□張?zhí)鞁?周 霞

[內(nèi)容提要]鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略耦合協(xié)調(diào)發(fā)展對于推動城鄉(xiāng)融合及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化評價指標體系，對2010-2019年山東省兩大系統(tǒng)綜合發(fā)展水平、耦合協(xié)調(diào)關(guān)系以及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的驅(qū)動因素進行剖析。結(jié)果表明：鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平增長態(tài)勢強勁；耦合協(xié)調(diào)水平時序演變穩(wěn)步向好，從中度失調(diào)實現(xiàn)了初級協(xié)調(diào)；相對發(fā)展水平演化為“新型城鎮(zhèn)化滯后-同步發(fā)展-鄉(xiāng)村振興滯后-同步發(fā)展”四個階段；驅(qū)動因素中，政府能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平對耦合協(xié)調(diào)有著顯著的正向作用，創(chuàng)新水平、公共服務(wù)均等化、信息化水平為阻礙因素。

一、引言

城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性問題背景下，為促進城鄉(xiāng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》提出以人為中心的綠色、可持續(xù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平全面提質(zhì)增效、提檔進階，利用其輻射帶動功能助推鄉(xiāng)村發(fā)展。黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的升級版[1]、新時代“三農(nóng)”工作的總抓手[2]，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要路徑，更好的為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供土地、原材料、能源、剩余勞動力以及生態(tài)產(chǎn)品。協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略落實落地，對于實現(xiàn)以城帶農(nóng)，以農(nóng)促城，城鄉(xiāng)共同富裕具有重要意義。

隨著鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，兩大戰(zhàn)略逐漸成為研究的熱點。一部分為兩大戰(zhàn)略融合發(fā)展的理論依據(jù)與實現(xiàn)路徑。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化二者存在內(nèi)在邏輯上的自洽性，且二者存在相互促進的作用。新型城鎮(zhèn)化全面助推鄉(xiāng)村振興的同時，鄉(xiāng)村全面振興也有利于緩解“城市病”等問題[4]。走城鄉(xiāng)“統(tǒng)籌融合式、共生可持續(xù)、包容一體化、高效高質(zhì)量”的路徑，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)耦合發(fā)展[5]。城鄉(xiāng)融合研究的關(guān)鍵在于空間、社會、經(jīng)濟等多個維度的制度聯(lián)動改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)共治[6]。也有學(xué)者指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施過程中，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、合理配置[7-9]，另一部分為實證分析，利用地理加權(quán)回歸模型[10]、GM(0，N)模型[11]、Tobit模型[12]等方法研究鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)影響因素及驅(qū)動機制，此外，西部地區(qū)[13]，各個省份[14-16]兩大戰(zhàn)略耦合協(xié)調(diào)研究也相繼展開。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化已有豐富的研究成果，但方法以定性為主，研究范圍來說，各個省份研究相對較少，山東省是我國東部農(nóng)業(yè)大省，在融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及共建“一帶一路”過程中區(qū)位優(yōu)勢明顯?；诖?，本文以山東省為研究區(qū)域，量化兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，討論耦合協(xié)調(diào)驅(qū)動因素。以期為促進山東省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

(一)指標體系構(gòu)建與權(quán)重設(shè)定

1.鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化評價指標體系構(gòu)建

根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》框架，并遵循鄉(xiāng)村振興二十字方針的目標，結(jié)合山東省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，參考已有研究基礎(chǔ)[16-18]，構(gòu)建山東省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化評價指標體系(表1)。

表1 山東省鄉(xiāng)村振興水平與新型城鎮(zhèn)化水平評價指標體系

2.數(shù)據(jù)標準化處理與權(quán)重確定

首先，采用極差標準化方法對數(shù)據(jù)進行處理。從而消除原始數(shù)據(jù)因單位、正負取向不同導(dǎo)致誤差。由于后續(xù)進行對數(shù)運算，數(shù)據(jù)取值必須大于“0”，有必要對標準化后的數(shù)據(jù)向右平移0.01個單位。計算公式如下：

正向指標處理：

(1)

負向指標處理：

(2)

式中，xij為第i年份的第j個指標的原始數(shù)據(jù)；max(xj)為第j個指標的最大值；min(xj)為第j個指標的最小值。

本文選用熵權(quán)法確定指標權(quán)重，計算公式如下：

(1)計算指標權(quán)重矩陣，公式為：

(3)

(2)計算指標信息熵，公式為：

(4)

