□苑大勇 袁宏宇

隨著終身學(xué)習(xí)理念的深入人心，國(guó)際教育領(lǐng)域中所倡導(dǎo)的資歷框架體系正逐步被中國(guó)學(xué)術(shù)界接納，并作為教育制度的工具開始正式由理論探討的研究階段進(jìn)入本土化開發(fā)實(shí)施階段[1]。打破正規(guī)教育對(duì)學(xué)歷證書的壟斷，促進(jìn)不同教育形式之間的互通銜接，構(gòu)建職業(yè)教育人才成長(zhǎng)的立交橋，是我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)的重要議題。作為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的法國(guó)，也在積極推進(jìn)各類教育形式的銜接，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書互認(rèn)是法國(guó)職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容，成為法國(guó)國(guó)家資歷框架改革的主要目標(biāo)。為進(jìn)一步提升職業(yè)教育適應(yīng)法國(guó)以及歐洲整體的教育體系，2019年起法國(guó)國(guó)家資歷框架開始進(jìn)行改革，大學(xué)技術(shù)學(xué)院 （Les instituts universitaires de technologie）作為內(nèi)設(shè)于大學(xué)的內(nèi)部高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)職業(yè)資格認(rèn)證，提高證書的可比性和透明度，為學(xué)生提供升學(xué)和就業(yè)的雙重保障。本研究結(jié)合法國(guó)資歷框架改革內(nèi)容，圍繞波爾多蒙田大學(xué)技術(shù)學(xué)院 （L’IUT Bord-eaux Montaigne）的應(yīng)對(duì)策略，提高職業(yè)資格證書認(rèn)證在國(guó)家資歷框架中的適切性，以期為我國(guó)推行國(guó)家資歷框架提供參考。

一、法國(guó)國(guó)家資歷框架的改革進(jìn)展

作為資歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)劃定學(xué)位文憑和職業(yè)資格證書等級(jí)的參考工具，法國(guó)自1969年開始實(shí)施五級(jí)國(guó)家資歷框架，自下而上分別對(duì)應(yīng)職業(yè)能力證書、高中會(huì)考證書、大學(xué)技術(shù)文憑、學(xué)士學(xué)位、碩士和博士學(xué)位證書[2]，涵蓋職業(yè)性、專業(yè)性資格，被視為歐洲第一代國(guó)家資歷框架[3]。法國(guó)國(guó)家資歷框架的設(shè)置，旨在實(shí)現(xiàn)“育人”和“用人”的有機(jī)結(jié)合，由于設(shè)置之初制度尚未成熟，存在證書認(rèn)證目錄繁雜、對(duì)職業(yè)證書的認(rèn)證缺乏企業(yè)咨詢、對(duì)私人認(rèn)證評(píng)估不充分等問題[4]，法國(guó)于2019年頒布第14號(hào)教育法令，建立新的八級(jí)國(guó)家資歷框架，以增強(qiáng)原有資格框架的有效性，并實(shí)現(xiàn)與歐洲資歷框架的區(qū)域化對(duì)接。

（一）法國(guó)國(guó)家資歷框架的改革理念

1.強(qiáng)調(diào)多樣性并與各類教育貫通。法國(guó)國(guó)家資歷框架涵蓋多種資歷證書，實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育和非正規(guī)教育的互認(rèn)。一是根據(jù)第三方咨詢機(jī)構(gòu)的建議，由國(guó)家部門或公立高校頒發(fā)的國(guó)家級(jí)文憑和證書，如國(guó)家學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位證書；二是無(wú)需咨詢第三方機(jī)構(gòu)建議，直接由國(guó)家部門頒發(fā)的證書，如國(guó)防部管理專家、空中交通管制員；三是由私立機(jī)構(gòu)頒布的證書，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)協(xié)會(huì)頒布的資格證書；四是由特定職業(yè)部門頒發(fā)的特定行業(yè)或行業(yè)級(jí)資格證書，如冶金行業(yè)等[5]，其中符合市場(chǎng)導(dǎo)向的職業(yè)資格證書被收錄進(jìn)國(guó)家職業(yè)證書目錄（Répertoire National Des Certifica-tions Professionnelles,RNCP）。截至2020年，國(guó)家職業(yè)證書目錄認(rèn)證的具體證書數(shù)量銳減到4882個(gè)[6]，順應(yīng)了新版國(guó)家資歷框架簡(jiǎn)化認(rèn)證程序、提升認(rèn)證質(zhì)量的要求。

