朱鋒

從佩洛西竄訪臺(tái)灣到G7涉臺(tái)聲明，近期臺(tái)灣問題再度成為外交碰撞的焦點(diǎn)話題。面對美國和西方部分國家在臺(tái)灣問題上持續(xù)的拱火行為，中國外交部發(fā)出了強(qiáng)烈抗議并作出了嚴(yán)正交涉。目前，涉臺(tái)軍演仍在進(jìn)行中。中國政府和人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心絕不會(huì)動(dòng)搖。臺(tái)灣問題為什么會(huì)再度陷入危機(jī)？根本原因就是美國政治精英近年來不斷試圖掏，空“一中政策”，虛化美國在兩岸關(guān)系上已有的政治承諾。

1972年2月時(shí)任美國總統(tǒng)尼克松訪華，與毛主席和周總理舉行會(huì)談，打破了美中兩國之間23年的敵視與對抗。之后，中美雙方共同發(fā)表《上海公報(bào)》，美國在《上海公報(bào)》中明確表示：“在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國人都認(rèn)為只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。它重申對由中國人自己和平解決臺(tái)灣問題的關(guān)心?！迸c此同時(shí)，《上海公報(bào)》明確規(guī)定了中美在處理雙邊關(guān)系中應(yīng)該奉行的基本準(zhǔn)則，這就是“各國不論社會(huì)制度如何，都應(yīng)根據(jù)尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整、不侵犯別國、不干涉別國內(nèi)政、平等互利、和平共處的原則來處理國與國之間的關(guān)系”。公報(bào)強(qiáng)調(diào)，這是中美兩國都同意的基本準(zhǔn)則。

1978年12月中美簽署的《建交公報(bào)》把《上海公報(bào)》的原則提高到了新的政策和戰(zhàn)略高度?！督ń还珗?bào)》　明確指出，“美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺(tái)灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系”；“美利堅(jiān)合眾國政府承認(rèn)中國的立場，即只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分”。1982年,中美兩國簽署并發(fā)表了《八一七公報(bào)》，不僅重申了前兩份公報(bào)的原則，還對美-國售臺(tái)武器問題進(jìn)行了新的原則性規(guī)定?！栋艘黄吖珗?bào)》重申臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉抑政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則。更重要的是，對于中國一直堅(jiān)決反對美國對臺(tái)軍售問題，里根政府在《八一七公報(bào)》中作出了清晰表態(tài)：“美國政府聲明，它不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策，它向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少它對臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間得到最后的解決。在作這樣的聲明時(shí)，美國承認(rèn)中國關(guān)于徹底解決這一問題的一貫立場?！?/p>

今車是尼克松總統(tǒng)訪華50周年。中美兩國談判、協(xié)商和發(fā)表的這三份公報(bào)，不僅白紙黑字地載明了美國在處理兩岸關(guān)系上的基本原則和承諾,更是這50年來中美關(guān)系不斷深化、進(jìn)取和發(fā)展進(jìn)程中，美國本應(yīng)承擔(dān)和恪守的國際準(zhǔn)則。

冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，美國失去了強(qiáng)大的對手,其中國政策從上世紀(jì)90年代開始進(jìn)入新的調(diào)整期。雖然90年代上半期美國也曾有人提出要將繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主父道路的中國視為最大的對手，但中國和平崛起的戰(zhàn)略選擇讓美國重新意識到美中合作的戰(zhàn)略價(jià)值?？肆诸D政府在90年代中期提出的對華“接觸戰(zhàn)略”以及小平同志在南巡講話中所堅(jiān)持的“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”百年不動(dòng)搖的基本方針，讓中美關(guān)系迎來了發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。當(dāng)前，美中兩國不僅是世界最大的一對雙邊貿(mào)易伙伴，更成為了世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體。截止到2021年年末，中美經(jīng)濟(jì)總量占世界GDP總額約超41%。中美是否能夠繼續(xù)堅(jiān)持相互尊重、平等互利、合作共贏的關(guān)系架構(gòu)，無疑已成為關(guān)乎21世紀(jì)世界和平、繁榮與可持續(xù)發(fā)展最大的大國關(guān)系變量。

然而，隨著中美力量對比的變化，美國朝野的對華心態(tài)、對華認(rèn)知和對華政策都在出現(xiàn)變化。從美國全力維護(hù)自身霸權(quán)地位和“美國例外論”主導(dǎo)的政策心態(tài)出發(fā)，奧巴馬政府末期的美國涉華政策就開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性調(diào)整階段。2017年上臺(tái)的特朗普政府更是把中國定義成美國最大的戰(zhàn)略競爭對手和潛在“威脅”。與此相對應(yīng)的是，美國的兩岸關(guān)系政策雖然依然在嘴上強(qiáng)調(diào)“一中”，但其內(nèi)容越來越從尊重中國主權(quán)原則、美國接受兩岸關(guān)系的本質(zhì)是中華民族沒有實(shí)現(xiàn)的國家統(tǒng)一問題，變成了美國要聯(lián)合美西方盟友與伙伴，“尊重和保障”臺(tái)灣的人權(quán)和自由。從特朗普到拜登，美國的兩岸關(guān)系政策在背離中美“三個(gè)公報(bào)”所載明的基本國家責(zé)任和國際準(zhǔn)則的道路上越滑越遠(yuǎn)。美國行政系統(tǒng)和國會(huì)企圖虛化和掏空一個(gè)中國政策及相關(guān)的保持兩國關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展的國際法準(zhǔn)則的做法越發(fā)猖獗。佩洛西不顧中國政府和人民的強(qiáng)烈反對竄訪臺(tái)灣，說到底，就是在這一大背景下發(fā)生的。

美國掏空“一中政策”，說到底就是企圖篡改中美關(guān)系50年來美國自己接受和主張的國際規(guī)則。美國政府動(dòng)不動(dòng)將維護(hù)國際規(guī)則放在嘴上，掏空“一中政策”卻生動(dòng)地暴露了美國霸權(quán)主義的虛偽和自私自利的一面。

二戰(zhàn)結(jié)束以來，分裂主義、分離主義始終是國際社會(huì)沖突和動(dòng)蕩的根源之一。如果美國依然從自身霸權(quán)利益和大國競爭中狹隘、私欲的權(quán)力政治角度出發(fā)，慫恿今天兩岸關(guān)系中日益猖獗的“臺(tái)獨(dú)”勢力，這不僅是對東亞安全的重大威脅，更是對美中關(guān)系的粗暴踐踏。中國在加大對“臺(tái)獨(dú)”分裂主義勢力軍事威懾的同時(shí)，爭取兩岸和平統(tǒng)一的意志和決心并沒有變。拜登政府應(yīng)立即停止對臺(tái)灣問題的操弄，重回尊重中國主權(quán)和內(nèi)政的實(shí)質(zhì)性“一中政策”上來。這是穩(wěn)定中美關(guān)系不可回避的前提。▲（作者是南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義研究中心特約研究員）