(3)計算信息熵的冗余度，公式為：

dj=1-Ej

(5)

計算各個指標權(quán)重，公式為：

(6)

3.計算鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的綜合評價水平

(7)

式中。Ux、Uy分別為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的綜合評價水平；Wj為各個指標所占權(quán)重，Xij表示第i年份第j個指標的標準化后的數(shù)據(jù)。利用該式可以計算各個分項指標的評價水平。

(二)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度測算

1.耦合度

耦合概念最初應(yīng)用于物理學(xué)，后來廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟、社會等學(xué)科。多用于解釋和評估兩個或者多個系統(tǒng)之間相互作用以及強度關(guān)系[19]，本文將鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化作為兩大系統(tǒng)進行耦合度分析，公式如下：

(8)

耦合度取值為0-1，參考已有研究，對耦合度進行分類：0≤C<0.3為低水平耦合階段；0.3≤C<0.5為拮抗水平耦合階段；0.5≤C<0.8為磨合水平耦合階段；0.8≤C<1為高水平耦合階段，耦合度為1時，達到了最大值。

2.耦合協(xié)調(diào)度

由于存在鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化都處于低水平階段時，也可能出現(xiàn)較高的耦合度的情況。因此，為進一步解釋和評估鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩個系統(tǒng)之間一致及和諧協(xié)調(diào)水平，本文進行耦合協(xié)調(diào)度分析，公式如下：

(9)

式(9)中，C為耦合協(xié)調(diào)度，T為兩系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，a、b為待定系數(shù)，且二者之和為1。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化對于我國的發(fā)展具有同等重要性，不可偏頗，本文取a=b=0.5。參考已有研究[20]，耦合協(xié)調(diào)度劃分類型為0

3.相對發(fā)展模型

為了進一步分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)差異化與相對發(fā)展狀況，本文采用相對發(fā)展模型評價兩大系統(tǒng)相對發(fā)展水平，計算公式如下：

β=Ux/Uy

(10)

式(10)中：β為相對發(fā)展度；Ux、Uy分別為鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的綜合評價水平，參考已有研究[21]，當0<β≤0.9,鄉(xiāng)村振興滯后于新型城鎮(zhèn)化；0.9<β≤1.1,鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展；β>1.1,新型城鎮(zhèn)化滯后于鄉(xiāng)村振興。

(三)Tobit模型與變量選取

1.Tobit模型

鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度在0-1之間，屬于受限因變量，滿足樣本選擇模型，即Tobit回歸模型的構(gòu)建條件。模型設(shè)定如下：

Di=β0+β1GOVE+β2INDU+β3TECH+β4SERV+β5INFO+β6ECON+εi

(11)

式(11)中，Di代表第i年新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度，β0為常數(shù)項，β1～β6為各變量的回歸系數(shù)，εi為隨機擾動項。

2.變量選取

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)由多種驅(qū)動因素共同作用。結(jié)合山東省實際情況以及已有研究成果，選取耦合協(xié)調(diào)度作為被解釋變量，解釋變量中，采用農(nóng)林水支出與農(nóng)村總?cè)丝谥却碚芰Α⒉捎玫谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第一二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比值代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、采用專利授權(quán)數(shù)代表創(chuàng)新水平、采用城鄉(xiāng)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位之比代表公共服務(wù)均等化、采用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶代表信息化水平、采用人均GDP代表經(jīng)濟發(fā)展水平(如表2)。

表2 耦合協(xié)調(diào)驅(qū)動因素

(四)數(shù)據(jù)來源

本文研究2010—2019年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)及驅(qū)動因素，所有數(shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》、《中國社會統(tǒng)計年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。部分缺失數(shù)據(jù)通過往年數(shù)據(jù)利用插值法計算得出。

三、實證分析

(一)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平時序特征分析

由表3可以看出，鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢，由2010年的0.170上升到2019年0.834。具體分為三個階段，2010-2015年處于穩(wěn)步提升階段，2015-2016年小幅度下滑，2017-2019年出現(xiàn)攀升態(tài)勢。山東省作為東部農(nóng)業(yè)大省，依托人口、經(jīng)濟以及得天獨厚的地理優(yōu)勢，成為糧食產(chǎn)量連續(xù)七年千億斤以上的糧食主產(chǎn)區(qū)，2020年全國首個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元的省份。尤其是2017年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，給鄉(xiāng)村發(fā)展注入了活力，五大領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢明顯提升，按照得分大小排序，依次為生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效。生態(tài)宜居成為五大領(lǐng)域中的“排頭兵”，說明化肥、農(nóng)藥零增長行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動等一系列政策出臺，以及綠水青山就是金山銀山等理念深入人心推動了生態(tài)振興發(fā)展，治理有效的波動發(fā)展說明鄉(xiāng)村基層治理還面臨著資金匱乏、人才短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，因此還要加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加大政府財政補貼、銀行金融支持、社會資本投資等各多元措施，疊加推進產(chǎn)業(yè)興旺。