2.調(diào)整資歷框架的層級(jí)與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家資歷框架的整體層級(jí)架構(gòu)上，縱向等級(jí)由原有五級(jí)資歷增加為八級(jí)，2019年第六級(jí)學(xué)士文憑對(duì)應(yīng)1969年初代資歷框架的第二級(jí)，第七級(jí)碩士、第八級(jí)博士學(xué)位文憑對(duì)應(yīng)初代資歷框架的第一級(jí)。在國(guó)家資歷框架的職業(yè)資格認(rèn)證領(lǐng)域（如表1所示），橫向衡量標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為知識(shí)、技能、責(zé)任和自主性，實(shí)現(xiàn)由“學(xué)歷”到“資歷”的轉(zhuǎn)向。一方面，強(qiáng)調(diào)先前經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證，以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向[2]。根據(jù)個(gè)人學(xué)分賬戶信息，凡具有一年及以上相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人，無(wú)論年齡、國(guó)籍及培訓(xùn)水平，都能參與相關(guān)領(lǐng)域先前經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證。認(rèn)證程序分為定義認(rèn)證項(xiàng)目、參與咨詢、提交文件、開展認(rèn)證、最終評(píng)估等階段，以滿足就業(yè)和升學(xué)的資歷要求[7]。另一方面，引入技能模塊，促進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由“學(xué)力”到“能力”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)終身教育的發(fā)展。在職業(yè)教育中，“創(chuàng)業(yè)技能”和“個(gè)人和社會(huì)技能”成為等級(jí)劃分的常用標(biāo)準(zhǔn)[8]，高層級(jí)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加強(qiáng)調(diào)掌握多種技能，以解決交叉領(lǐng)域的前沿或復(fù)雜問題。由此可見，2019年新版資歷框架凸顯去學(xué)科中心主義的特點(diǎn)，培養(yǎng)跨學(xué)科技能人才，并主動(dòng)承擔(dān)自我評(píng)估、管理組織的社會(huì)責(zé)任。

表1 2019年法國(guó)國(guó)家職業(yè)資格框架的證書等級(jí)

3.提升資歷可比性對(duì)接歐洲框架。法國(guó)資歷框架改革，旨在實(shí)現(xiàn)與歐洲資歷框架對(duì)接，提高證書認(rèn)證的可比性，也是實(shí)現(xiàn)歐洲教育一體化的重要政策工具。2008年，歐洲議會(huì)和理事會(huì)發(fā)布了歐洲資歷框架建議，建議成員國(guó)利用歐洲資歷框架作為“比較不同資格體系及等級(jí)的參考工具”，“將其國(guó)家資格制度”與歐洲資歷框架聯(lián)系起來[10]；同時(shí)，在定義和描述資格時(shí)使用并關(guān)注學(xué)習(xí)成果的概念，保障教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。基于此，法國(guó)2019年新版資歷框架以知識(shí)、技能、責(zé)任和自主性三個(gè)向度對(duì)應(yīng)歐洲資歷框架的知識(shí)、技能和能力，并新增三級(jí)資歷，以改善舊版框架無(wú)法對(duì)接前兩級(jí)歐洲資歷等級(jí)的不匹配性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域資歷框架的可比性（見圖 1）。

圖1 法國(guó)資歷框架與歐洲資歷框架的對(duì)接[5]

（二）法國(guó)國(guó)家資歷框架改革的制度實(shí)踐

1.構(gòu)建完備的國(guó)家資歷框架制度體系。國(guó)家資歷框架主要包括管理系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、認(rèn)證系統(tǒng)以及質(zhì)量保障系統(tǒng)。為提高2019年新版資歷框架推進(jìn)效率，法國(guó)官方成立一系列配套機(jī)構(gòu)。以國(guó)家級(jí)文憑和證書為例，已經(jīng)建立多樣性的咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)（見圖2）。在職業(yè)證書咨詢方面，職業(yè)咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)歷資格的創(chuàng)建、更新以及為學(xué)習(xí)成果認(rèn)證提供指導(dǎo)和建議，主要由雇主代表、雇員代表、地方市政當(dāng)局代表、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士構(gòu)成[5]。在學(xué)位證書咨詢方面，國(guó)家高等教育和研究委員會(huì)負(fù)責(zé)高等教育資格咨詢事宜，如教育預(yù)算、注冊(cè)新資格、建立新機(jī)構(gòu)等咨詢工作，并積極提供有關(guān)國(guó)家培訓(xùn)框架、國(guó)家學(xué)位清單和認(rèn)證程序的建議[5]。在此類學(xué)位證書認(rèn)證層面，國(guó)家對(duì)高等教育學(xué)位的授予擁有壟斷權(quán)，教育法典規(guī)定，國(guó)家級(jí)學(xué)位通常由國(guó)家教育部門或公立學(xué)校根據(jù)高等教育和研究委員會(huì)的建議頒布[11]。

