文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 談樂炎

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地球的“綠寶石” 荔波縣委書記葉霖表示，荔波一定能成為世界一流旅游目的地。供圖/受訪者提供

從養(yǎng)在深閨人未識，到成為世界旅游目的地，貴州荔波用將近8年的時間證明了它“地球上的綠寶石”的美譽(yù)不是虛傳。

只是，突如其來的新冠肺炎疫情讓荔波的旅游發(fā)展遇到了不小的阻礙。2020年的大年初四，荔波大小七孔景區(qū)總調(diào)度室的大屏幕上一片“慘淡”，“0”游客的字眼刺眼又扎心。而在2019年的同時刻，大屏幕上密密麻麻地顯示著游客布局，不斷上升的游客數(shù)據(jù)時刻在提醒管理者注意“限流”。

鮮明的對比背后，是巨大的“內(nèi)傷”— —這座以旅游為生的縣城很快陷入了財政緊張。在荔波縣委書記葉霖看來，疫情的暴發(fā)就像一記重拳打在了荔波身上，使得其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著未知而又巨大的挑戰(zhàn)。

“作為縣委班子帶頭人，剛剛遇到這種‘沖擊’的時候我的內(nèi)心可謂五味雜陳，焦慮無時不在。”回想起那段不能敞開荔波“大門”的日子，荔波縣委書記葉霖百感交集，“轉(zhuǎn)念一想疫情是客觀存在的，一味地感傷無濟(jì)于事，我們不能‘躺平’，既然疫情給了我們這個‘沉重’的考驗，我們只有迎難而上，才有迎接曙光的一絲可能?！?/p>

于是，荔波開始了一場疫情下的尋光自救之“旅”。

“九龍治水”與“三權(quán)分立”

“這些年荔波在探索全域旅游助力綠色高質(zhì)量發(fā)展之路上頗為順利，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處于高位運(yùn)行階段，‘慢’下來的日子我們可以對荔波發(fā)展進(jìn)行全方位的復(fù)盤?！?葉霖對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者表示。

葉霖及班子成員首先復(fù)盤了“機(jī)制”問題。對于荔波這類靠旅游“吃飯”的縣市，旅游資源管理中的條塊分割、體制僵化、機(jī)制不活等堵點難點是共有問題，這在很大程度上制約著當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。

針對多頭管理問題，荔波縣進(jìn)行了“九龍治水”— —將世界自然遺產(chǎn)局、樟江風(fēng)景名勝區(qū)管理處和文旅局整合在一起辦公，打破壁壘，實行一張藍(lán)圖繪到底。荔波縣旅游專班下面成立了8個小組，將主要涉旅部門劃由一名縣委常委、縣政府副縣長統(tǒng)一分管，分管縣領(lǐng)導(dǎo)同時兼任世遺局局長、風(fēng)管處處長，確保主要涉旅部門思想統(tǒng)一，破解“幾張皮”問題，從而構(gòu)建“一套人馬、三塊牌子、一個工作內(nèi)容”工作格局。

在實行全域旅游戰(zhàn)略的初期，荔波縣委、縣政府投入大量資金人力對其旅游發(fā)展進(jìn)行“一把抓”，景區(qū)規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)建設(shè)、管理經(jīng)營全部由政府掌管，這使得荔波完成了早期旅游品牌知名度和名譽(yù)度積累。在葉霖看來，這種政府“大包攬”的模式并不可持續(xù)。“我們意識到必須采取一系列措施，用最小的成本換取行業(yè)發(fā)展的最高效率，那就是以市場為導(dǎo)向培育壯大經(jīng)營主體，專業(yè)的事情留給專業(yè)的人去做?！?/p>

小七孔景區(qū)是荔波旅游發(fā)展的一個頭部“IP”,它首先成為其國有景區(qū)管理經(jīng)營體制機(jī)制改革試驗田。據(jù)了解，小七孔景區(qū)除門票收費(fèi)權(quán)外，將經(jīng)營權(quán)、運(yùn)營權(quán)全部剝離由企業(yè)運(yùn)營，引進(jìn)規(guī)上涉旅企業(yè)進(jìn)駐景區(qū)，成為合作伙伴，推動旅游活動輻射帶動景區(qū)景點農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。不僅如此，荔波還通過競聘上崗、優(yōu)勝劣汰等方式對景區(qū)國企員工進(jìn)行“瘦身”，騰出崗位后，面向社會公開招聘高學(xué)歷、年輕化人才。

“千方百計持續(xù)讓別人看到你”

2022年“五一”小長假，正值上海、北京疫情膠著時期，全國很多地方“嚴(yán)陣以待”，但也在積蓄力量等待旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。貴州省全域處于疫情低風(fēng)險區(qū)，于是，如何在 “非必要不出省”的抗疫政策倡導(dǎo)下，安全釋放本省游客積聚已久的出游訴求，從而最大限度讓老百姓獲得經(jīng)濟(jì)收益，是擺在葉霖及班子成員面前的一個挑戰(zhàn)。

