董如勝

（山東省菏澤市鄄城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 菏澤 274600）

關(guān)健詞:農(nóng)機(jī)合作社；市場(chǎng)規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備；農(nóng)機(jī)維修；信息化管理；多元化發(fā)展

山東鄄城位于黃河沖積平原，是全國(guó)糧食生產(chǎn)基地縣，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅速，惠眾農(nóng)機(jī)合作社、棗寨農(nóng)機(jī)合作社、昌瑞農(nóng)機(jī)合作社、張店莊農(nóng)機(jī)合作社、作濤農(nóng)機(jī)合作社、杏花崗農(nóng)機(jī)合作社等都是農(nóng)業(yè)合作社的典型代表。但農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，需及時(shí)解決，避免阻礙農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的必要性

1、提高了綜合農(nóng)機(jī)水平

通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社可以引入各類農(nóng)機(jī)，提升鄄城縣綜合農(nóng)機(jī)使用比率，覆蓋大田、蔬果、畜牧等領(lǐng)域，保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興的關(guān)鍵措施之一。

2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)可以使農(nóng)戶告別體力勞動(dòng)，解放更多人力資源。這樣不僅提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升了單位面積的土地產(chǎn)出率，也能夠讓農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)等獲得足夠的人力資源，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)途徑。

二、山東鄄城農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1、發(fā)展現(xiàn)狀

山東省政府倡導(dǎo)“一村一社”戰(zhàn)略，截至目前全省農(nóng)機(jī)合作社總計(jì)超過(guò)了1 萬(wàn)家。鄄城縣是山東省直轄縣城，省政府制定了諸多優(yōu)惠政策，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅速。2013 年時(shí)注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社已有66 個(gè)，入社人數(shù)達(dá)到1600 余人；有拖拉機(jī)630 多臺(tái)，收割機(jī)1300 多臺(tái)，配套農(nóng)具1500 多套。2013 年時(shí)，在農(nóng)機(jī)局帶領(lǐng)下，1800 多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)加入跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍，其中70%機(jī)械源自農(nóng)機(jī)合作社的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)伍[1]。山東鄄城有439 個(gè)行政村，按照省政府的發(fā)展規(guī)劃，將擁有農(nóng)機(jī)合作社近百個(gè)。

2、發(fā)展中存在的問(wèn)題

鄄城農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展迅猛，但是隨著農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量增多也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，筆者采取文獻(xiàn)研究法、訪問(wèn)調(diào)查法，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，受調(diào)人員總計(jì)200 人，以多選形式進(jìn)行填寫(xiě)，經(jīng)過(guò)整理最終總結(jié)出4 個(gè)問(wèn)題，詳見(jiàn)表1。

由表1 可知，大部分農(nóng)機(jī)合作社對(duì)信息化管理、農(nóng)機(jī)維護(hù)尤為看重，同時(shí)存在大田外的其他專業(yè)設(shè)備少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問(wèn)題。山東省農(nóng)機(jī)以大田農(nóng)機(jī)為主，蔬菜種植、畜牧飼養(yǎng)、果樹(shù)種植、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域缺乏專業(yè)農(nóng)機(jī)支持，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展[2]。

表1 鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社存在的問(wèn)題

三、山東鄄城農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展建議

1、規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社市場(chǎng)管理

（1）宏觀管理

宏觀管理主要是政策管理，包括補(bǔ)貼政策管理，需要地方政府及時(shí)將農(nóng)機(jī)采購(gòu)補(bǔ)貼以及國(guó)家規(guī)定有關(guān)補(bǔ)貼款發(fā)放到位，保證農(nóng)機(jī)合作社的積極性。

做好基礎(chǔ)建設(shè)，包括交通建設(shè)、灌溉系統(tǒng)建設(shè)、信息化管理平臺(tái)建設(shè)等，可有效拓展農(nóng)機(jī)合作社業(yè)務(wù)，發(fā)揮大田農(nóng)機(jī)功能。尤其是信息化管理平臺(tái)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)控，避免惡性業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，保證所有農(nóng)機(jī)合作社的良性發(fā)展。

有關(guān)部門(mén)可繪制農(nóng)機(jī)合作社分布圖，包括轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量、業(yè)務(wù)層次、所在地等，并計(jì)算出該類合作社的密度和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，利于調(diào)整政策，保證組織的協(xié)同管理。

另外，需加強(qiáng)審核，建立退出機(jī)制，保證農(nóng)機(jī)合作社的良性發(fā)展。尤其需加強(qiáng)對(duì)空殼農(nóng)機(jī)社的監(jiān)察和清除，避免擠占國(guó)家資源。