圖2 國(guó)家級(jí)文憑和證書的咨詢、認(rèn)證系統(tǒng)[5]

除認(rèn)證國(guó)家級(jí)證書之外，2019年成立的法國(guó)技能專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)各類職業(yè)證書的認(rèn)證。首先，委員會(huì)成員構(gòu)成具有多樣性。由18位分別來自國(guó)家部門、地區(qū)機(jī)構(gòu)和合作公司的成員構(gòu)成，確保證書的注冊(cè)和認(rèn)證符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求。其次，委員會(huì)承擔(dān)資格認(rèn)證和質(zhì)量保障的雙重職能。一方面，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)新興職業(yè)在國(guó)家職業(yè)目錄的注冊(cè)，將生態(tài)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)定位設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化以及數(shù)字化和人工智能作為未來的認(rèn)證重點(diǎn)職業(yè)[12]，并致力于統(tǒng)一職業(yè)認(rèn)證名稱，增強(qiáng)資歷框架的易讀性；另一方面，委員會(huì)審查草案內(nèi)容，確保信息質(zhì)量，推進(jìn)國(guó)際認(rèn)證的透明性[13]。

2.建立基于承諾制的內(nèi)部質(zhì)量保障體系。資歷證書認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其自身內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管，在認(rèn)證過程中需要相關(guān)機(jī)構(gòu)作出承諾，以承諾制度保障認(rèn)證程序遵守標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。首先，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需完成前期的質(zhì)量篩查。在申請(qǐng)證書提交委員會(huì)之前，相關(guān)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)，檢查申請(qǐng)信息的完整性。其中，注冊(cè)新證書必須由法人簽署和提交，如國(guó)家部門、專業(yè)組織、行業(yè)聯(lián)合委員會(huì)等。其次，申請(qǐng)必須包含證書使用者，即雇主的建議，以強(qiáng)調(diào)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，認(rèn)證考試程序本身就是對(duì)資歷證書“質(zhì)量保證”的檢查，國(guó)家職業(yè)認(rèn)證委員會(huì)及各種利益相關(guān)者的參與，構(gòu)成了嚴(yán)密的內(nèi)部質(zhì)量保證程序。因此，內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)管以認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出的先前承諾為準(zhǔn)繩，構(gòu)建自我監(jiān)督、自我約束的質(zhì)量監(jiān)管誠(chéng)信體系，保障認(rèn)證程序公平正義。

教育部門、就業(yè)部門要承擔(dān)資歷認(rèn)證的外部質(zhì)量審查工作。例如，學(xué)位監(jiān)督委員會(huì)定期審核學(xué)士、碩士及博士學(xué)位的認(rèn)證水平，而國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)管理文憑由培訓(xùn)管理和文憑評(píng)估委員會(huì)審核?？偟膩碚f，以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向的認(rèn)證機(jī)制，分別為不同類型的質(zhì)量審查建立基準(zhǔn)，既保證國(guó)家職業(yè)目錄中新證書的注冊(cè)質(zhì)量，又保證證書申請(qǐng)者達(dá)到資歷標(biāo)準(zhǔn)。

二、國(guó)家資歷框架改革與法國(guó)大學(xué)技術(shù)學(xué)院的應(yīng)對(duì)

法國(guó)推進(jìn)的國(guó)家資歷框架改革，得到高等職業(yè)教育領(lǐng)域的積極回應(yīng)，并積極通過相關(guān)實(shí)踐以適應(yīng)改革的政策。波爾多蒙田大學(xué)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱波爾多技術(shù)學(xué)院）位于法國(guó)波爾多市中心，是內(nèi)設(shè)于波爾多蒙田大學(xué)的短期高等職業(yè)學(xué)院。其教學(xué)方式和課程設(shè)置呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，包括項(xiàng)目式教學(xué)、遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育等模式，為職業(yè)技術(shù)人才的終身發(fā)展提供支持。該技術(shù)學(xué)院是法國(guó)典型的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，堅(jiān)守高等職業(yè)教育院校的發(fā)展理念，將人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展需求結(jié)合。自創(chuàng)建以來，該技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)了大批高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)人才，目前已有100萬(wàn)多名畢業(yè)生，其中3000多名學(xué)生獲得職業(yè)學(xué)士學(xué)位，75%的畢業(yè)生能在短時(shí)間內(nèi)找到相關(guān)專業(yè)的工作[14]。為適應(yīng)構(gòu)架資歷框架改革，波爾多技術(shù)學(xué)院也進(jìn)行了適應(yīng)性改變，波爾多技術(shù)學(xué)院從學(xué)分轉(zhuǎn)換、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面，推進(jìn)職業(yè)資格證書認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的對(duì)接，增加了資歷框架的適應(yīng)性，為法國(guó)高等職業(yè)教育院校適應(yīng)國(guó)家資歷框架改革提供實(shí)踐路徑參考。

