羅 勇，顏榮華

(貴州經(jīng)貿職業(yè)技術學院，貴州 都勻 558000)

教育是國之大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。中共中央、國務院印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》要求“堅持全員全過程全方位育人”，即“三全育人”[1]。習近平總書記指出,“辦好教育事業(yè),家庭、學校、政府、社會都有責任”[2]。一些學者對“三全育人”進行了深入研究：王娜認為，在全員育人的常態(tài)化上要開展協(xié)同機制，構建“黨、校、家、社、學”五位一體的協(xié)同聯(lián)動機制，發(fā)揮黨委在育人上的領導作用，發(fā)揮學校在育人上的主導作用，發(fā)揮家庭在育人上的基礎作用，發(fā)揮社會在育人上的輔助作用，發(fā)揮學生在育人上的主體作用[3]；王輝等指出，全員育人包括他人視角和自我視角，他人視角包括家庭、學校、社會，自我視角即自身[4]。本文以學校為分析視角，對學校在全員育人中存在的問題及破解路徑進行探討，以提高育人有效性。

一、高校全員育人的科學內涵

(一)高校全員育人的定義

全員育人，狹義上講，全員是高校內的所有人員，即高校內直接或者間接參與了大學生培養(yǎng)的所有人員；廣義上講，全員還包括家庭、社會、學生自身，是一個系統(tǒng)的育人主體。育人不僅是培養(yǎng)學生的專業(yè)知識、技術技能、創(chuàng)新精神，還包括學生的道德品質養(yǎng)成。高校全員育人就是所有的育人主體，包括家庭、學校、社會及學生自身對育人對象(高校學生)實施的專業(yè)知識、技術技能、創(chuàng)新精神培養(yǎng)和養(yǎng)成良好道德品質的過程，是為國家培養(yǎng)高素質人才的保障。高校全員育人環(huán)境層次結構如圖1所示。

(二)高校全員育人的特點

1.育人對象的成熟性

人的成熟包括生理成熟和心理成熟——生理成熟主要從人的身體發(fā)育角度出發(fā)，心理成熟主要從人的自主權角度出發(fā)。相關研究表明，個體的生理成熟大約在16歲達到高峰，心理成熟在25歲左右發(fā)展完善[5]。高校學生的年齡基本在18歲以上，生理已經(jīng)比較成熟，心理正走向逐步成熟的階段。

2.教育的引導性

高校學生正值青年時期，人生觀、世界觀、價值觀正逐步走向成熟，對他們的思想教育要以正確引導為主，而不宜采用強硬灌輸式，需要通過開展思政教育，幫助學生樹立正確的“三觀”。

圖1 全員育人環(huán)境層次結構圖

3.育人的不均衡性

育人的不均衡性主要表現(xiàn)在參與育人的主體(家庭、學校、社會、學生自身)在育人過程中的投入和效果不一樣。例如，中小學生普遍以“走讀”的方式為主，受家庭和學校的影響較大；大學生則以“寄宿”的方式為主，在學校的時間更多，受學校的影響也更大?？梢姡煌酥黧w對高校學生的影響是不同的，高校學生除了在校接受專業(yè)課程的教育，還要參加社會實踐，到單位參加專業(yè)實習等。

4.育人環(huán)境的開放性

大學與中小學比較而言，是一個比較自由的開放環(huán)境，大學的校門是敞開的，在大學可以暢聽專家學者的講座，可以學習自己感興趣的內容，可以參加各種學術交流，參加學生會、社團組織，也可以參加社會兼職工作等。在開放的環(huán)境中，高校學生的思想觀念會受到各種因素的影響。

(三)“三全育人”與全員育人的內在邏輯

“三全育人”包括全員、全過程、全方位育人。其中，全員育人明確了人才培養(yǎng)的主體，全方位育人明確了人才培養(yǎng)的范圍，全過程育人指出了人才培養(yǎng)的過程。全員育人是“三全育人”完成“立德樹人”根本任務的重要保障，是“三全育人”的核心部分；全員育人是全方位育人、全過程育人的基礎，是全方位育人、全過程育人的實施主體。

