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        做好“大托管”擴面提質(zhì)增效的文章
        ——對話淮南市委書記 任澤鋒

        2022-08-04 09:24:06王運寶
        決策 2022年7期
        關(guān)鍵詞:淮南市管家農(nóng)業(yè)

        4) 仿真成像技術(shù)解決幾何復(fù)雜構(gòu)件檢測難題, 成像由各聲束A掃數(shù)據(jù)產(chǎn)生,實際檢測結(jié)合工藝軌跡追蹤,同步顯示 A、B、C、D、P、3D掃描數(shù)據(jù)。

        “大托管”是落實“兩強一增”的重要抓手

        務(wù)農(nóng)重本,國之大者?;茨鲜修r(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”正在如火如荼地推進(jìn),往日閑田也變得綠油油,“大托管”是在什么背景下開展的?

        2)中水系統(tǒng)缺少轉(zhuǎn)水過濾裝置。沉淀池過多的懸浮固體通過出水口進(jìn)入?yún)捬醭兀⒅鸪亓鬓D(zhuǎn),造成厭氧池、好氧池、MBR池的雜質(zhì)和淤泥累積過快,轉(zhuǎn)水泵及管線頻繁堵塞,MBR膜絲污染、壽命縮短,影響系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行。

        40多年前,鳳陽縣小崗村18戶村民勇于沖破思想束縛,打破“大鍋飯”的平均主義,創(chuàng)造了“大包干”,催生了家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,點燃了農(nóng)村改革的星火,解決了溫飽問題。

        四是指導(dǎo)科學(xué)種植,著力解決良種良法推廣難的問題?!稗r(nóng)管家”積極引入了皖墾種業(yè)、隆平種業(yè)等知名農(nóng)資企業(yè)15家,推廣優(yōu)良品種,制定施肥方案,打通農(nóng)技服務(wù)的最后“一公里”。

        隨著時代變遷、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)機械的廣泛運用,今天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又面臨一系列新形勢、新問題,突出表現(xiàn)為“三難”。

        隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平大幅提高,傳統(tǒng)分散種植模式制約了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展和良種良法的實施,嚴(yán)重制約了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,迫切需要把分散的土地再“統(tǒng)”起來,實現(xiàn)“小田變大田”。

        金融服務(wù)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在“兩跟進(jìn)”中的第一個跟進(jìn),即跟進(jìn)生產(chǎn)要素,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、金融等部門,組織整合支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)貸款、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)等要素跟進(jìn)支持。

        提供“保姆式”服務(wù)的“農(nóng)管家”,已成為各界關(guān)注的焦點,在“大托管”中扮演什么角色?

        農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的三個關(guān)鍵詞是“人、地、錢”,“大托管”在金融服務(wù)業(yè)上有什么創(chuàng)新舉措?

        從3年來的實踐看,開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”的現(xiàn)實意義表現(xiàn)在哪些方面?

        同時,“農(nóng)管家”公司積極對接金融服務(wù),著力解決農(nóng)業(yè)保障不足、融資難的問題。針對目前農(nóng)業(yè)保險險種較少、供給不足的難題?!稗r(nóng)管家”靠前服務(wù),積極協(xié)助推動國元保險、太平洋財險、國壽財險等保險公司量身定制農(nóng)業(yè)保險新產(chǎn)品,在國家政策性保險的基礎(chǔ)上疊加商業(yè)補充保險,提供的保障額度能夠覆蓋糧食種植收入因自然災(zāi)害、價格和產(chǎn)量波動而導(dǎo)致的損失。

        “一個APP”全搞定

        農(nóng)資價格上漲推高了生產(chǎn)成本,頻發(fā)的干旱、洪澇以及病蟲害增加了生產(chǎn)風(fēng)險,增長緩慢的糧食價格擠壓了增收空間,影響了農(nóng)民種糧積極性。特別是隨著農(nóng)村勞動力加速向城市轉(zhuǎn)移,年輕人不愿種地、老年人勞動能力喪失,農(nóng)村“空心”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重,抓好糧食生產(chǎn)、確保糧食安全面臨一系列新的考驗。

        “農(nóng)管家”確實承擔(dān)了像“保姆”一樣的角色?;茨鲜袌猿质袌鲞壿?、資本力量、平臺思維,創(chuàng)新組建安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,全程參與服務(wù)“大托管”各環(huán)節(jié),提供全鏈條的服務(wù)。

        由于北美和南美玉米面積以及北半球冬小麥面積增加,預(yù)計2019年上半年的氮肥需求前景依然強勁。但在潮濕條件的影響下,北美的秋季施用氨存在一定的風(fēng)險。鑒于中國需求前景良好,新增產(chǎn)能有限以及尿素供應(yīng)前景相對穩(wěn)定,預(yù)計2019年全球氮供需平衡將保持緊張。