（一）以歐洲資歷框架為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)證書國(guó)際互認(rèn)

法國(guó)國(guó)家資歷證書的改革實(shí)踐進(jìn)一步推動(dòng)歐洲教育的一體化進(jìn)程。據(jù)法國(guó)高等教育署統(tǒng)計(jì)，截至2020年1月，歐洲的學(xué)生人數(shù)約為3800萬(wàn)，占世界學(xué)生人數(shù)的17%[15]。在歐洲學(xué)生流動(dòng)的主要來源國(guó)和接收國(guó)中，法國(guó)分別位列第二位和第三位[15]，同時(shí)，法國(guó)2019年度留學(xué)生四分之一來自歐洲。就資歷認(rèn)證來看，波爾多技術(shù)學(xué)院提供技術(shù)學(xué)士、大學(xué)技術(shù)文憑、職業(yè)學(xué)士、職業(yè)碩士、大學(xué)學(xué)位文憑五種資歷證書。其中，大學(xué)技術(shù)文憑對(duì)接歐洲框架的第五等級(jí)（見表2），認(rèn)證120分歐洲學(xué)分；而職業(yè)學(xué)士對(duì)接歐洲框架的第六等級(jí)，認(rèn)證180分歐洲學(xué)分，簡(jiǎn)化學(xué)分轉(zhuǎn)換流程，依托伊拉斯謨等歐洲的計(jì)劃，對(duì)接歐洲資歷標(biāo)準(zhǔn)。就歐洲一體化的效果而言，技術(shù)學(xué)院形成體系化的國(guó)際交流機(jī)構(gòu)。其中，國(guó)際合作部負(fù)責(zé)建立和管理國(guó)際交流項(xiàng)目，促進(jìn)師生的區(qū)域化、國(guó)際化研學(xué)；學(xué)生流動(dòng)部確保學(xué)生交流項(xiàng)目的有序開展，涉及雙學(xué)位培養(yǎng)、國(guó)際實(shí)習(xí)、獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)等事宜；管理部門則負(fù)責(zé)項(xiàng)目的行政和財(cái)務(wù)執(zhí)行，監(jiān)測(cè)管理預(yù)算，為引進(jìn)客座教授及國(guó)際研究人員策劃方案。

表2 波爾多技術(shù)學(xué)院的證書等級(jí)

（二）以項(xiàng)目制課程建設(shè)契合框架能力要求

波爾多技術(shù)學(xué)院的課程設(shè)置與職業(yè)證書資格框架的橫向認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一以貫通。波爾多技術(shù)學(xué)院開設(shè)專業(yè)涵蓋社會(huì)事業(yè)、信息通訊、多媒體與互聯(lián)網(wǎng)等三大領(lǐng)域，以跨學(xué)科發(fā)展為目標(biāo)，設(shè)置理論教學(xué)和實(shí)用技術(shù)為一體的課程體系。課程單元圍繞知識(shí)方法、技能評(píng)估而構(gòu)建，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)和測(cè)試情況進(jìn)行調(diào)試。其中，波爾多技術(shù)學(xué)院每門課程旨在培養(yǎng)五項(xiàng)技能，課程結(jié)束時(shí)需達(dá)到資歷框架中“解決專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜問題”的能力要求。以社會(huì)事業(yè)系的“城市和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展”專業(yè)為例，理論知識(shí)要學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、哲學(xué)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃等跨專業(yè)知識(shí)；技術(shù)方法既要學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)制圖、攝影、數(shù)字媒體等視覺方法，又要學(xué)會(huì)運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、觀察分析等田野方法[16]，以掌握該專業(yè)的五項(xiàng)技能要求，即提出解決社會(huì)問題的建議；建立動(dòng)態(tài)合作伙伴關(guān)系；發(fā)展區(qū)域診斷技能；通過感知、參與、調(diào)解發(fā)展交流技能；領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)地區(qū)升級(jí)的項(xiàng)目。