二、高校全員育人存在的問題

高校全員育人的關鍵是學校，高校育人的主體包括全體教職工，不僅有教授各學科的專業(yè)課教師、基礎課程教師、思政課程教師，還有輔導員、班主任、黨政領導人員、共青團干部、學工人員、圖書管理員、后勤服務人員等。目前，高校全員育人存在以下幾個方面的問題。

(一)全員育人界定不清晰

教育部辦公廳印發(fā)的《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》指出，統(tǒng)籌協(xié)調學校、家庭和社會的各方育人資源來共同構建一體化的育人體系。文件雖將學校作為一個育人主體，但并沒有將其細化到學校中具體由誰來負責抓好全員育人工作。從當前高校工作實際來看，各高校主要由宣傳部、學生處、教務處等主抓，普遍沒有形成多部門齊抓共管的格局。

(二)全員育人職責不明晰

一是責任不明。2017年教育部印發(fā)的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》指出，高校要發(fā)揮“十大育人體系”作用，包括課程育人、科研育人、管理育人、實踐育人、心理育人、服務育人、資助育人、文化育人、網(wǎng)絡育人、組織育人等方面的育人功能。全員育人因參與主體多、對象細分多、“十大育人體系”類目多等原因，加之“三全育人”過程貫穿育人全過程，涉及事務繁雜，部分高校雖按照“十大育人體系”分類進行了責任分解，但依然存在職責交叉、部分事項責權不明等情況。二是認識不夠。全員育人工作作為高校工作的重要一環(huán)，高校領導干部、學科帶頭人、思政隊伍、黨員骨干比較重視，但部分服務人員、后勤人員對此認識不足，對參與育人的重視程度不夠。三是能力不足。全員育人工作首先需要育人的人對相關工作有足夠的認識，有扎實的專業(yè)知識和精湛的業(yè)務能力，但目前仍有部分高校育人工作者安于現(xiàn)狀，不求上進，處于常規(guī)育人狀態(tài)，與全員參與高質量育人要求之間存在一定差距。

(三)全員育人機制不健全

一是分工機制不健全。全員育人涉及高校工作方方面面，做好育人的有效性需要建立分工機制，但目前部分高校依然按照原有機構進行工作任務分配，易忽視服務人員(如宿舍管理者、食堂經(jīng)營者等)，易忽視學生組織、學生個人自我管理，導致分工不健全。二是聯(lián)動合作機制不健全。全員育人涉及事務多，部分需要交叉聯(lián)動開展的工作因分工不明晰或涉及部門多等因素，導致聯(lián)動合作效果不佳，一盤棋推進全員育人格局尚未形成。三是考評和成果運用機制不健全。目前部分高校雖已制定了“三全育人”考評指標體系，但尚未完全鋪開，也少有以省為單位的考評和成果運用機制，導致難以通過目標導向調動全員育人涉及主體的積極性。

(四)全員育人落實不到位

一是“各司其職”格局尚未形成。分工機制、考評和運用機制不健全，“什么人需要干什么事”不明晰，導致“各司其職”的格局尚未形成。二是“協(xié)同合作”格局尚未形成。高校育人主體內部分工不明，職責不清，主次不分，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同合作的格局尚未形成。三是“全員共育”格局尚未形成。因分工和協(xié)作尚未形成良好機制，部分工作容易出現(xiàn)“人人都可以做，人人都不做”的情況，導致參與度不高，“全員共育”格局尚未形成。

三、高校全員育人問題的破解路徑

(一)明確教學人員、管理人員、服務人員的育人職責

按照功能分類，高校的育人主體可以分為教學、管理、服務三個方面的人員。高?？梢試@育人對象，從教育部下發(fā)的“十大育人體系”出發(fā)，明確各類人員的育人職責。

