朱冬梅 潘仰南 吳才香

(福建省武平縣氣象局,福建 龍巖 364300)

0 引言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展和積極成效[1]。生態(tài)文明氣象保障服務(wù)是生態(tài)文明建設(shè)與氣象事業(yè)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)，需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和氣象服務(wù)等多領(lǐng)域相互協(xié)調(diào)，提高其服務(wù)質(zhì)量，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)[2-3]。“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建活動(dòng)是由中國(guó)氣象局組織評(píng)價(jià)旅游氣候及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，發(fā)掘高質(zhì)量旅游憩息資源，倡導(dǎo)綠色、生態(tài)生活理念，發(fā)展生態(tài)旅游、健康旅游的公益性活動(dòng)。武平縣作為全國(guó)林改第一縣，于2017年成功創(chuàng)建福建省首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”。依托 “中國(guó)天然氧吧”品牌效應(yīng)，唱響“來(lái)武平，我氧你”宣傳口號(hào)，武平縣知名度不斷提升，形成了生態(tài)發(fā)展高顏值與經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)發(fā)展的良性互動(dòng)，并于2020年獲“中國(guó)天然氧吧”綜合效益指數(shù)全國(guó)第一。但在“中國(guó)天然氧吧”構(gòu)建與發(fā)展中如何為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容尚不明確，本研究總結(jié)分析了福建省武平縣“中國(guó)天然氧吧”的成功創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)“中國(guó)天然氧吧”在生態(tài)文明建設(shè)中的有效途徑進(jìn)行凝煉，力求通過(guò)武平縣社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的顯著提升詮釋“中國(guó)天然氧吧”建設(shè)對(duì)生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展的意義，為其他地區(qū)在氣象保障服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)提供示范與借鑒。

1 武平縣優(yōu)化構(gòu)建“中國(guó)天然氧吧”體系的優(yōu)勢(shì)

武平縣地處福建省西南部，閩、粵、贛三省交界地，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫和宜人。良好的生態(tài)是武平最大的優(yōu)勢(shì)、最大的財(cái)富，在打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道上，武平始終堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)發(fā)展生態(tài)旅游不斷釋放生態(tài)紅利。武平縣境內(nèi)旅游資源豐富，擁有梁野山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、梁野山國(guó)家森林步道、中山河國(guó)家濕地公園3張國(guó)家級(jí)生態(tài)名片，獲評(píng)全國(guó)文明城市、首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、首批國(guó)家森林康養(yǎng)基地、中國(guó)生態(tài)旅游大縣等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前，縣域城市正按照東西延伸、南北拓展的布局規(guī)劃建設(shè)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，梁野山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)環(huán)繞縣城，已初步建成山水園林式風(fēng)景城市。經(jīng)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站質(zhì)量評(píng)價(jià)，武平縣負(fù)氧離子濃度含量高，空氣質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量位居福建省前列。中山河濕地公園是目前我省唯一一個(gè)跨省流域的生態(tài)河流型濕地公園。對(duì)照“中國(guó)天然氧吧”評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，武平實(shí)施生態(tài)立縣、旅游富民、產(chǎn)業(yè)興城的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)一起抓，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面推進(jìn)大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)定不移發(fā)展全域旅游，爭(zhēng)創(chuàng)富有武平特色的“中國(guó)天然氧吧”。

2 武平縣“中國(guó)天然氧吧”的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是重要的綠色發(fā)展理念，也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。武平縣是習(xí)近平總書(shū)記親手抓起、親自主導(dǎo)的集體林權(quán)制度改革的發(fā)源地，被譽(yù)為“全國(guó)林改第一縣”，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地之一。綠水青山就是金山銀山，闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生的新路徑[4-5]。

“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建活動(dòng)作為中國(guó)氣象局國(guó)家氣候標(biāo)志首批品牌活動(dòng)之一，是氣象服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、賦能地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有益實(shí)踐。2018年被寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2020年被列入第二批全國(guó)創(chuàng)建示范活動(dòng)保留項(xiàng)目目錄?！爸袊?guó)天然氧吧”創(chuàng)建活動(dòng)自2016年正式啟動(dòng)，依據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的審查評(píng)定。截至2020年底，全國(guó)共有193個(gè)地區(qū)獲得“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)。創(chuàng)建活動(dòng)得到了各地政府的積極響應(yīng)、氣象部門(mén)各級(jí)單位及相關(guān)行業(yè)部門(mén)的熱情參與、社會(huì)媒體的大力推助，品牌效益顯著提升，有力促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