課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)以項(xiàng)目制教學(xué)為基礎(chǔ)，與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者建立合作模式。在項(xiàng)目研討和實(shí)地調(diào)研過程中，深化對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、教育及社會(huì)融合的理解，改變傳統(tǒng)教室教學(xué)的結(jié)構(gòu)化模式，在非正規(guī)教育中培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任、協(xié)商共治等價(jià)值觀。因此，項(xiàng)目制課程從知識(shí)、技能、態(tài)度價(jià)值觀三個(gè)維度對(duì)接職業(yè)資格框架所要求的知識(shí)、技能、責(zé)任和自主性，培養(yǎng)跨學(xué)科的職業(yè)人才。

（三）以制度保障搭建職業(yè)人才成長(zhǎng)路徑

波爾多技術(shù)學(xué)院以學(xué)徒制與先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度為特色，在應(yīng)對(duì)國(guó)家資歷框架改革的過程中，搭建職業(yè)化人才的成長(zhǎng)路徑，既為學(xué)生提供知識(shí)技能儲(chǔ)備，又推進(jìn)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)證，有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才的可持續(xù)發(fā)展。

一方面，波爾多技術(shù)學(xué)院采用學(xué)徒制(L’apprentissage)模式，融合普通課程和職業(yè)課程。在學(xué)校體系內(nèi)，教學(xué)導(dǎo)師承擔(dān)學(xué)徒的專業(yè)知識(shí)教授，在合作企業(yè)體系內(nèi)，企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)徒完成任務(wù)和項(xiàng)目，培養(yǎng)實(shí)踐技能。通過工學(xué)交替培養(yǎng)模式，波爾多技術(shù)學(xué)院與企業(yè)建立牢固合作關(guān)系。首先，建立機(jī)構(gòu)伙伴關(guān)系。波爾多技術(shù)學(xué)院董事會(huì)成員由學(xué)校代表、學(xué)生代表和外部商業(yè)代表組成，共同參與技術(shù)學(xué)院重大事務(wù)的決策治理。其次，建立雙向教學(xué)和培訓(xùn)合作關(guān)系。一是企業(yè)專業(yè)人員參與專業(yè)課程的設(shè)計(jì)與革新，監(jiān)督學(xué)徒實(shí)習(xí)活動(dòng)；二是波爾多技術(shù)學(xué)院為希望獲得新知識(shí)的企業(yè)員工提供專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。再次，建立財(cái)政伙伴關(guān)系。企業(yè)利用學(xué)徒稅，為波爾多技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)備提供資金支持，為職業(yè)教育構(gòu)建良好的融資環(huán)境[17]。

1990年新年，憨豆先生再次出現(xiàn)。原本這僅僅是一次喜劇表演。但該角色取得了成功，20世紀(jì)90年代，艾金森又拍攝了多部續(xù)集。最終，該劇被制作成為電影，艾金森從此成為國(guó)際影星。他的視覺喜劇風(fēng)格讓他獲得了“帶著橡皮臉的男人”的昵稱。

另一方面，先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度是波爾多技術(shù)學(xué)院推行繼續(xù)教育與培訓(xùn)發(fā)展的重要措施之一。申請(qǐng)人在目標(biāo)認(rèn)證領(lǐng)域有至少1年的經(jīng)驗(yàn)，即可認(rèn)證先前經(jīng)驗(yàn)證書。申請(qǐng)人的先前職業(yè)可為公司雇員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、地方當(dāng)局公職人員、志愿者，突破傳統(tǒng)學(xué)生身份，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成果的積極轉(zhuǎn)化。認(rèn)證程序包括提交申請(qǐng)、評(píng)審團(tuán)起草方案、申請(qǐng)人接受面試和評(píng)估、資歷驗(yàn)證、后續(xù)跟進(jìn)建議等[18]。在此過程中，技術(shù)學(xué)院組建專家教師團(tuán)隊(duì)為返校的成年人提供知識(shí)、技能指導(dǎo)。學(xué)徒制與先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度互為依托，在學(xué)校和企業(yè)之間搭建繼續(xù)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)正規(guī)教育與非正規(guī)教育的流動(dòng)性，為終身教育的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)路徑。

三、國(guó)家資歷框架改革中法國(guó)大學(xué)技術(shù)學(xué)院的挑戰(zhàn)

在資歷框架改革的背景下，法國(guó)的高等職業(yè)教育學(xué)院保持職業(yè)特色，推行學(xué)校教育和企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代學(xué)徒制，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)密切合作，課程設(shè)置直接對(duì)接企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)資歷框架改革，許多技術(shù)學(xué)院改進(jìn)課程建設(shè)和教學(xué)模式。然而，在實(shí)踐過程中仍存在諸多適應(yīng)性不足的問題，面臨許多挑戰(zhàn)。首先，“技能”標(biāo)準(zhǔn)的界定模糊，加大資格認(rèn)證的難度。其次，技術(shù)學(xué)院過度強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)在語(yǔ)言認(rèn)證中的優(yōu)先地位，片面理解對(duì)接歐洲資歷框架的意涵，既加重學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，又導(dǎo)致外語(yǔ)證書認(rèn)證的同質(zhì)化傾向。再次，先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度實(shí)現(xiàn)教育融通的同時(shí)，也難以避免個(gè)體對(duì)認(rèn)證結(jié)果的差異性影響。