1.明確教學人員的育人職責

結合教學人員的特長，主要抓好四個方面：第一，課程育人。課堂教學作為學生與老師交流的主陣地和學生學習的主陣地，需要面對面與學生進行傳道授業(yè)解惑的老師不斷優(yōu)化課程，完善教學，加強課堂管理等，將思政工作與專業(yè)課教學同步進行，開展課堂思政，最終實現(xiàn)思政教育與知識教育的融合。第二，文化育人。文化氛圍看不見、摸不著，卻無時無刻不在影響人的思想和行為。教職人員在與學生交流中，要注重文化育人，全方面融入社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義等先進文化，同時不斷加強各高校的特色文化建設。第三，心理育人。高校育人，面對的是心智尚未完全成熟、人格尚需塑造的年輕人，教學人員在教學工作中需要堅持心理育人和文化育人相結合，不斷加強對學生的心理疏導，幫助學生克服各種心理障礙，提高學生的抗挫能力，監(jiān)測學生心理健康狀況，朝著正確的方向不懈努力，為我國社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)可靠的人才。第四，科研育人。開展好科研是高校的任務之一，高校教學人員既是人民教師，也是開展科研的主要群體，在“立德樹人”的過程中，高校教師要真正做到“身正為范”，為學生樹立正確的標桿，做好榜樣，遵守學術道德規(guī)范，樹遠大理想，立報國之志，讓高校成為人民滿意的“科教興國”主陣地。

2.明確管理人員的育人職責

第一，管理育人。學校好不好，光看老師還不夠，規(guī)范的管理、高效能的運轉，對學風、校風影響深遠。高校管理育人，需要堅守“管理就是服務”的服務思想。中國共產(chǎn)黨在管理中踐行的是“為人民服務”思想，高校要做好管理育人，關鍵就是要做好學生的服務工作，建立教學管理等各項規(guī)章制度，構建科學的高校頂層治理體系，提供舒適的學習環(huán)境，讓學生能夠愉快地學習、成長，高校的各級管理人員要時時把學生放在首位，加強學生服務工作，做好管理育人。第二，網(wǎng)絡育人。進入21世紀，高校學生是在網(wǎng)絡環(huán)境下成長起來的，網(wǎng)絡是高校學生重要的信息獲取方式，人才的培養(yǎng)線上、線下都不可偏廢，要發(fā)揮網(wǎng)絡的作用，傳遞有利于學生成長的網(wǎng)絡環(huán)境。作為高校管理人員，要加強網(wǎng)絡育人陣地建設，傳遞網(wǎng)絡正能量，宣傳社會主義倡導的好榜樣，為學生建立正確的思想導向，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，營造積極向上的網(wǎng)絡氛圍。第三，資助育人。高校要將資助與育人相結合，在引導社會力量參與學生資助的同時，幫助學生保持樂觀向上的心態(tài)，引導學生克服各種困難，迎難而上，發(fā)揚敢于同困難斗爭的精神，讓學生在得到資助的同時也獲得強大的精神力量。高校要建立資助育人的工作機制，加強資助育人的積極宣傳，引導各方力量在資助高校學生中貢獻力量，將資助與立志相結合，實現(xiàn)高質量的資助育人。第四，組織育人。組織是一個有著特定目標的群體，高校作為一個組織，首要職責便是人才培養(yǎng)。要發(fā)揮好組織育人的作用，就是要發(fā)揮好高校各個部門的育人合力，發(fā)揮好工會、學生會、團委等與學生的聯(lián)系和互動作用，積極開展各種有益學生成長的活動，讓教師與學生有更多的聯(lián)系互動機會，在各類活動中得到成長，在活動中實現(xiàn)育人，在活動中受到磨練。

3.明確服務人員的育人職責

第一，服務育人。作為高校工作的重要一環(huán)，良好的學習、生活服務和保障，對“三全育人”意義重大，要發(fā)揮各類服務人員的作用。高校對宿管、食堂、安保等人員的育人作用往往重視不夠，在全員育人中，要把宿管人員、安保人員、食堂員工、清潔工人等后勤服務人員都動員起來，圍繞學生的成長潛移默化地影響學生，讓服務育人無處不在，讓服務育人深入學生，深入校園的每一個角落，使其成為高校全員育人的有效組成部分。第二，環(huán)境育人。一所大學不僅要有“大師”，還要有好的育人環(huán)境。大學校園是大學生學習、活動的主要場所，校園環(huán)境的好壞會影響學生的學習效果，影響學生的審美觀。服務人員要攜手為學生提供舒適的學習、生活環(huán)境，食堂美味可口的飯菜、溫馨舒適的宿舍、寬敞明亮的教室、文明整潔的綠色校園都將成為育人要素。高校服務人員要全面建立環(huán)境育人思維，加強環(huán)境育人。