由表4可以看出，新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)上升趨勢，由2010年的0.120上升到2019年0.858。除了2018年略有下降以外，處于穩(wěn)步提升階段，2019年新型城鎮(zhèn)化水平是2010年7.15倍，年均增長率為20.77%。2015年，山東共有14地區(qū)入選國家新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)，位列全國第一。以此為契機，山東省不斷推進戶籍制度改革，城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)、空間布局不斷集聚和優(yōu)化。其中，空間城鎮(zhèn)化增長跨度最大，經(jīng)濟城鎮(zhèn)化緊跟其后，增長跨度也很大。2017年，人口城鎮(zhèn)化出現(xiàn)大幅度上升，而生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化出現(xiàn)下滑趨勢，囿于前期生態(tài)破環(huán)嚴重，超出了生態(tài)承載力范圍，后期環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)不是一蹴而就的，具有時滯性。社會城鎮(zhèn)化則波動較大。2017年起，人口城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化逐步成為拉動新型城鎮(zhèn)化的主要力量，社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化成為薄弱環(huán)節(jié)。

表4 2010-2019年山東省新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平

(二)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)分析

根據(jù)耦合度劃分，由表5可以看出，2010-2019年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合度一直介于0.483-0.500之間。其中，2014、2015、2019年耦合度為磨合水平，其他年份為拮抗水平耦合階段?？梢钥闯?，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)耦合度比較平穩(wěn)，變化幅度小，處于拮抗向磨合的過渡階段。兩大系統(tǒng)間的同步性、關(guān)聯(lián)性還有待加強。

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度劃分，由表5可以看出，鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度由2010年的0.267上升到2019年0.650，上升了2.43倍。年均增長率10.57%。山東省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度在2010年為中度失調(diào)，2011-2012年為輕度失調(diào)階段，2013-2014年為瀕臨失調(diào)階段，2015-2017年為勉強失調(diào)階段，2018年扭轉(zhuǎn)兩大戰(zhàn)略聯(lián)動效率低的局面，步入了初級協(xié)調(diào)階段，實現(xiàn)了從失調(diào)到協(xié)調(diào)的跨越。2019年耦合協(xié)調(diào)度進一步上升，保持在初級協(xié)調(diào)階段?？梢灶A(yù)見是，隨著新型城鎮(zhèn)化的充分發(fā)展，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)起效，兩大系統(tǒng)耦合度和協(xié)調(diào)度將穩(wěn)步提升。

表5 山東省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)類型與相對發(fā)展類型

(三)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化相對發(fā)展分析

如表5所示，2010-2012年為新型城鎮(zhèn)化滯后于鄉(xiāng)村振興，兩大系統(tǒng)發(fā)展速度不一致，發(fā)展較快的鄉(xiāng)村受到發(fā)展較慢的城鎮(zhèn)的牽制，傳統(tǒng)發(fā)展模式下，忽視了對資源和環(huán)境的要求，片面追求城市規(guī)模，長期內(nèi)制約經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)滯后發(fā)展。2013年，隨著新型城鎮(zhèn)化概念的提出，打破了粗放式發(fā)展的路徑依賴，轉(zhuǎn)型為可持續(xù)、高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展模式。2013-2015年兩大系統(tǒng)實現(xiàn)同步發(fā)展，2016-2017年鄉(xiāng)村振興滯后，制約新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出，鄉(xiāng)村發(fā)展迎來新機遇，不斷克服當前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的問題，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能。2018-2019年鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化兩大系統(tǒng)再次實現(xiàn)同步發(fā)展。

(四)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)驅(qū)動因素分析

運用Stata13.0軟件對2010-2019年山東省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)的驅(qū)動因素進行分析，模型1至模型5為逐個加入解釋變量后的結(jié)果?；貧w結(jié)果見表6。

