文｜《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)記者 趙狄娜

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“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，黨的十九大報(bào)告中的這一論斷，深刻闡明了創(chuàng)新的核心要義。

當(dāng)今之世，科技創(chuàng)新能力成為國(guó)家實(shí)力最關(guān)鍵的體現(xiàn)，提高科技創(chuàng)新能力是一活百活的“勝負(fù)手”?？h域科技創(chuàng)新能力如何，直接關(guān)系縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。提升縣域科技創(chuàng)新能力，是縣域經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是破解縣域發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的有效途徑。

在最新出爐的“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單中，江蘇省蘇州市昆山市、浙江省杭州市余杭區(qū)、廣東省廣州市黃埔區(qū)、江蘇省蘇州市常熟市、廣東省深圳市南山區(qū)、浙江省杭州市蕭山區(qū)、廣東省深圳市羅湖區(qū)、浙江省寧波市余姚市、福建省廈門市湖里區(qū)、江蘇省蘇州市太倉(cāng)市位列前十佳。

打造創(chuàng)新引擎塑造區(qū)域優(yōu)勢(shì)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。

本次榜單中，江蘇省蘇州市昆山市榮登榜首。近年來(lái)，昆山不斷提升科創(chuàng)載體建設(shè)能級(jí)。2021年，昆山新增認(rèn)定國(guó)家級(jí)載體3個(gè)、省級(jí)載體15個(gè)、省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)1個(gè)，認(rèn)定數(shù)再創(chuàng)歷史新高，為昆山科創(chuàng)項(xiàng)目的引進(jìn)培育和創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)提供了有力支撐。截至目前，昆山累計(jì)認(rèn)定和備案各類科創(chuàng)載體170余個(gè)，其中省級(jí)及以上科創(chuàng)載體78個(gè)，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器數(shù)量居蘇州市第一。載體內(nèi)在孵企業(yè)超3200家，在孵企業(yè)中累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)366家，承擔(dān)雙創(chuàng)人才項(xiàng)目641個(gè)。

創(chuàng)新，是榜單第二名浙江省杭州市余杭區(qū)發(fā)展的靈魂，也是其最閃亮的金字招牌，更是余杭在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中突破重圍、再創(chuàng)輝煌的“殺手锏”。2021年，余杭加快打造全域創(chuàng)新策源地，全力爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心區(qū)，榮獲全省首批“科技創(chuàng)新鼎”，獲評(píng)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、人才工作述職評(píng)議考核優(yōu)秀單位及全市創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)考核優(yōu)秀等次。

余杭高水平打造戰(zhàn)略創(chuàng)新引擎，塑造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)勝勢(shì)。一是創(chuàng)新平臺(tái)提檔升級(jí)，二是科技攻關(guān)量質(zhì)并舉，三是科創(chuàng)成果競(jìng)相涌現(xiàn)。不僅以超常規(guī)力度打造城西科創(chuàng)大走廊核心區(qū)，加快培育戰(zhàn)略科技力量，還全力服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地建設(shè)，支持三大省實(shí)驗(yàn)室、重大創(chuàng)新載體、科技領(lǐng)軍企業(yè)承擔(dān)國(guó)省攻關(guān)項(xiàng)目，并鼓勵(lì)科技企業(yè)實(shí)行“揭榜掛帥”制度；余杭的仿生深海軟體機(jī)器人登上《自然》雜志封面，神威量子模擬器獲“戈登貝爾獎(jiǎng)”，存算一體人工智能芯片成為全球首款使用“混合3D鍵合堆疊技術(shù)”實(shí)現(xiàn)存算一體的芯片。

而在高標(biāo)準(zhǔn)壯大技術(shù)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能方面，余杭科技企業(yè)“雙倍增”成效顯著，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系日益完善，科技創(chuàng)新合作緊密開(kāi)展。同時(shí)，余杭高質(zhì)量營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，不僅大孵化器戰(zhàn)略迭代升級(jí)，科技人才加速集聚，創(chuàng)新環(huán)境也更加優(yōu)化。目前，余杭成功舉辦全球人工智能技術(shù)大會(huì)、世界生命科技大會(huì)等具有國(guó)際影響力的國(guó)際賽事、科技活動(dòng)，聯(lián)合中電?？蹬e辦浙江科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）會(huì)專場(chǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步打響了“創(chuàng)新活力之區(qū)”城市品牌。