（一）職業(yè)技能模塊的概念邊界模糊

技能模塊是法國(guó)職業(yè)資格框架改革的核心要素，也是波爾多技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。2018年《自由選擇未來職業(yè)》法案就已提出“使職業(yè)認(rèn)證更符合企業(yè)的技能需求”的目標(biāo)定位[19]，但目前高等職業(yè)院校對(duì)“技能”定義的邊界模糊。在資歷證書認(rèn)證過程中，以波爾多技術(shù)學(xué)院為代表的大學(xué)技術(shù)學(xué)院圍繞“技能”重組了大量的表達(dá)方式，如 “基本技能”“關(guān)鍵技能”“可轉(zhuǎn)移技能”“通用技能”“核心業(yè)務(wù)技能”“特定技能”等。其中主要分為個(gè)人和團(tuán)隊(duì)兩個(gè)層面，個(gè)人技能是指?jìng)€(gè)體自主調(diào)動(dòng)所掌握的知識(shí)和方法，以解決對(duì)應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域復(fù)雜問題的能力；而團(tuán)隊(duì)層面的技能強(qiáng)調(diào)合理利用組織資源，實(shí)現(xiàn)自我評(píng)估和團(tuán)隊(duì)管理。

波爾多技術(shù)學(xué)院相同領(lǐng)域的不同專業(yè)對(duì)技能模塊的要求尚有細(xì)微區(qū)別，極大增加了資歷認(rèn)證的難度。以信息通信系為例，組織溝通專業(yè)的畢業(yè)生要掌握分析信息傳播措施、提供溝通信息、設(shè)計(jì)溝通策略、開發(fā)溝通手段、管理利益相關(guān)者等技能。而該技術(shù)學(xué)院相近的組織數(shù)字信息專業(yè)，除前兩項(xiàng)技能要求相同外，還需學(xué)會(huì)部署信息環(huán)境、設(shè)計(jì)監(jiān)視流程、重視數(shù)字信息。因此，由于技能定義的邊界模糊，在波爾多技術(shù)學(xué)院相近的證書認(rèn)證過程中，既存在重疊領(lǐng)域，又存在細(xì)微差別，增大了認(rèn)證程序的復(fù)雜性。

技能是在工作學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷建構(gòu)而成的，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不同的內(nèi)涵。法國(guó)現(xiàn)有的國(guó)家職業(yè)目錄（RNCP）以列表的形式，將技能假定為可以直接衡量的范疇，但在具體高等職業(yè)院校推進(jìn)技能認(rèn)定的過程中，會(huì)面臨交叉學(xué)科或跨學(xué)科專業(yè)的技能界定模糊、標(biāo)準(zhǔn)多樣、缺少量化證據(jù)支持等困境，極易降低認(rèn)證的科學(xué)性和有效性。

（二）語(yǔ)言證書認(rèn)證具有同質(zhì)化趨向

在教育全球化和區(qū)域化流動(dòng)進(jìn)程中，妥善處理英語(yǔ)和母語(yǔ)的關(guān)系是法國(guó)及其他非英語(yǔ)國(guó)家面臨的重要議題。早在1994年的《法語(yǔ)使用法》就明確規(guī)定在教學(xué)科研等學(xué)術(shù)領(lǐng)域必須使用法語(yǔ)，讓法語(yǔ)在英語(yǔ)泛濫的形勢(shì)下保持競(jìng)爭(zhēng)力[20]。