表6 耦合協(xié)調(diào)驅(qū)動因素Tobit回歸結(jié)果

回歸結(jié)果顯示：政府能力10%的水平上正向顯著影響鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。在鄉(xiāng)村發(fā)展相對落后的情況下，發(fā)揮政府“有形的手”職能進行宏觀調(diào)控至關(guān)重要。政府加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)水利、扶貧開發(fā)等方面的財政支出，提供基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)及各個領(lǐng)域相應(yīng)的配套支持，有利于促進兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)5%的水平上正向顯著影響鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了生產(chǎn)要素流動，拉動消費，創(chuàng)造就業(yè)機會，對于農(nóng)村來說，依托產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)農(nóng)民收入增加，生活水平提高；根據(jù)資源稟賦和當?shù)靥厣ㄟ^發(fā)展旅游、文化、養(yǎng)老、生態(tài)等特色產(chǎn)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面深度融合發(fā)展。

創(chuàng)新水平為負向影響鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，顯著性水平為1%。說明創(chuàng)新水平不足，沒有充分發(fā)揮引領(lǐng)發(fā)展的作用，山東省應(yīng)加快促進創(chuàng)新水平質(zhì)的提升，加大人力、物力、財力投入，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力鋪路。同時，將現(xiàn)代科技手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率以及鄉(xiāng)村發(fā)展提供動力。

公共服務(wù)均等化為負向影響鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，顯著性水平為1%。說明農(nóng)村公共服務(wù)存在的供給不充分的問題制約鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。公共服務(wù)同步供給體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間正義[22]?！盎竟卜?wù)實現(xiàn)均等化”作為十四五規(guī)劃提出的目標，也是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑之一，要充分發(fā)揮好保障城鄉(xiāng)居民生活、滿足人民日益增長美好生活需要的兜底作用。

信息化水平為負向影響鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素，顯著性水平為1%。說明城鄉(xiāng)信息不對稱的問題制約鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展可以彌補農(nóng)村地理位置閉塞的弊端，應(yīng)加快農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、云計算技術(shù)發(fā)展，建立信息共享平臺，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加速實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展水平1%的水平上正向顯著影響鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面、各個環(huán)節(jié)離不開資金支持。因此，堅持夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，把經(jīng)濟發(fā)展當作鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在動力。

五、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

1.鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平呈增長趨勢，鄉(xiāng)村振興各分項指標中，治理有效、生活富裕為短板，新型城鎮(zhèn)化各分項指標中，社會城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化為薄弱環(huán)節(jié)。

2.鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合度較低，研究期內(nèi)多數(shù)年份為拮抗水平耦合階段。兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平時序演變呈現(xiàn)穩(wěn)步向好趨勢，從中度失調(diào)實現(xiàn)了初級協(xié)調(diào)，兩大系統(tǒng)開始向健康有序方向發(fā)展。

3.相對發(fā)展水平演化特征為“新型城鎮(zhèn)化滯后-同步發(fā)展-鄉(xiāng)村振興滯后-同步發(fā)展”四個階段。

4.驅(qū)動因素來看，政府能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平對耦合協(xié)調(diào)有著顯著的正向作用，創(chuàng)新水平、公共服務(wù)均等化、信息化水平是阻礙耦合協(xié)調(diào)的幾個方面。

(二)政策建議

1.完善創(chuàng)新政策體系，扎實推進創(chuàng)新水平。一方面，因地制宜建立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和制度，強化扶持政策保障功能。以農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心孵化基地，激活農(nóng)村創(chuàng)新能力。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加強村集體、企業(yè)、農(nóng)戶協(xié)作，發(fā)展鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

2.打破城鄉(xiāng)界限，普惠共享公共服務(wù)。提升政府公共服務(wù)供給效率，保障鄉(xiāng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施參考城鎮(zhèn)標準施行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”。尤其要重視鄉(xiāng)村教育保障，加大人才培養(yǎng)力度，完成鄉(xiāng)村人才“輸血”到“造血”的功能轉(zhuǎn)換，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

3.高質(zhì)量推進信息化水平建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共享。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，不斷提高農(nóng)民獲取數(shù)據(jù)信息的快捷性以及精確性，縮小城鄉(xiāng)間“數(shù)字鴻溝”。通過推動政府與各市場主體的合作等措施，減少農(nóng)民信息搜尋成本，弱化農(nóng)業(yè)市場的時空限制，解決農(nóng)資采購和農(nóng)產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)信息不對稱問題，實現(xiàn)農(nóng)村信息獲取與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。