武平縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，從推進(jìn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新武平建設(shè)與促進(jìn)全縣環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，積極加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、制定生態(tài)發(fā)展政策、促進(jìn)生態(tài)旅游，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及生態(tài)文明示范縣建設(shè)，引導(dǎo)全縣人民共同朝著建設(shè)美麗、開(kāi)放、幸福的新武平目標(biāo)積極謀劃。

2.1 因地制宜制定創(chuàng)建工作方案

2016年，武平縣氣象局積極響應(yīng)中國(guó)氣象局組織的“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建活動(dòng)，由縣政府發(fā)文正式成立武平縣創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”工作協(xié)調(diào)小組，實(shí)施武平縣創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”方案。制定出臺(tái)《縣“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《關(guān)于加快實(shí)施全域旅游推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，組織制定《縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃暨三年行動(dòng)計(jì)劃》《創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》等，成立全域旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立全域旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，有效推進(jìn)屬地全域旅游發(fā)展工作。

2.2 先行開(kāi)展生態(tài)氣候環(huán)境建設(shè)

為進(jìn)一步推動(dòng)“中國(guó)天然氧吧”的創(chuàng)建工作，武平縣氣象局不斷強(qiáng)化福建省氣象局現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化完成8km×8km(重點(diǎn)區(qū)域3km×3km)區(qū)域站現(xiàn)代化布局，實(shí)現(xiàn)武平區(qū)域內(nèi)4要素以上氣象觀(guān)測(cè)站40個(gè)，總數(shù)42個(gè)觀(guān)測(cè)站的現(xiàn)代化目標(biāo)。在人口聚居區(qū)、生態(tài)環(huán)境區(qū)各建設(shè)一座空氣質(zhì)量環(huán)境指數(shù)監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展負(fù)氧離子、紫外線(xiàn)、PM2.5等生態(tài)環(huán)境觀(guān)測(cè)，并在中山河濕地公園核心區(qū)新建一座全要素生態(tài)氣象觀(guān)測(cè)站，開(kāi)展CO2、總輻射、紫外線(xiàn)、地溫、土壤水分等濕地生態(tài)要素觀(guān)測(cè)，優(yōu)化布局生態(tài)氣象觀(guān)測(cè)站網(wǎng)，形成武平縣生態(tài)觀(guān)測(cè)監(jiān)測(cè)體系，為申報(bào)“中國(guó)天然氧吧”建立強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

2.3 加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

有序淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉縣轄區(qū)內(nèi)所有立窯水泥生產(chǎn)(線(xiàn))企業(yè),新建成塔牌水泥有限公司,并建成運(yùn)行余熱發(fā)電和脫硝兩項(xiàng)重大環(huán)保工程。實(shí)施縣城污水管網(wǎng)改造及延伸項(xiàng)目，建成使用縣城生活污水處理廠(chǎng)和生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)。縱深推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工程，成立了縣治污辦，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)流域水環(huán)境整治，已開(kāi)展象洞溪流域、中山河流域環(huán)境綜合整治，保障武平縣生態(tài)文明建設(shè)成果。

2.4 開(kāi)展生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)分析

委托福建省氣象服務(wù)中心對(duì)武平近30年來(lái)的氣候環(huán)境開(kāi)展全面評(píng)估；積極聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測(cè)站、林業(yè)資源評(píng)估中心、旅游管理部門(mén)分別就空氣和水質(zhì)、森林資源、旅游交通配套等開(kāi)展空氣質(zhì)量分析、生態(tài)資源環(huán)境分析、旅游資源分析。對(duì)照“中國(guó)天然氧吧”主要考核指標(biāo)，從生態(tài)發(fā)展規(guī)劃、負(fù)氧離子濃度、氣候舒適度、森林覆蓋率、區(qū)域內(nèi)水質(zhì)等級(jí)、旅游配套等必要條件出發(fā)，助推武平縣開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，強(qiáng)化縣城區(qū)揚(yáng)塵、飲食業(yè)油煙和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染整治。