此外，為大力推動(dòng)以省實(shí)驗(yàn)室為核心的研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，余杭堅(jiān)持聚焦資源集聚、輻射帶動(dòng)、項(xiàng)目管理，在深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力，助推研發(fā)機(jī)構(gòu)不斷收獲科研成果。近日，浙江省批準(zhǔn)命名第三批省實(shí)驗(yàn)室，天目山實(shí)驗(yàn)室成功入選。截至目前，余杭共有省實(shí)驗(yàn)室4家，成為省內(nèi)實(shí)驗(yàn)室布局最多的區(qū)縣市，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科創(chuàng)能力提升、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

探索構(gòu)建多層次、多元化縣域創(chuàng)新格局

“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單中，廣東省廣州市黃埔區(qū)位列第三，同樣表現(xiàn)亮眼。黃埔區(qū)是國(guó)內(nèi)多項(xiàng)科技創(chuàng)新指標(biāo)排名第一的區(qū)，擁有華南地區(qū)最大的科技企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)集群，培育了廣州數(shù)量最多的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，80%以上的授權(quán)發(fā)明專利和技術(shù)創(chuàng)新成果來(lái)自中小企業(yè)，已聚集超過(guò)2萬(wàn)家民營(yíng)及中小企業(yè)，孵化出方邦電子、禾信儀器、潔特生物等上市公司。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃埔區(qū)未來(lái)將持續(xù)打造企業(yè)家成長(zhǎng)交流中心、智庫(kù)服務(wù)中心、人才服務(wù)中心等五大服務(wù)體系，助推生物醫(yī)藥、生命健康、智能裝備等前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)孵化與培育。

近年來(lái)，黃埔區(qū)還推進(jìn)各項(xiàng)行政管理體制機(jī)制改革，通過(guò)制度創(chuàng)新，引進(jìn)并在區(qū)內(nèi)登記設(shè)立一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。有別于傳統(tǒng)事業(yè)單位，這類機(jī)構(gòu)以非營(yíng)利為目的，不設(shè)定編制，不納入機(jī)構(gòu)編制核定范圍，破除了制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。如今，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)逐漸成為黃埔科技創(chuàng)新的全新動(dòng)力源。

“如果說(shuō)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要站在‘小巨人’的肩膀上，那我們要讓‘小巨人’站在營(yíng)商環(huán)境的肩膀上?！秉S埔區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)楊元師表示。為此，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)加大擴(kuò)空間、優(yōu)環(huán)境、兌政策的力度，首創(chuàng)“項(xiàng)目全流程管控服務(wù)”模式，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)探索“智慧監(jiān)管”，進(jìn)一步優(yōu)化“包容審慎監(jiān)管”，升級(jí)“信任籌建3.0”，推動(dòng)項(xiàng)目“引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工、竣工即投產(chǎn)”，籌建周期平均縮短6個(gè)月以上，268項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；將專精特新企業(yè)項(xiàng)目列入省市區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)；全區(qū)累計(jì)協(xié)助中小企業(yè)獲得上級(jí)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持超過(guò)25億元。

站在新的歷史起點(diǎn)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)支撐作用，全國(guó)縣域也在全面推進(jìn)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系構(gòu)建，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)對(duì)接。打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的高速通道，積極探索構(gòu)建多層次、多元化的縣域創(chuàng)新格局。

“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單的評(píng)價(jià)推舉，盤點(diǎn)了百佳縣市的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，展示了科技創(chuàng)新如何助推縣域高質(zhì)量發(fā)展。榜單涵蓋除直轄市所含區(qū)與港澳臺(tái)地區(qū)以外的全國(guó)2757個(gè)縣域單位，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋排榜；并設(shè)置四項(xiàng)加權(quán)指標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析40%基礎(chǔ)分值、縣域?qū)ｎ}調(diào)研20%加權(quán)分值、社會(huì)公眾態(tài)度20%加權(quán)分值和專家評(píng)審意見(jiàn)20%加權(quán)分值。

“2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范”榜單設(shè)定創(chuàng)新投入、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新管理等5個(gè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)評(píng)榜維度，設(shè)置科技項(xiàng)目、孵化器數(shù)量、高新區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等120個(gè)關(guān)鍵詞標(biāo)簽，采集自互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)超過(guò)一億條，北京數(shù)浩科技有限公司基于其開(kāi)源情報(bào)分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供全面技術(shù)支持。

2022年度縣市科技創(chuàng)新百佳典范