大學(xué)技術(shù)學(xué)院作為培養(yǎng)面向職業(yè)的應(yīng)用型人才的高等院校，在國(guó)家職業(yè)政策推行過程中，具有極大的創(chuàng)新性。2020年，波爾多技術(shù)學(xué)院將英語(yǔ)作為外語(yǔ)證書的優(yōu)先認(rèn)證語(yǔ)言，以響應(yīng)國(guó)家資歷框架改革理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)和區(qū)域交流，但這一舉措?yún)s導(dǎo)致該院校大部分學(xué)生的極力反對(duì)。一方面，優(yōu)先英語(yǔ)認(rèn)證忽略該院校學(xué)生外語(yǔ)學(xué)習(xí)的多樣化需求，導(dǎo)致外語(yǔ)證書認(rèn)證的同質(zhì)化，只會(huì)片面加強(qiáng)英語(yǔ)的學(xué)術(shù)主導(dǎo)地位。另一方面，加重該院校學(xué)生語(yǔ)言學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，和通用英語(yǔ)相比，職業(yè)專用英語(yǔ)更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生的融會(huì)貫通能力。此外，英語(yǔ)認(rèn)證證書增加該校學(xué)生國(guó)際交流機(jī)會(huì)的同時(shí)，會(huì)減少服務(wù)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的學(xué)生數(shù)量，因此與波爾多技術(shù)學(xué)院合作的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)會(huì)減少融資，加重學(xué)校財(cái)政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致學(xué)校壓縮對(duì)專業(yè)課程的資金支持。

波爾多技術(shù)學(xué)院以實(shí)現(xiàn)國(guó)際教育交流這一理念為導(dǎo)向，優(yōu)先英語(yǔ)認(rèn)證，企圖對(duì)接國(guó)際通用語(yǔ)言標(biāo)準(zhǔn)。但值得注意的是，促進(jìn)法國(guó)和國(guó)際資歷框架的有機(jī)融合不僅涉及學(xué)分轉(zhuǎn)換、證書含量等值的范疇，也隱含外語(yǔ)證書認(rèn)證的同質(zhì)化傾向，如何在英語(yǔ)普及化背景下維持民族語(yǔ)言在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的獨(dú)特性，成為法國(guó)高等職業(yè)教育改革過程中面臨的重要挑戰(zhàn)。

（三）先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證潛藏不平等風(fēng)險(xiǎn)

先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度（La validation des acquis de l’expérience）為波爾多技術(shù)學(xué)院的校外人員提供了二次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但仍然具有教育不平等的隱喻。首先，認(rèn)證機(jī)會(huì)的獲得通常取決于申請(qǐng)人過往的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。因此，只有熟悉高等教育模式的申請(qǐng)者，才更利于掌握該院校認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)技能，熟悉認(rèn)證流程[21]。換句話說，最容易通過經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證的人，是那些在波爾多技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)院校系統(tǒng)中具有學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的人，這就違背了國(guó)家資歷框架實(shí)現(xiàn)非正規(guī)教育與正規(guī)教育融通互認(rèn)的初衷。

其次，先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度更加凸顯社會(huì)資本的重要性。調(diào)查顯示，約有2/3的認(rèn)證程序是由申請(qǐng)人自行辦理，并未獲得其他指導(dǎo)。其中，在第五級(jí)資歷證書的申請(qǐng)者中，52%的申請(qǐng)者未享受任何咨詢服務(wù)[22]，因此，社會(huì)資本較少的申請(qǐng)者在經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證程序中處于劣勢(shì)。相反，那些社會(huì)人脈廣的申請(qǐng)者更容易接觸公益性培訓(xùn)之外的相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)，這將導(dǎo)致波爾多技術(shù)學(xué)院等職業(yè)院校認(rèn)證結(jié)果的差距增大。由此可見，申請(qǐng)者的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)資本存量是影響先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證結(jié)果的重要因素。

同時(shí)，先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證存在不同職業(yè)發(fā)展不均衡現(xiàn)象。在成功通過第五級(jí)資歷證書認(rèn)證的申請(qǐng)者中，70%分布在保健和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域[22]。這是由于此類行業(yè)積極采取制度和資金支持，為申請(qǐng)者提供專業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)、支持陪同等項(xiàng)目，構(gòu)建良好的認(rèn)證支持制度。而建筑、土木工程部門的申請(qǐng)者尚未得到行業(yè)充分協(xié)助，在資歷認(rèn)證中處于相對(duì)劣勢(shì)地位。由此可見，職業(yè)認(rèn)證保障制度的不均衡阻礙了高等職業(yè)院校推進(jìn)不同行業(yè)認(rèn)證活動(dòng)的公平性。

四、啟示與結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，構(gòu)建國(guó)家資歷框架是我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要內(nèi)容。基于法國(guó)國(guó)家資歷框架改革背景下高等職業(yè)院校的應(yīng)對(duì)措施和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可為我國(guó)職業(yè)教育改革提供政策參考。