2.5 推進(jìn)生態(tài)旅游全域化發(fā)展

把武平全域作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃，以景區(qū)打造為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，集點(diǎn)、連線(xiàn)、匯面，形成以梁野山創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)為龍頭，各景點(diǎn)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等星羅棋布、各具特色的全域旅游新格局。以創(chuàng)建梁野山5A級(jí)景區(qū)、客都匯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為核心，打造梁野山下云礤、園丁、堯祿、東云、東崗等“五朵金花”，建設(shè)“梁野山上生態(tài)引領(lǐng)，梁野山下產(chǎn)城融合；武平城里商貿(mào)開(kāi)花，武平城外農(nóng)耕文化；山上山下風(fēng)景如畫(huà)，城里城外宜居宜業(yè)”的田園詩(shī)歌之城。整合旅游資源，打造定光佛祖廟、中山國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、中山河國(guó)家濕地公園、獅子山、白水寨、興賢坊歷史文化街區(qū)、劉亞樓將軍故居等精美景區(qū)，規(guī)劃旅游精品線(xiàn)路。

通過(guò)組織申報(bào)、初步審核、實(shí)地考察、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、專(zhuān)家評(píng)審等環(huán)節(jié)，2017年9月11日全國(guó)第二批“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建結(jié)果揭曉，武平縣憑借氣候獨(dú)特、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、自然風(fēng)光秀麗、人文景觀(guān)多樣，休閑旅游四季皆宜等諸多特點(diǎn)，獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”，是福建省第一個(gè)獲此稱(chēng)號(hào)的縣域城市。

3 武平縣“中國(guó)天然氧吧”助力生態(tài)文明建設(shè)

成功創(chuàng)建福建省首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”后，武平縣委、縣政府高度重視“中國(guó)天然氧吧”的品牌運(yùn)維與推廣，連續(xù)5年把“中國(guó)天然氧吧” 打造和提升工作寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，重點(diǎn)圍繞森林康氧、濕地怡氧、鄉(xiāng)村樂(lè)氧、文化涵氧、運(yùn)動(dòng)健氧、美食滋氧“六氧”武平，全力打造“來(lái)武平，我氧你”生態(tài)品牌。

3.1 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，助力社會(huì)效益提升

武平縣將“中國(guó)天然氧吧”作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、景區(qū)提升的引擎，吸引了一批又一批新興文旅項(xiàng)目落地，推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村度假游、運(yùn)動(dòng)休閑游等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)辦了鄉(xiāng)村振興論壇，培育了鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，打造了武平“旅游精品線(xiàn)路”和“避暑清涼福地”等旅游名片，走出一條特色發(fā)展之路。持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展高顏值與經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)發(fā)展的良性互動(dòng)。“中國(guó)天然氧吧”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)武平經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)突出，2018年和2020年，武平縣作為往屆優(yōu)秀氧吧代表應(yīng)邀參加“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建發(fā)布會(huì)，介紹和分享了武平縣“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建及應(yīng)用成效。2020年，獲“中國(guó)天然氧吧”社會(huì)效益指數(shù)全國(guó)第一，大大提升了武平的知名度。

3.2 推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)效益提升

作為“中國(guó)天然氧吧”優(yōu)秀代表，武平縣有效利用了鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)豐富、城郊毗鄰等優(yōu)勢(shì)，持續(xù)探索鄉(xiāng)村從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”；從“美麗鄉(xiāng)村”向“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變的有效路徑和典型引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展掀起新高潮。據(jù)武平縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)(圖1)，2017年以來(lái)，武平縣旅游業(yè)發(fā)展步入了快車(chē)道，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位更加清晰，目標(biāo)更加明確，措施更加有力，成效更加顯著。全市排名位居第二。