（2）微觀管理

微觀管理主要是引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)機(jī)合作社展開(kāi)良好的內(nèi)部管理，包括財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、培訓(xùn)管理、業(yè)務(wù)管理等。需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門(mén)對(duì)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理類培訓(xùn)，確保其具有較先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)思想，增強(qiáng)合作社競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，告別粗放式管理，提高農(nóng)村農(nóng)機(jī)合作社的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰作用。

2、加強(qiáng)專業(yè)農(nóng)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)

目前，鄄城縣內(nèi)有一些農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，但大部分以組裝、大田農(nóng)機(jī)生產(chǎn)為主，缺乏適用于畜牧業(yè)、果蔬業(yè)以及林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械，導(dǎo)致鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社業(yè)務(wù)單一，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。

地方政府需引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)研發(fā)單位，展開(kāi)其他專業(yè)農(nóng)機(jī)研發(fā)，并在稅收、用地、金融等方面提供支持。鼓勵(lì)科研人員深入基層，了解不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)機(jī)需求，從而豐富農(nóng)機(jī)功能作用，增加綜合性農(nóng)機(jī)數(shù)量。

鄄城縣政府帶頭率領(lǐng)地方農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，逐漸積累各類機(jī)械生產(chǎn)研發(fā)檔案，建立詳細(xì)的檔案支持體系，為農(nóng)機(jī)研發(fā)提供數(shù)據(jù)支持?？h政府還要給農(nóng)機(jī)企業(yè)建立對(duì)外窗口，以農(nóng)機(jī)展銷(xiāo)、農(nóng)機(jī)研討等方式促進(jìn)本地農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和外部同類行業(yè)積極進(jìn)行合作交流。在一定條件下，吸引省外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)入本地，以提高農(nóng)機(jī)科研領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提升企業(yè)的科研能力。

3、提高農(nóng)機(jī)維修養(yǎng)護(hù)水平

農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)如農(nóng)機(jī)站等需提供農(nóng)機(jī)故障維修培訓(xùn)，針對(duì)性解決各農(nóng)機(jī)合作社存在的維修技術(shù)短板，保證了農(nóng)機(jī)合作社的健康可持續(xù)發(fā)展。為了提高培訓(xùn)的針對(duì)性，農(nóng)機(jī)站需以大數(shù)據(jù)技術(shù)分析農(nóng)機(jī)存在的普遍故障，調(diào)查故障原因，提高農(nóng)機(jī)合作社的故障維修能力；同時(shí)延長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)使用年限，緩解農(nóng)機(jī)造成的環(huán)境污染、噪聲污染等問(wèn)題，確保農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的最大化。

為保證現(xiàn)有維修隊(duì)伍滿足全縣故障維修需求，可由農(nóng)機(jī)站帶頭建設(shè)在線診斷系統(tǒng)，由技術(shù)人員進(jìn)行在線診斷設(shè)備，并制定維修方案。同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)設(shè)備合作社、農(nóng)機(jī)維修合作社加入，形成集合農(nóng)機(jī)配件銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)維護(hù)技術(shù)、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社的產(chǎn)業(yè)鏈[3]，破解大部分農(nóng)機(jī)合作社因缺乏維護(hù)人員導(dǎo)致的發(fā)展瓶頸。另外，可以聯(lián)合技術(shù)單位展開(kāi)公益性培訓(xùn)，并鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入到培訓(xùn)市場(chǎng)，為農(nóng)機(jī)技術(shù)落地提供保障。

4、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社信息管理

在線培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)站轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)故障調(diào)查等都是信息化管理的具體內(nèi)容。信息化管理平臺(tái)建設(shè)中需培養(yǎng)大量技術(shù)人員，保證信息化管理平臺(tái)的穩(wěn)定性、信息更新的及時(shí)性。同時(shí)，盡可能為農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等主體留下端口，利于其進(jìn)入系統(tǒng)獲得信息。但需提升信息化管理平臺(tái)的防病毒能力，避免系統(tǒng)使用者的個(gè)人信息泄露。

四、結(jié)語(yǔ)

山東鄄城縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展比較快，但專業(yè)農(nóng)機(jī)合作社相對(duì)較少，需在滿足大田農(nóng)機(jī)需求的同時(shí)，積極研究生產(chǎn)適用于果蔬產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)的專業(yè)機(jī)械。同時(shí)由政府部門(mén)牽頭進(jìn)行培訓(xùn)，針對(duì)性提高維修技術(shù)水平；并建設(shè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息共享實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社的合作，突破農(nóng)機(jī)故障維修短板。