(二)達成“立德樹人”的目標

高校需要緊盯“立德樹人”的目標。高校是培養(yǎng)人的重要陣地，是意識形態(tài)形成的重要陣地，是建立學生“三觀”(人生觀、世界觀、價值觀)的重要陣地。黨的十八大指出，“立德樹人”是教育的根本任務。高校開展全員育人工作，就是要緊盯“立德樹人”任務，在目標制定、人員分工、調度推進、成效考核等環(huán)節(jié)不偏離發(fā)展方向，不背離根本原則，不游離辦學根本。因此，高校全員育人要圍繞“立德樹人”的目標來開展，為社會主義建設培養(yǎng)合格的人才。

(三)完善保障機制和參與機制

第一，完善保障機制。全員育人，人人皆育人之人，處處皆育人之地。高校需要在人力、物力、財力及相關政策上加強保障，加強思政、宣傳等重點部門的人力保障，不斷加強文化育人、網(wǎng)絡育人、環(huán)境育人等“十大育人體系”建設，通過財力、物力投入，保障各類教學活動、文化活動、實踐活動順利進行，推進各項育人工作發(fā)揮更大效能。第二，完善參與機制。全員育人不是簡單地在日常教學工作中發(fā)揮所有人員的育人職能，而應在抓好基礎工作的前提下，拔高層次和格局，建立健全相關工作機制，不斷調整更新相關工作流程，鼓勵和引導各類人員積極參與“全員育人”之中，實現(xiàn)人人參與、人人出力，在工作中形成“制定、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、修正、提升”工作閉環(huán)，推動高校全員育人，不斷提升思想政治工作水平。

(四)形成各司其職、協(xié)同合作、全員共育的格局

第一，各司其職。高校要全員育人，提高育人有效性，就要努力實現(xiàn)人人肩上有責任、人人自知職責所在、人人具備履行相關責任的能力，并自覺做好相關工作，形成責權明晰、流程清晰、各司其職的工作格局。第二，協(xié)同合作。高校應實現(xiàn)既有分工又有合作，既擅長主業(yè)主責又善于精誠協(xié)作，形成協(xié)同合作的“一盤棋”工作格局。第三，全員共育。高校應針對全員育人存在的問題，通過各項行之有效的措施，努力實現(xiàn)各司其職、協(xié)同合作，在人人參與、協(xié)同合作的基礎上，連點成線，連線成面，匯聚力量，實現(xiàn)點上開花、面上結果的全員共育格局。

(五)把握方案制定、全員參與、評價考核、診斷改進四個關鍵

“戴明環(huán)”也叫“PDCA循環(huán)”，由美國人休哈特提出，是被學界普遍認可的質量管理理論，分為Plan(計劃)、Do(執(zhí)行)、Check(檢查)、Action(行動)4個階段。基于“戴明環(huán)”的基本理論方法，本文認為，“三全育人”需要把握好方案制定、全員參與、評價考核、診斷改進4個關鍵，即計劃(P)對應方案制定，執(zhí)行(D)對應全員參與執(zhí)行，檢查(C)對應開展評價考核，行動(A)對應診斷改進，詳見圖2。

圖2 基于“戴明環(huán)”把握四個關鍵的邏輯圖

第一，方案制定。方案制定是高校全員育人的開始，高校應根據(jù)“三全育人”需要，制定全員育人方案，圍繞“立德樹人”目標，明確“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，明確在什么地方、在什么時間、通過什么方式、由誰參與實施及具體育人內容，形成可推進、有步驟的育人方案。第二，全員參與。全員參與就是要共同圍繞制定的全員育人方案，共同參與育人，做好計劃的實施，按照時間節(jié)點、實施步驟有序推進，全員參與讓育人方案能夠得到全面實施，提升育人效果，實現(xiàn)“立德樹人”目標。第三，評價考核。評價考核是形成全員育人閉環(huán)管理的關鍵，高?？筛鶕?jù)制訂方案的實施情況，與計劃形成對比，檢查計劃與實際的偏差，以計劃為依據(jù)開展全面評價考核，查找問題，檢查分析，形成反饋。第四，診斷改進。高?？筛鶕?jù)上一步檢查、分析、反饋形成的結果，開展育人改進工作，再一次回到方案的重新制定，形成育人的閉環(huán)。通過閉環(huán)管理實現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化，不斷推動人才質量的培養(yǎng)，促進全員育人水平不斷提高，“三全育人”成效穩(wěn)步提升。