第一，以國(guó)際交流為導(dǎo)向，建立區(qū)域間協(xié)作機(jī)制。法國(guó)大學(xué)技術(shù)學(xué)院在國(guó)家資歷框架改革背景下，積極對(duì)接歐洲標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建體系化的國(guó)際交流平臺(tái)，培養(yǎng)具有跨文化視野的職業(yè)人才。在證書標(biāo)準(zhǔn)上，法國(guó)從知識(shí)、技能、責(zé)任和自主性三方面對(duì)應(yīng)歐洲資歷框架的知識(shí)、技能和能力，大學(xué)技術(shù)學(xué)院以歐洲等級(jí)和歐洲學(xué)分劃分證書，推動(dòng)歐洲教育一體化進(jìn)程；在人才培養(yǎng)上，大學(xué)技術(shù)學(xué)院積極推動(dòng)師生區(qū)域化交流，提高職業(yè)人才的全球勝任力。在“一帶一路”背景下，構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)際合作標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)資歷互認(rèn)是夯實(shí)我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際行動(dòng)的內(nèi)在要求[23]。目前，“一帶一路”沿線已有58個(gè)國(guó)家建立了終身教育資歷框架，一方面，這為職業(yè)教育的國(guó)際化拓展新空間，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)的縱深發(fā)展；另一方面，以職業(yè)教育交流為切口，培養(yǎng)對(duì)他者文化的理解和包容力，提升服務(wù)“一帶一路”及全球教育治理的參與能力。

第二，以終身學(xué)習(xí)理念為引領(lǐng)，構(gòu)建校企合作的多元參與課程。在國(guó)家資歷框架實(shí)踐過程中，法國(guó)大學(xué)技術(shù)學(xué)院從課程設(shè)置和人才培養(yǎng)上對(duì)接資歷認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)多元主體參與，構(gòu)建協(xié)商共治的校企合作網(wǎng)絡(luò)。從職業(yè)課程建設(shè)上，與企業(yè)建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，以項(xiàng)目為基礎(chǔ)培養(yǎng)跨學(xué)科人才，發(fā)展專業(yè)技能。在師資建設(shè)上，構(gòu)建雙師型教師隊(duì)伍。學(xué)校教學(xué)導(dǎo)師教授專業(yè)理論知識(shí)，而企業(yè)內(nèi)部資深員工作教授學(xué)徒技術(shù)實(shí)踐，以企業(yè)內(nèi)培作為教學(xué)項(xiàng)目，緩解青年人失業(yè)問題。在人才培養(yǎng)上，采用學(xué)徒制交替培養(yǎng)模式，讓正規(guī)學(xué)習(xí)和非正規(guī)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，打破傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)式人才培養(yǎng)理念，以終身學(xué)習(xí)為發(fā)展目標(biāo)。近年來，我國(guó)逐步推進(jìn)“1+X”證書試點(diǎn)，教育部和人社部暫行職業(yè)教育等級(jí)證書管理辦法。企業(yè)、工會(huì)等利益相關(guān)者參與度低，尚未形成完備的咨詢、認(rèn)證合作關(guān)系，導(dǎo)致教育發(fā)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求斷裂。因此，要建立多元教育聯(lián)動(dòng)體系，積極培養(yǎng)雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，使課程建設(shè)和人才培養(yǎng)滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

第三，在推進(jìn)職業(yè)證書認(rèn)證過程中要警惕風(fēng)險(xiǎn)，追求教育的公平性。在參考法國(guó)大學(xué)技術(shù)學(xué)院推進(jìn)國(guó)家資歷框架建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)，也要透視其發(fā)展困境。例如技能衡量標(biāo)準(zhǔn)模糊加大證書認(rèn)證的難度，亟待多學(xué)科的專家共同制定標(biāo)準(zhǔn)，提高證書認(rèn)證的科學(xué)性。同時(shí)，先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度具有篩選社會(huì)和家庭背景的隱性作用，在一定程度上更強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本和經(jīng)濟(jì)資本存量的關(guān)鍵地位，并未真正實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升的機(jī)會(huì)公平。此外，不同職業(yè)證書認(rèn)證保障措施的不均衡會(huì)阻礙行業(yè)間證書認(rèn)證的公平性。因此，在推進(jìn)我國(guó)職業(yè)證書認(rèn)證和轉(zhuǎn)化過程中，要考慮區(qū)域教育發(fā)展的不均衡性。由于我國(guó)二元對(duì)立的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)以及東西部發(fā)展差距導(dǎo)致職業(yè)教育發(fā)展水平參差不齊，先前經(jīng)驗(yàn)認(rèn)證制度、學(xué)分銀行的普及性程度較低，對(duì)證書轉(zhuǎn)化的需求性不高，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)分互換和對(duì)等容易造成新的教育不公平現(xiàn)象。因此，在職業(yè)證書認(rèn)證過程中，應(yīng)始終將公平放在首位，真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)量等值而非形式對(duì)接。