圖1 2016—2021年武平縣旅游人數(shù)和收入

依托氧吧品牌促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，武平先后又推出了百香果、象洞雞、綠茶、紫靈芝、富貴籽等武平系列區(qū)域公用品牌，推進(jìn)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)林產(chǎn)品 “中央廚房”，傳播“武平味道”。針對(duì)“泡著氧吧長(zhǎng)大的武平百香果”“氧吧里的跑步雞”品牌(表1)，重點(diǎn)打造了武平百香果出口基地和“中國(guó)黃金果之鄉(xiāng)”，講好“武平歸來(lái)不吃雞，吃雞就吃象洞雞”品牌故事，黃金果、象洞雞榮登廈門(mén)金磚會(huì)議宴桌。2017—2020年全縣累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目123個(gè)，2016—2021年連續(xù)6年榮膺“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。

表1 2019—2021年武平縣黃金果與象洞雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益

3.3 合理利用自然資源，助力生態(tài)效益提升

“中國(guó)天然氧吧”已成為武平對(duì)外推介的一張靚麗名片。武平縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)高水準(zhǔn)，縣域大氣環(huán)境質(zhì)量保持或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良天數(shù)均達(dá)99%以上，在全省縣級(jí)城市排名位居前茅。連續(xù)4年環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)AQI優(yōu)良達(dá)標(biāo)，天數(shù)均超過(guò)99%，其中2018年AQI指數(shù)43，達(dá)標(biāo)天數(shù)99.2%；2019年AQI指數(shù)39，達(dá)標(biāo)天數(shù)99.7%；2020年達(dá)標(biāo)天數(shù)100%；2021年達(dá)標(biāo)天數(shù)100%?？h域內(nèi)主要河流中山河和桃溪河主要斷面水質(zhì)均保持在II類(lèi)水及以上，持續(xù)保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，使之成為最普惠的民生福祉。

4 武平縣“中國(guó)天然氧吧”發(fā)展對(duì)策

氣候條件與人類(lèi)命運(yùn)息息相關(guān)，氣候資源是人類(lèi)寶貴的財(cái)富，2017年以來(lái)，福建省共有10個(gè)縣榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱(chēng)號(hào)?！爸袊?guó)天然氧吧”效應(yīng)持續(xù)升溫，氣象紅利釋放，氧吧經(jīng)濟(jì)凸顯。“中國(guó)天然氧吧”創(chuàng)建活動(dòng)貼合國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，通過(guò)整合氣象和旅游、環(huán)保、林業(yè)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源，拓展了氣象服務(wù)的領(lǐng)域，發(fā)揮了氣象資源優(yōu)勢(shì)。但目前各部門(mén)正在打造的生態(tài)品牌數(shù)量眾多，“中國(guó)天然氧吧”的品牌知名度和影響力還有待于進(jìn)一步提高；圍繞“中國(guó)天然氧吧”尚未建立起系統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)和反饋體系，對(duì)已經(jīng)創(chuàng)建地區(qū)的品牌營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)改進(jìn)的支撐和指導(dǎo)不足。

①在國(guó)家大力實(shí)施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，要緊跟國(guó)家戰(zhàn)略布局，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展氣象服務(wù)的領(lǐng)域，發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢(shì)。各地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體不一樣，應(yīng)抓住重點(diǎn)，發(fā)揮特色，全力打造旅游、農(nóng)業(yè)等不同方向，為地方提供生態(tài)文明建設(shè)氣象服務(wù)。

②加強(qiáng)與旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)的橫向聯(lián)系，聚集行業(yè)專(zhuān)家，形成具有區(qū)域影響力的氣象旅游資源策劃、咨詢(xún)和開(kāi)發(fā)的智庫(kù)，建立生態(tài)氣象研究人才工作室或者設(shè)立生態(tài)氣象服務(wù)研究中心持續(xù)開(kāi)展釋氧量、植被覆蓋率等相關(guān)專(zhuān)業(yè)研究，為創(chuàng)建活動(dòng)提供更強(qiáng)科技支撐。

③在基礎(chǔ)條件好、政府支持力度大的地方配套“中國(guó)天然氧吧”項(xiàng)目資金，借助各地政府及中國(guó)氣象局和省氣象局從設(shè)備、技術(shù)、研究等領(lǐng)域大力扶持生態(tài)氣象發(fā)展，組織創(chuàng)建地區(qū)加強(qiáng)交流和合作，形成典型示范，擴(kuò)大品牌影響力。