        作業(yè)是教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié),需要不斷地探索和研究,在全面落實學(xué)科核心素養(yǎng)的教學(xué)實踐中,通過作業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的語言能力和學(xué)習(xí)能力勢在必行,以作業(yè)為載體,促進(jìn)學(xué)生思維的發(fā)展和文化品格的形成。

        一是助力“兩委托”,著力解決土地難“統(tǒng)”的問題。在“統(tǒng)”的過程中,“農(nóng)管家”采取線上線下多種方式協(xié)助宣傳“大托管”,廣泛動員村集體和農(nóng)民積極參與“大托管”,指導(dǎo)農(nóng)戶簽訂托管合同及村集體遴選服務(wù)主體。

        二是服務(wù)田地整理,著力解決地塊零散的問題?!稗r(nóng)管家”可以為田地整理前、整理中、整理后提供全方位服務(wù)。整理前,利用數(shù)字技術(shù)實地測繪、效果模擬,確定地塊“四至”數(shù)字坐標(biāo),解除農(nóng)戶顧慮;整理中,幫助爭取政策支持;整理后,跟進(jìn)技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)科學(xué)種植。

        三是協(xié)調(diào)集中采購,著力解決農(nóng)資價貴傷農(nóng)的問題?!稗r(nóng)管家”主動服務(wù),積極對接國內(nèi)荃銀高科、山東京博農(nóng)化等大型農(nóng)資供應(yīng)廠商,促成種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機生產(chǎn)用品等低價集中批量采購。

        這種蕭散空靈,含蓄內(nèi)斂的小楷特點并不是呆滯的含蓄,而是帶有一種拙而有趣的字態(tài),王世貞曾評王寵書法:“雖結(jié)法小疏,而天骨爛然姿態(tài)橫生”[2]。這種拙趣主要受明中期刻貼的影響,整幅作品筆畫應(yīng)勢而變,或端或長,筆畫之間的短處無不體現(xiàn)這種拙趣。

        五是推進(jìn)品牌建設(shè),著力解決農(nóng)民增收的問題。“農(nóng)管家”堅持最大程度發(fā)揮淮南地方農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,打造了全市區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品公共品牌“淮畔良品”和“淮畔糧品”,以“大托管”改革為抓手,以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、信息化為手段,培育壯大本地特色農(nóng)產(chǎn)品,加快品牌建設(shè),并通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售等渠道,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。

        數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動力源,數(shù)字化是如何賦能“大托管”的?

        “大托管”涉及各方面數(shù)據(jù)、信息繁多且零散,為此,“農(nóng)管家”開發(fā)建立了“淮南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺”,上線微信小程序,通過衛(wèi)星遙感、北斗定位技術(shù),將地塊上圖入庫、定期監(jiān)測,實現(xiàn)病蟲害、產(chǎn)量測算、受災(zāi)定損、土地撂荒實時上報統(tǒng)計等“一張圖”管理?!稗r(nóng)管家”平臺接入銀行、保險、皖事通、農(nóng)資農(nóng)技等服務(wù)平臺,實現(xiàn)貸款申請、保險理賠、土地確權(quán)和托管信息查詢、農(nóng)技農(nóng)資服務(wù)在線咨詢等“一個APP”全搞定。同時,“農(nóng)管家”還積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),對農(nóng)機進(jìn)行智能化改造,實現(xiàn)糧食生長期的數(shù)字化監(jiān)測。

        為有效解決上述問題,淮南市堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,解放思想,勇于探索,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革應(yīng)運而生。

        我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的推行雖然走過了20多年,但有序競爭的市場環(huán)境還沒有形成。2010年,中國水利工程協(xié)會組織開展了首批水利建設(shè)市場主體信用評價工作,但采取的是工程施工和監(jiān)理市場主體自愿申請參加的方式,僅有137家水利建設(shè)市場主體自愿申報進(jìn)行信用評級。其中監(jiān)理市場主體只有67家自愿申報進(jìn)行信用評級,信用評級是在市場主體申報材料的基礎(chǔ)上,由全國性行業(yè)自律組織——中國水利工程協(xié)會進(jìn)行初審、復(fù)審和組織評審委員會終審,信用評價缺乏強制性和約束性,信用評價結(jié)果缺乏公信力,實際的信用監(jiān)管效果還不夠理想,優(yōu)勝劣汰的市場準(zhǔn)入和清出機制沒有形成,制約監(jiān)理活動良性發(fā)展的因素依然存在。