荔波用最大的“誠意”迎接了游客。“五一”期間荔波A級旅游景區(qū)面向全國游客免門票開放，這對于促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)揮了 “立竿見影”的推動作用— —“五一”期間荔波小七孔景區(qū)連續(xù)三天接待游客超人1萬人、美食街開業(yè)率比節(jié)前增長95%以上，全縣民宿正常開放約200家，平均入住率超45%。全縣累計接待旅游人數(shù)39.86萬人次，旅游收入2.52億元，看到這些數(shù)字，葉霖露出了久違的笑容— —熱鬧而有序的荔波回來了。

免票是荔波旅游“自救”的一個刺激手段，但線下營銷“刺激”成功很大程度依賴于荔波持續(xù)的線上品牌輸出，即使在疫情足不出戶的日子，“游客”都能在云端感受到“看水到荔波，一步跨千年”的悠遠(yuǎn)意境— —小七孔景區(qū)的導(dǎo)游化身網(wǎng)絡(luò)主播，以線上直播的方式，帶領(lǐng)網(wǎng)友“云游”景區(qū)，讓廣大網(wǎng)友在家就能看見綠水青山，領(lǐng)略地球綠寶石的旖旎風(fēng)光；在荔波縣荔波古鎮(zhèn)銀飾直播間，身著少數(shù)民族服飾的姑娘正為網(wǎng)友介紹民族手工藝品，過去這些手工藝品只會在古鎮(zhèn)“攤點”上售賣；登錄荔波數(shù)字化展館，中共一大代表鄧恩銘故居全景一覽無余，一場立體、多元、互動性更強(qiáng)的紅色游讓人記憶深刻。

在荔波各級黨政干部的個人社交平臺上，都可以看到他們在不遺余力地為荔波“吆喝”。“即使疫情在，也不能停止宣傳，只有自我持續(xù)發(fā)聲，才有可能讓別人看到你，才能讓別人在某一天成為荔波的游客。”葉霖表示，在全民精準(zhǔn)營銷的策略下，荔波對新媒體營銷矩陣平臺進(jìn)行整合，不斷策劃符合新聞高度及傳播規(guī)律的宣傳產(chǎn)品，以《荔波歸來不看水》為代表的優(yōu)質(zhì)稿件，吸引了國家主流媒體的跟蹤報道，形成營銷推廣有精度、媒體宣傳有力度的良好營銷態(tài)勢。

“旅”做精品抱團(tuán)取暖

讓葉霖頗為欣喜的是，“五一”茂蘭地區(qū)的“露營游”如火如荼展開— —藍(lán)天白云下，帳篷如雨后春筍般“盛開”于草地上，游客們悠然自得地在帳篷下聊著多彩人生，孩子們在一旁嬉戲打鬧，美食的香味撲面而來，自駕汽車隨時待命，說走就走。

茂蘭景區(qū)是國家級自然保護(hù)區(qū)，在過去，游客在景區(qū)只能是半自駕游，大部分游客只能“走馬觀花”式游覽，盡管面積廣闊草木茂盛，但并沒有讓人駐足休閑釋放慵懶的氛圍。疫情的到來，使得游客對康養(yǎng)休閑的需求越來越強(qiáng)烈，受制于防控的要求，以距離近、時間短、隨心性、漫體驗為特點的“近郊游”“露營游”持續(xù)走俏，茂蘭景區(qū)的露營自駕游正切中市場“痛點”，火爆也是情理之中。

葉霖認(rèn)為，疫情正在倒逼荔波旅游業(yè)態(tài)的升級，在疫情防控的現(xiàn)實需求下，傳統(tǒng)意義上的跨區(qū)域大體量的觀光游已不能適應(yīng)現(xiàn)實市場需求，在一定時間內(nèi)，省際旅游將成為主流，以偏向高端、個性化的康養(yǎng)旅游、紅色游、研學(xué)游將成為荔波的“核心牌”。

在大力發(fā)展省際旅游的背景下，荔波和周邊縣市都意識到，只有抱團(tuán)發(fā)展才能取得共贏— —2021年11月6日，在河池市旅游發(fā)展大會上，荔波縣與南丹縣簽約共創(chuàng)“荔波—南丹”黔桂民族生態(tài)文明旅游示范區(qū)，共同實施“規(guī)劃聯(lián)建、交通聯(lián)通、景區(qū)聯(lián)創(chuàng)、線路聯(lián)串、節(jié)慶聯(lián)辦、產(chǎn)品聯(lián)銷、市場聯(lián)拓、人才聯(lián)育、項目聯(lián)報、環(huán)境聯(lián)治、資源聯(lián)享、機(jī)制聯(lián)動”十二條合作內(nèi)容；2022年5月24日，都勻市、荔波縣聯(lián)合打造文化旅游生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略合作聯(lián)席會在荔波召開，會議宗旨就是要把“荔波世界自然遺產(chǎn)”“都勻綠博園國際旅游帶”聯(lián)合打包示人，聚力擦亮“世界遺產(chǎn)”“綠博黔南”2張靚麗名片。接下來，荔波將加大與平塘、獨山、三都及廣西巴馬、環(huán)江等周邊縣市的旅游合作，實現(xiàn)多地旅游合作共贏的目標(biāo)。

“疫情給了荔波一個巨大的考驗，‘自救’的過程也并非一帆風(fēng)順，但是一定要堅持正向思維，積蓄內(nèi)功，我們終將看到曙光，荔波一定能成為世界一流旅游目的地?！比~霖表示。