□ 曹 眾

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！睋Q言之，就是立法容易執(zhí)法難。

地方并不缺少好的法律，可僅有好的法律卻不能有效執(zhí)行，那就形同虛設(shè)，是一張廢紙。

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)法治體系建設(shè)，重點和難點在于通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法律正確實施，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞薄?/p>

“紙上的法律”不乏例子。比如，開車好不容易找到一個停車位，走近一看，發(fā)現(xiàn)占據(jù)車位的不是廢舊輪胎就是三輪車，或者是……為一己之私，有人長期占用公共停車位。

“有不少沿街商家，甚至是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，將垃圾桶、石塊、電瓶車、反光錐、盆栽等五花八門的障礙物故意擺放在門前的公共停車位上，把車位據(jù)為己有。更有甚者，堂而皇之、理直氣壯地將自己單位門前地方用圍欄、石頭樁圈起來，還設(shè)立了擋車桿，令有限的公共停車資源更趨緊張、停車更難。”群眾對此深惡痛絕，多方反映、投訴無果。

治理這樣的行為，其實是有法可依的。以黑龍江省為例，經(jīng)重新修訂，2015年4月1日起施行的《黑龍江省道路交通安全條例》第六十三條規(guī)定：城市停車泊位管理單位以外的任何單位和個人不得在道路上擅自施劃停車泊位，不得在公共道路免費停車泊位上通過擺設(shè)障礙物等方式將停車泊位占為己有，妨礙他人使用。

百姓雖然對這一法律規(guī)定稱道，但是對法規(guī)不能“落地”、公共停車泊位被隨意圈占的亂象卻只能無可奈何。一些城市也進(jìn)行過專項整治，但這種“運動式”執(zhí)法收效不大。依據(jù)這一法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法的也有：2021年11月，綏化市有關(guān)部門針對城區(qū)商戶私自占用公共停車位等違法行為開展專項整治。其后，為避免出現(xiàn)反彈，執(zhí)法部門建立了常態(tài)化管控機(jī)制，重點加大了轄區(qū)各條主要路段的巡邏管控力度，同時做好該條法律規(guī)定的宣教工作，依法還“位”于民。

依法執(zhí)法，并不需要太多深奧智慧，或許一顆盡職盡責(zé)的心就夠了。有法律規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行，甚至不管不顧，首先應(yīng)審視執(zhí)行者。執(zhí)行倘若貼切于法律設(shè)計，秩序便會井井有條。把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞?，?dāng)從做足法律執(zhí)行的“功課”開始。

于立法者而言，“立”不能一勞永逸，而要適時開展立法后評估。通過對法律法規(guī)實施情況的調(diào)研，以及對法律法規(guī)的合法性、針對性及可操作性的考量、評估，了解法律法規(guī)的實施效果及其與立法預(yù)期之間的差距，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)在制度設(shè)計、立法技術(shù)、社會認(rèn)知度及執(zhí)行等方面可能存在的問題，有針對性地做好法律法規(guī)的修訂、完善和實施工作。

監(jiān)督不可缺位。執(zhí)法檢查，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的制度，是查找法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，目的和宗旨是提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法力度、完善執(zhí)法條件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

“徒法不足以自行?！敝贫ɑ蛐抻喎刹豢赡芙鉀Q一切問題。說一千道一萬，得以執(zhí)行的法律才是真正具有效力的法律。否則，“法立而不行，與無法等”。