        一家一戶的耕地分散經(jīng)營,導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系松散、服務(wù)功能單一、競爭實力不強,和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)不緊,不同程度上存在著管理水平不高、服務(wù)不到位等問題,無論從數(shù)量還是質(zhì)量上,都不能滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營的需求和新形勢發(fā)展的要求。

        2013年,在內(nèi)蒙古赤峰市某項目區(qū)中,72臺噴灌機設(shè)備全部安裝了林賽FIELDNET遠(yuǎn)程控制系統(tǒng),該系統(tǒng)是噴灌行業(yè)第一個無線灌溉網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng),方便種植者使用筆記本電腦、平板電腦或智能手機從任何位置遠(yuǎn)程管理和控制支軸式噴灌系統(tǒng)。

        從2019年以來,淮南市逐步推開農(nóng)業(yè)“大托管”,主要成效表現(xiàn)在三個方面。首先,有利于破解“誰來種地、怎么種地”難題,是確保國家糧食安全、助推鄉(xiāng)村振興的有力舉措。其次,有利于完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制,也是落實“科技強農(nóng)、機械強農(nóng),促進(jìn)農(nóng)民增收”行動的重要抓手。最后,有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在促進(jìn)綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面,都具有重要的引領(lǐng)作用。

        針對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款額度低、利息高的問題?!稗r(nóng)管家”積極對接省市縣融資擔(dān)保公司、建設(shè)銀行、地方農(nóng)商行等金融機構(gòu),通過托管合同擔(dān)保、保單抵押等方式,量身打造“托管貸”,利率低、發(fā)放快,較好地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體融資難、融資貴的問題?!稗r(nóng)管家”還開辟專門辦公區(qū)域,協(xié)調(diào)銀行、保險企業(yè)安排專人進(jìn)駐,一站式、一攬子解決“大托管”中的金融服務(wù)難題。

        “全國托管看安徽,安徽托管看淮南”

        習(xí)近平總書記6月27日給安徽省太和縣的種糧大戶徐淙祥回信,這對淮南市農(nóng)業(yè)發(fā)展具有什么啟示?

        習(xí)近平總書記的重要回信,既對包括徐淙祥在內(nèi)的廣大農(nóng)民提出了殷切期望,也為我們堅決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任、扎實做好“三農(nóng)”工作指明了具體方向?;茨鲜袑㈡i定目標(biāo)任務(wù),堅決把總書記重要回信精神扎扎實實落實到各項工作中去,大力實施“兩強一增”行動計劃,深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興攻堅行動,進(jìn)一步細(xì)化實化各項保障機制,確保黨中央各項決策部署在淮南落地生根,奮力開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。

        一是持續(xù)加大政策落實力度,加大對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和種糧主體的支持力度,及時協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點堵點問題,真正讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠。

        二是加快培育新型經(jīng)營主體,持續(xù)深化“大托管”改革,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn),扎實推進(jìn)機械強農(nóng)計劃,全面強化耕地保護管理,不斷提高小農(nóng)戶組織化程度,帶動廣大小農(nóng)戶多種糧、種好糧。

        三是積極應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,全面落實科技強農(nóng)具體方案,深化“科技特派員”制度,實施種業(yè)強市建設(shè)行動,健全基層農(nóng)技推廣體系,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)競爭力,努力從農(nóng)業(yè)大市邁向農(nóng)業(yè)強市。

        2019年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部三次到淮南指導(dǎo),給予“全國托管看安徽,安徽托管看淮南”的高度肯定,為了更好的推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”,下一步的工作規(guī)劃是怎樣的?

        鑒于東海2號機組于1978年投運,原子能電力已于2017年11月向規(guī)制委提交延壽申請。要想讓這份申請獲得批準(zhǔn),該公司必須在2018年11月底這一法定截止日之前獲得規(guī)制委對下述兩份計劃的批準(zhǔn):安全強化措施詳細(xì)執(zhí)行計劃和延壽改造詳細(xì)計劃。

        在新征程上,淮南市將秉承改革創(chuàng)新精神,以標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、特色化、信息化為重點,以“農(nóng)管家”公司為平臺,強化人才、技術(shù)、資金支撐,健全完善“大托管”服務(wù)體系,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈深度融合,進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”擴面提質(zhì)增效的文章,力爭2022年全市全程托管面積達(dá)到120萬畝、三年內(nèi)全程托管面積占糧食種植面積50%以上,全力打造“大托管+智慧農(nóng)機+精深加工+倉儲物流+智慧營銷”的改革升級版,為實現(xiàn)安徽“科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收”的行動貢獻(xiàn)更多淮南方案,奮力書寫共同富裕的淮南篇章。

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