(yè)環(huán)境的可燃性氣體監(jiān)測。

4.3.2 防靜電設(shè)施升級改造

靜電放電是導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的重要原因之一，在裝卸過程中，油氣和化學(xué)品等物料流經(jīng)泵、卸料臂、管道、閥門等，由于流動、攪動和沖擊，易產(chǎn)生和積聚靜電。若管路系統(tǒng)的防靜電措施不落實或效果不佳，則帶有靜電的物料將直接進(jìn)入船艙等，有可能引起靜電放電，從而引發(fā)爆炸事故。如廣東佛山某油庫碼頭，一艘裝載 450 t 燃油的油輪，由于導(dǎo)靜電設(shè)施不合格，油船與碼頭的靜電聯(lián)線中8 股電線已斷了4 股，并且靜電夾有生銹現(xiàn)象，靜電聯(lián)線的連接可靠性沒有保證，導(dǎo)致靜電大量積聚在船內(nèi)，引發(fā)放電，在卸油過程中發(fā)生大爆炸。

粵東地區(qū)大部分油氣化工碼頭采取設(shè)置靜電夾子，將裝卸過程中產(chǎn)生的靜電導(dǎo)出的方式來預(yù)防靜電危害。而根據(jù)JTS 158—2019《油氣化工碼頭設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，油氣化工碼頭與作業(yè)船舶之間應(yīng)采取電氣絕緣措施。因此，建議企業(yè)更新防靜電設(shè)施，裝卸臂配帶絕緣法蘭，裝卸軟管配置不導(dǎo)電短管，用以隔絕裝卸過程中產(chǎn)生的靜電，防止靜電帶來的危害。

4.3.3 裝卸裝置的改造

粵東地區(qū)的大多數(shù)油氣化工碼頭仍采用裝卸軟管的方式進(jìn)行作業(yè)。該作業(yè)方式較為原始，且容易發(fā)生軟管接口不嚴(yán)的泄漏事故、軟管砸腳的物體打擊傷害事故和軟管摩擦產(chǎn)生火花的火災(zāi)事故等風(fēng)險。建議企業(yè)更新生產(chǎn)工藝，根據(jù)JT/T 398—2013 《港口輸油臂》和JTS 158—2019 《油氣化工碼頭設(shè)計防火規(guī)范》的相關(guān)要求，選擇符合要求的裝卸臂更換替代裝卸軟管作業(yè)。同時，裝卸臂設(shè)置作業(yè)范圍超限報警裝置、快速聯(lián)接器、緊急切斷裝置和可靠的防雷措施，提高裝卸作業(yè)的安全可靠性。

2．3 各組小鼠心肌組織病理學(xué)改變 光鏡下，A組小鼠心肌組織未見病變；B、C組小鼠心肌組織均可見典型的VMC改變，B組病變較重，可見片狀及彌漫性炎性細(xì)胞浸潤，心肌纖維斷裂和局灶性壞死，C組病變較B組輕，炎性細(xì)胞浸潤輕，壞死灶少且小。各組心肌病理積分見表1，HE染色見圖1。

4.3.4 緊急切斷裝置的升級

經(jīng)實地踏勘發(fā)現(xiàn)，粵東地區(qū)的大多數(shù)油氣化工碼頭的緊急切斷裝置或無遠(yuǎn)傳功能，或無手動操作平臺，或未設(shè)置，大多不夠完善。一旦發(fā)生管道泄漏事故，無法確保能及時切斷輸送的物料。因此，建議企業(yè)根據(jù)JTS 158—2019 的相關(guān)要求，在水陸域分界附近的工藝管道上設(shè)置緊急切斷閥，滿足緊急情況下人工操作要求。且選用的電動或氣動閥門具有遠(yuǎn)傳和手動操作功能，其動力源接入消防電源或備用氣源，確保緊急情況下的使用。

4.3.5 完善港口安全設(shè)施

粵東地區(qū)大多油氣化工碼頭建成投入使用的時間較為久遠(yuǎn)，部分安全設(shè)施設(shè)計時無明確的設(shè)置要求，建議企業(yè)按照交通運輸部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈港口安全設(shè)施目錄〉的通知》(交辦水〔2014〕 127號)表1～表5 的要求，進(jìn)一步完善港口安全設(shè)施配置。

4.4 提升防污染能力

建設(shè)企業(yè)根據(jù)JT/T 451—2017 《港口碼頭水上污染事故應(yīng)急防備能力要求》的相關(guān)規(guī)定，考慮船舶污染物的接收處理，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)配備船舶污染物接收設(shè)施，并做好與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施的銜接。

4.5 提升消防應(yīng)急處置能力

建議企業(yè)按照J(rèn)TS 158—2019 的規(guī)定，對碼頭現(xiàn)有的消防設(shè)施做進(jìn)一步核實，核實消防供水、消防炮、水幕設(shè)備等設(shè)備設(shè)施是否滿足碼頭的消防要求，并對不滿足的消防設(shè)施進(jìn)行升級改造，如：消防水池、消防水罐增加設(shè)液位檢測、高低液位報警及自動補(bǔ)水設(shè)施；碼頭前沿設(shè)置用于向船舶提供消防水的國際通岸接頭或消防補(bǔ)水接口。

同時，建議有條件的企業(yè)要建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍，自覺履行社會救援的責(zé)任。建議企業(yè)與鄰近的單位或社會上具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊簽訂應(yīng)急救援聯(lián)防協(xié)議，特別是具有水上消防應(yīng)急處理能力的救援隊伍，以提升企業(yè)間應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)和處置能力。

4.6 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升人員專業(yè)素質(zhì)

建議企業(yè)按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的相關(guān)要求，建立健全教育培訓(xùn)制度，安排企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員定期進(jìn)行安全知識及安全管理培訓(xùn)，并通過主管部門的考核，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書；重點加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和繼續(xù)再教育，使其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解各類事故的應(yīng)急處理措施。

同時設(shè)置獎勵措施，鼓勵員工參加在職專業(yè)學(xué)歷提升和注冊安全工程師考試，系統(tǒng)學(xué)習(xí)安全管理專業(yè)知識，考取注冊安全工程師證書，提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，并積極參與企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

5 結(jié)語

由于油氣化工碼頭行業(yè)的特殊性，潛在著比其他行業(yè)更大的危險性和不安全因素。因此，加強(qiáng)監(jiān)管，提高安全系數(shù)仍是本行業(yè)發(fā)展的重中之重。

本文通過分析粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)的特點和存在的問題，結(jié)合當(dāng)今的行業(yè)發(fā)展趨勢，對其安全發(fā)展進(jìn)行展望，并提出了部分安全發(fā)展技術(shù)改進(jìn)建議，可供粵東地區(qū)油氣化工碼頭行業(yè)從業(yè)者和相關(guān)主管部門參考。